ギジェルモ・エンリケ・ビリングルスト・アングロ（Guillermo Enrique Billinghurst Angulo、1851年7月27日 - 1915年6月28日）は、ペルーの政治家、実業家。第37代ペルー共和国大統領（在任：1912年9月24日 - 1914年2月4日）。ニコラス・デ・ピエロラの率いる民主党の有力者として活動し、リマ市長、第一副大統領、上院議長などを歴任した。
大統領就任前には、タラパカ地方の硝石事業を基盤とする実業家として活動するとともに、ピエロラの政治運動に参加した。太平洋戦争ではペルー側で軍務に従事し、1881年のリマ防衛戦にも参加した後、チリ軍の捕虜となった。
1895年にピエロラがアンドレス・アベリーノ・カセレス政権を打倒すると、ビリングルストは第一副大統領およびタクナ選出上院議員となった。1898年にはチリ駐在の全権公使として、タクナとアリカの帰属問題をめぐる交渉に参加し、いわゆるビリングルスト＝ラトーレ議定書の締結に関与した。
1909年から1910年にかけてリマ市長を務めた際には、都市整備や労働者層への政策に取り組み、首都における大衆的な支持を獲得した。1912年の大統領選挙では、民衆の支持を背景に選挙制度そのものをめぐる政治運動を展開し、最終的に議会によって大統領に選出された。
大統領在任中は労働者層を重視する政策を進め、カヤオ港の労働者に対する8時間労働制などの社会政策を実施した。一方、議会との対立は次第に深刻化し、政権は政治的孤立を深めた。1914年2月4日、オスカル・R・ベナビデスを中心とする軍事政変によって大統領職を追われ、国外へ追放された。
1915年6月28日、イキケで死去した。
生涯
出生と家族
ギジェルモ・エンリケ・ビリングルスト・アングロは、1851年7月27日、当時ペルー共和国領であったアリカに生まれた。父はアルゼンチン出身の実業家ギジェルモ・エウヘニオ・ビリングルスト、母はベリサリア・アングロ・トゥデラであった。ビリングルスト家は、南部ペルー、とりわけタラパカ県を中心とする硝石産業と関係を持つ有力な商業家系であり、彼は幼少期から商業活動と国際的な人的交流が盛んな地域社会の中で育った。 父方の家系はイギリスにルーツを持ち、祖父ロベルト・ビリングルストはイギリス出身者として南米に渡り、アルゼンチン独立運動にも関係した人物として知られていた。この家系的背景から、ビリングルストはペルー南部の経済界だけでなく、アルゼンチンやチリなど周辺諸国とも人的・経済的なつながりを持つ環境で成長した。 アリカは当時、ペルーとチリ、ボリビアを結ぶ太平洋岸の重要な港湾都市であり、鉱業・商業を通じて国際的な交流が盛んな地域であった。後年のビリングルストがペルーの政治家として活動する一方、チリやアルゼンチンとの外交・経済問題にも深く関わることになった背景には、このような出生地と家族環境があったとされる。
青年期とアルゼンチン留学
ビリングルストはアリカで初等教育を受けた後、バルパライソへ移り、イギリス系のゴールドフィンチ・アンド・ブリューム校で教育を受けた。その後、父の出身地でもあるアルゼンチンのブエノスアイレスへ渡り、工学を学ぶことを志した。 しかし、1868年にアリカで発生した大地震・津波の際に父が死亡したことにより、ビリングルストは学業を中断してペルーへ戻ることになった。父の死によって家業を引き継ぐ必要が生じたためであり、青年期から家族の経済的基盤を支える立場を担うことになった。 この経験は、後に実業家として活動するビリングルストの経歴に大きな影響を与えた。彼は工学を専門的に修める道を断念したものの、硝石事業を中心とする家業の経営に携わることで、タラパカ地方の鉱業・輸送・金融などに関する知識を身につけた。また、アルゼンチンやチリでの教育経験を持っていたことから、ペルー国内の政治家の中でも比較的国際的な環境に親しんだ人物となった。 青年期には、後に太平洋戦争でペルー軍の指揮官として知られることになるアルフォンソ・ウガルテとも親交を結んだ。ウガルテとの関係は、ビリングルストがペルー南部の政治・経済界において活動するうえで重要な人的つながりの一つとなった。
