エネルギー貧困とジェンダー

エネルギー貧困とジェンダー（）とは、が女性に対して不釣り合いに大きな影響を及ぼす現象および議論領域を指す。

とは、安価な持続可能なエネルギーサービスへのアクセスの欠如と定義されるWinkler H. (2009) Cleaner Energy Cooler Climate, Developing Sustainable Energy Solutions for South Africa, HSRC Press, Cape Town.。地理的には、発展途上国と先進国において不均等に分布しているMunien, S. & Ahmed, F. (2012). A gendered perspective on energy poverty and livelihoods–Advancing the Millennium Development Goals in developing countries. Agenda, 26(1), 112–123.。2019年時点で、電力にアクセスできない人々は推定7億7,000万人存在し、そのうち約95%はアジアとサハラ以南のアフリカに分布していたIEA (International Energy Agency). 2015. "World Energy Outlook." Paris: OECD/IEA.。

発展途上国では、農村部に住む貧しい女性や少女がエネルギー貧困の影響を大きく受ける。彼女らは通常、家庭に一次エネルギーを供給する役割を担っているためであるUnited Nations Development Programme. (2013). Gender and energy. Retrieved January 15, 2020, from https://www.undp.org/content/dam/undp/library/gender/Gender%20and%20Environment/PB4-AP-Gender-and-Energy.pdf。先進国では、一人暮らしの高齢女性が、低所得と高いエネルギー料金のためにエネルギー貧困の影響を最も大きく受けているEuropean Institution for Gender Equality (EIGE). (2017). Gender and energy. Retrieved from https://eige.europa.eu/publications/gender-and-energy。

エネルギーへのアクセスは、特に健康維持（すなわちエアコンや情報などへのアクセス）のための重要な気候変動適応策の手段であるにもかかわらず、2019年に発表された系統的レビューは、女性のような脆弱な人口層に対するこれらの影響を研究が考慮していないことを見出した。

エネルギー貧困は女性に不釣り合いな影響を及ぼす。他のエネルギー源へのアクセスがない場合、世界人口の13%は燃料用の木材の収集を強いられている。そのうち、燃料用の木材集めにかかる労働の85%以上を女性と少女が担っている。

発展途上国において

家事の責任 発展途上国では、エネルギー貧困は顕著なジェンダー的な特徴を持つ。発展途上国における貧困層13億人のうち、およそ70%は女性であるDenton, F. (2002). Climate change vulnerability, impacts, and adaptation: Why does gender matter?. Gender & Development, 10(2), 10–20.。農村部の女性は、通常、燃料や水の収集、料理、農業などの家事全般に責任を負っている。インドの研究によれば、は世帯全体のエネルギー供給の約92%を提供しており、そのうち料理用エネルギーの85%は森林や畑からのバイオマスによって賄われているWorld Bank. (2011). 'Gender and Climate Change: Three Things You Should Know', fact sheet, 2011a.。

エネルギー消費による健康への影響 農村世帯におけるエネルギー貧困は、女性と子供の健康問題を引き起こす。健康問題の1つは、伝統的な調理器具からのによるものである。ある研究は、バイオマスによる調理が2030年までに年間150万人の死亡を招くと予測している。その他の健康リスクは、燃料集めの重労働と栄養不良への曝露によるものである。同時に、燃料の不足により調理用の水の煮沸に燃料を使いにくくなり、水系感染症のリスクを高める可能性がある。

また、医療機器の電源供給、血液やワクチンの保管、暗くなってからの基本的な医療処置の実施はいずれも、信頼できるエネルギー供給があってこそ可能である。信頼できないエネルギー供給は、夜間の患者ケア、特に出産中の妊婦や夜間の緊急帝王切開を受ける患者のケアを妨げる。これらすべてが、サハラ以南のアフリカにおける妊産婦死亡率の95%につながっている。

時間の貧困 エネルギー貧困はさらに、女性を「時間の貧困」の状況に置くことで彼女らに影響を及ぼす。これは、休息、余暇、外での仕事、教育を受けることなどのための時間の欠如を指す。これは、家庭のエネルギー消費に供給する燃料を集めるのに長い時間を費やす結果である。気候変動によって引き起こされるは、現在の問題をさらに悪化させる可能性がある。

意思決定への参加 また、エネルギー貧困とジェンダーは、家庭内の意思決定と参加の領域にも表れる。研究によれば、発展途上国の農村部では、通常、男性がエネルギー機器や新技術の購入意思決定においてより大きな権力を持っているLeslie Gray, Alaina Boyle, Erika Francks & Victoria Yu (2019) The power of small-scale solar: gender, energy poverty, and entrepreneurship in Tanzania, Development in Practice, 29:1, 26–39, DOI: 10.1080/09614524.2018.1526257。これは、男性と女性が異なる、独特のエネルギーニーズの認識を持つからである。女性を公共の議論と意思決定プロセスから排除することは、女性へのエネルギー貧困の影響への対処の失敗につながる可能性が高い。

