Biografia Nato e cresciuto ad Atlanta, Fowler si laureò in legge e successivamente lavorò come consulente legale per alcuni politici, fino a quando decise di entrare lui stesso in politica con il Partito Democratico e venne eletto nel consiglio comunale della sua città.
Nel 1977 il deputato Andrew Young rassegnò le proprie dimissioni dalla Camera dei Rappresentanti e così vennero indette delle elezioni speciali per assegnare il seggio ad un nuovo deputato. Fowler si candidò e riuscì a vincere, venendo eletto. Dopo quasi dieci anni, Fowler lasciò la Camera per candidarsi al Senato e fu eletto, sconfiggendo il repubblicano in carica Mack Mattingly.
Nel 1992 Fowler chiese un altro mandato da senatore, ma inaspettatamente venne sconfitto di misura dall'avversario repubblicano Paul Coverdell e dovette lasciare il Congresso. Tre anni dopo, il Presidente Bill Clinton lo nominò ambasciatore statunitense in Arabia Saudita, ruolo che ricoprì fino ai primi mesi dell'amministrazione Bush.
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