家業と硝石事業
父の死後、ビリングルストは家族が関わっていた硝石事業を引き継ぎ、タラパカ地方の経済活動に本格的に携わるようになった。当時のタラパカは硝石資源を背景に急速な経済発展を遂げており、硝石の採掘・加工・輸送はペルー南部の重要な産業となっていた。 ビリングルストは硝石事業を通じて相当の財産を形成するとともに、タラパカ地方の商業関係者や政治家との関係を広げていった。後年には複数の硝石会社への投資や水資源に関する事業にも関わり、実業家としての基盤を確立したとされる。 一方で、ビリングルストは単なる事業家にとどまらず、青年期から政治問題にも関心を示した。ペルーでは19世紀後半、軍人による政権交代や革命運動が相次いでおり、地方の有力者や実業家が政治運動を資金面・人的な面から支援することも珍しくなかった。 このような環境の中で、ビリングルストはニコラス・デ・ピエロラと接近し、次第にその政治的・軍事的活動を支援するようになった。
ニコラス・デ・ピエロラとの出会い
ビリングルストが本格的に政治活動へ関与するようになる契機となったのが、ニコラス・デ・ピエロラとの関係であった。ピエロラは19世紀後半のペルー政界で大きな影響力を持った政治家であり、既存の政治勢力に対抗する運動を繰り返していた。 ビリングルストはピエロラの政治的主張に共鳴し、その活動に資金面・人的な面から協力した。特に1870年代には、ピエロラが政府に対して起こした複数の反乱・革命的行動に参加している。後にビリングルストが率いることになる民主党との関係も、この時期のピエロラへの支持を起点として形成されていった。 当時のビリングルストはまだ20代前半であり、後年の議会政治家としての姿とは異なり、ピエロラの運動に直接参加する活動家として行動していた。1874年から1877年にかけて、彼はピエロラの活動に相次いで参加し、タリスマン号事件、モケグアでの反乱、ワスカル号事件に関与した。
タリスマン号事件
1874年、ピエロラは当時の政府に対抗するため、武装勢力を組織してペルーへの上陸を試みた。この際に使用された船が「タリスマン号」であった。 ビリングルストはこの遠征に参加し、ピエロラの運動を支援した。タリスマン号による活動は最終的に政府軍によって阻止され、ピエロラは再び国外へ逃れることになったが、ビリングルストにとっては政治運動に直接参加した最初期の経験となった。 この事件を通じて、ビリングルストはピエロラとの結びつきをさらに強めた。後年、ピエロラが民主党を組織して議会政治へ進出すると、ビリングルストもその有力な協力者の一人となった。
モケグアでの反乱
1876年、ピエロラは再びペルー政府に対する反乱を起こし、モケグア方面で軍事行動を開始した。ビリングルストもこの運動に参加し、ピエロラとともに行動した。 反乱軍はモケグア周辺で政府軍と交戦したものの、最終的にはヤカンゴで政府軍に敗北した。ビリングルストもこの戦闘に関わった後、ピエロラとともに国外へ退避することになった。 この経験は、後にビリングルストが軍事・政治両面で活動する際の基礎となった。彼はこの時期に、政治運動を単なる議論や選挙活動としてではなく、軍事力を伴う権力闘争として経験することになった。
ワスカル号事件