エネルギー貧困と教育 エネルギー貧困は教育と学習に影響を与える。エネルギーへのアクセスの欠如は、子供のパフォーマンスと出席率を低下させる。

例

サハラ以南のアフリカ諸国では、既存の分散した農村居住地への送電網延伸の高いコストゆえに、エネルギー貧困は特に困難な課題となっているKarekezi, S., and W. Kithyoma. 2002. "Renewable Energy Strategies for Rural Africa: Is a PV-led Renewable Energy Strategy the Right Approach for Providing Modern Energy to the Rural Poor of Sub-Saharan Africa?" Energy Policy 30 (11): 1071–1086.。例えば、タンザニアではエネルギー貧困が大多数の生活に影響を与えており、電気にアクセスできる人口は全体のわずか15.5%にすぎないWorld Bank. 2017. "World Bank Data." Accessed July 19, 2017. http://data.worldbank.org/indicator/EG.ELC.ACCS.ZS。電気の欠如は、調理、照明などの効率的なエネルギーサービスの欠如を招く。よって、教育、健康、交通などの発展のための基本的能力が制限されるHarrison, K., A. Scott, and R. Hogarth. 2016. Accelerating Access to Electricity in Africa With Off-Grid Solar: The Impact of Solar Household Solutions. ODI Report 9. London: Overseas Development Institute.。エネルギー貧困に直面すると、家庭のエネルギー消費を供給する負担は男性よりも女性に不釣り合いにかかる。タンザニアでの事例研究は、女性を対象とした太陽光照明社会企業プロジェクトが健康、教育、生計、ジェンダー平等に与える影響を検証した。その結果は、女性のエネルギーサービスへのアクセス性を高めることが、女性、子供、および地域の家族の発展を可能にすることに寄与し得ることを示している。

先進国において 先進国では、一人暮らしで高齢の女性がエネルギー貧困に不釣り合いに影響を受けている。相対的に平均寿命が長いために、男性よりも一人暮らしの女性が多い。これらの高齢女性は、主に家の中で働いていたために、自分自身を支えるための年金が少ないことが多い。エネルギーコストの上昇は、家庭内での暖房・冷房サービスの手頃さに影響を与える。英国国家統計局のデータ'Excess Winter Mortality in England and Wales, 2012/13 (Provisional) and 2011/12 (Final)', Statistical bulletin, 26 November 2013, Office for National Statistics, United Kingdom, 2013.は、女性の超過冬季死亡率（EWM）が男性よりも高く、65歳未満の女性においては2012年から2013年の間にEWMが8.2%から12.4%に増加したことを示している。さらに、エネルギー価格の上昇、比較的低い所得、そしてエネルギー効率の低い住宅が、先進国におけるエネルギー貧困の要因となっているRobinson, C. (2019). Energy poverty and gender in England: A spatial perspective. Geoforum.。

構成要素 先進国では、エネルギー労働市場、エネルギー関連教育、意思決定プロセスにおけるジェンダー・ギャップが存在する。欧州連合では、男性が労働力の77.9%を占めエネルギー部門を支配している。研究は、この過少表現が以下の理由に起因することを示している。エネルギー教育のギャップによる必要なスキルの欠如、エネルギー部門をステレオタイプ的に男性の領域と見なす認識、女性がエネルギー部門で働く機会の欠如。ジェンダー化されたエネルギー教育は、「女性らしい」または「男性らしい」教科の伝統的なイメージ、およびエネルギーなどの理科系科目の学習に女性生徒を関与させるメンタリング・プログラムの欠如と関連している。女性はまた、先進国のエネルギー部門における意思決定プロセスでも過少表現されている。ドイツ、スウェーデン、スペインで実施された研究は、2010年に調査した295のエネルギー企業のマネジメント・グループや理事会に女性職員は1人もいなかったことを示しているEIGE (2012), Review of the implementation in the EU of area K of the Beijing Platform for Action: Women and the environment, Gender equality and climate change, Publications Office of the European Union, Luxembourg.。同様の状況が公共のエネルギー部門でも観察されており、高位ポジションの82.7%は男性が占めている。ただし、地中海諸国よりも北欧諸国の方が改善されている。これらのジェンダー・ギャップは、先進国のエネルギー政策における「ジェンダー・ブラインドネス」に寄与している。

例 Caitlin Robinson（2019年）は、イングランドにおけるジェンダーと貧困に関する研究を実施した。社会空間分析により、彼はエネルギー貧困がジェンダーに関わる脆弱性を高める可能性があると論じた。ジェンダー化された社会空間的エネルギー脆弱性の5つの次元が検討された。

生産的経済からの排除 無償の再生産、ケア、家事役割 自らも対処し他者の対処を助けること 生理的および精神的健康への影響への感受性 ライフコースにおける社会的保護の欠如

その結果、エネルギー貧困は経済的、社会的活動と健康と関連しているが、エネルギー脆弱性とジェンダーのより複雑な影響は、比較的個別的であるため、家庭レベルで分析されるべきであることが示唆された。

対応 低排出エネルギー技術への投資は、現代のエネルギーサービスへのアクセス性を高めることができ、それがエネルギー貧困のなかで生活する女性に利益をもたらすと示唆する研究がある。低排出技術は、貧しい女性を燃料集めと過重労働から解放し、バイオマス燃焼による大気汚染から保護し、教育や公共の議論への参加などのための時間を持てるようにすると考えられている。

他の研究は、単に技術的アプローチだけでは十分ではないと論じ、地域に適したエネルギー・プログラムのための意思決定プロセスに地元の女性を関与させることを提案しているCecelski E. (2004) 'Re-thinking gender and energy: Old and new directions', in ENERGIA/EASE Discussion Paper, p. 41, 49。

Pueyo & Maestre（2019年）はさらに、電化において男性と女性が異なる利益を受けるかを研究した。その結果、電化は女性が有給労働にアクセスすることに利益をもたらすが、男性ほどではないことが示唆された。女性は電化後も相対的に低品質な仕事を持つ。ジェンダー主流化に取り組む政策は、女性の既存の家事と、収益性のある活動へのアクセス性の双方を考慮することが提案されており、これによって長期的な発展のために女性をエンパワーメントできるPueyo, A. & Maestre, M. (2019). Linking energy access, gender and poverty: A review of the literature on productive uses of energy. Energy Research & Social Science, 53, 170–181.。

参考文献