1877年5月、ピエロラはペルー海軍の装甲艦「ワスカル」を掌握して政府に対して反乱を起こした。政府はワスカルを反乱艦として扱い、これを鎮圧するための措置を取った。 ビリングルストもこの反乱に参加し、ワスカルに関わる活動に加わった。ワスカルはペルー政府による追撃を受けた後、同年5月29日にパコチャ沖でイギリス海軍の艦艇と交戦した。この戦闘は、ペルー国内の反乱が外国海軍との直接的な衝突にまで発展した事件として知られている。 戦闘後、ピエロラ側はワスカルを政府へ返還し、反乱は終結した。ビリングルストにとって、この事件は1870年代におけるピエロラ支持活動の最後の大きな軍事行動となった。 その後、ビリングルストは武装闘争だけではなく、議会を通じた政治活動にも進出するようになった。1878年にはタラパカ県選出の下院議員となり、政治家としての経歴を本格的に開始した。
太平洋戦争
1879年にチリとの間で太平洋戦争が始まると、ビリングルストは再び軍事活動に関わることになった。ピエロラは政権を掌握した後、ビリングルストは予備軍の大佐に任命され、さらに北部軍の参謀長を務めた。 彼は軍事的な経験を生かして戦争への対応に携わり、ペルー軍の作戦や防衛計画に関与した。また、ボリビア国内へ赴いてチリ領への攻勢が可能かどうかを調査したともされる。 しかし、戦争が進むにつれてペルー軍は南部で大きな損害を受け、チリ軍は首都リマへの進撃を開始した。1880年末にはリマ防衛のための軍事力が集められ、ビリングルストも首都防衛戦に参加することになった。
リマ防衛戦
1881年1月、チリ軍によるリマ攻略が開始されると、ビリングルストはペルー軍の一員として首都防衛に参加した。 1月13日に行われたサン・フアン・イ・チョリリョスの戦いでは、リマ南方の防衛線で激しい戦闘が行われた。ビリングルストはモロ・ソラールの防衛戦に参加し、ペルー軍の防衛部隊を指揮した。ペルー議会の資料によれば、彼はこの戦闘で負傷している。 モロ・ソラールでの戦闘はペルー側にとって大きな損害を伴う敗北となり、チリ軍はリマへの進撃を続けた。ビリングルストも戦闘中に負傷したうえで捕らえられ、チリ側の捕虜となった。 この戦闘での経験は、ビリングルストの政治的人物像にも影響を与えた。後年、彼は実業家・議会政治家として活動する一方、太平洋戦争を経験した政治家の一人として、ペルーの領土問題や対チリ外交に深く関わることになる。
チリでの捕虜生活
モロ・ソラールで捕虜となったビリングルストは、他のペルー人捕虜とともにチリへ移送された。戦争終結後もチリとの関係は彼の人生に大きな影響を及ぼし、後にイキケでペルーの領事を務めることになる。 捕虜生活を終えた後、ビリングルストはイキケを拠点として活動するようになった。同地ではペルーの領事として外交・行政上の職務に携わったほか、ジャーナリズムや実業にも関わった。1882年には新聞『La Industria』の創設に関わり、1888年には文化・知識人の活動の場となった「El Ateneo」を創設・運営したとされる。 また、1880年代後半には父がかつて関係していた商社との間で財産をめぐる訴訟を起こし、1889年に和解が成立した。この結果、ビリングルストと兄弟は相当額の財産を得ることとなった。その後も硝石事業や水資源関連事業などへの関与を続け、実業家としての財政的基盤を強化していった。 こうしてビリングルストは、1870年代の反政府運動への参加者、太平洋戦争における軍人、チリでの捕虜を経て、実業家・ジャーナリストとして再び社会活動に戻ることになった。これらの経験は、1890年代以降に彼が本格的な議会政治家として活動し、ピエロラ率いる民主党の有力者となっていく過程の基盤となった。
政治活動
ピエロラ革命への参加
太平洋戦争後、ビリングルストは再びニコラス・デ・ピエロラの政治運動に参加した。1880年代から1890年代初頭にかけてのペルーでは、太平洋戦争による国家的危機と戦後復興をめぐる政治的対立が続いており、アンドレス・アベリーノ・カセレスを中心とする軍事勢力と、ピエロラ率いる民主党などの反対勢力との対立が激しくなっていた。 ビリングルストは、ピエロラが政権奪取を目指して活動する過程で、資金面および政治面からその運動を支援した。硝石事業によって築いた財力を背景に、ピエロラの活動に協力したことから、次第に民主党内部でも有力な人物として認識されるようになった。後の史料では、ビリングルストはピエロラが政治活動を開始した時期から一貫してその協力者であったとされている。 この時期のビリングルストは、単なる党員というよりも、ピエロラの政治運動を支える実業家・資金提供者としての性格が強かった。一方で、太平洋戦争への従軍経験や南部ペルーの経済界との関係を持っていたことから、軍人や地方有力者、商業関係者との幅広い人脈を形成していた。 1890年代前半になると、カセレス政権に対する反発が強まり、政治的対立は再び武力衝突へと発展した。ビリングルストはこの反政府運動においてもピエロラを支持し、1894年から1895年にかけての内戦に参加した。
1895年の革命
1894年、カセレスが再び大統領に就任すると、これに反対する勢力が結集した。ピエロラは国外からペルーへ戻り、カセレス政権に対する武装運動を指導した。 ビリングルストはピエロラ側に加わり、反政府勢力の活動を支援した。1895年に入ると、ピエロラを中心とする反政府軍と、マヌエル・カンダモらを含む反カセレス勢力が連携し、リマを中心として大規模な政治・軍事運動が展開された。 1895年3月、反政府勢力はリマへ進出し、市街戦の末にカセレス政権は崩壊した。これによりピエロラは実質的に政界の主導権を握り、臨時政府を経て大統領となった。 この革命におけるビリングルストの役割は、後の彼の政治的地位を決定する重要なものとなった。ピエロラとともに反政府運動を戦ったことに加え、ビリングルストは民主党と市民党などによる反カセレス連合の形成にも関係し、革命後の新政権を支える有力者の一人となった。
第一副大統領就任
1895年の革命によってピエロラ政権が成立すると、ビリングルストはその功績と政治的信頼を背景に第一副大統領に就任した。就任期間は1895年9月8日から1899年9月8日までであった。 第一副大統領としてのビリングルストは、単に大統領の補佐役にとどまらず、ピエロラ政権と民主党を結びつける重要な政治家となった。特に、彼は実業界と民主党との間をつなぐ役割を果たし、政権の支持基盤を拡大するうえで一定の役割を担った。 ピエロラ政権は、長年続いた軍人中心の政治からの転換を図り、財政再建、行政制度の整備、軍制改革などを進めた。ビリングルストも政権中枢の一員としてこれらの政策を支えた。 一方で、ピエロラ政権内部では、民主党と市民党の連携をめぐって政治的な緊張が生じるようになった。革命を成功させるために形成された反カセレス連合は、政権成立後にはそれぞれ異なる政治的利害を持つようになり、ビリングルストとピエロラの間にも次第に政治的な距離が生じていった。
タクナ選出上院議員
第一副大統領就任後、ビリングルストは議会政治にも本格的に関与した。1895年にはタクナ県選出の上院議員となり、ペルーの国政における議会政治家としての地位を確立した。 当時のタクナは太平洋戦争後、チリの占領下に置かれた地域をめぐる問題の中心に位置していた。ビリングルスト自身も戦争中にチリ軍の捕虜となり、戦後はチリとの関係に深く関わっていたため、タクナ・アリカ問題は政治活動上の重要な問題となった。 上院議員として、ビリングルストは外交・領土問題だけでなく、財政や行政制度などの問題にも関与した。実業家としての経験を持つ一方、革命運動と戦争を経験していたことから、経済界と政治・軍事の双方に精通した議員として活動した。 また、民主党の有力者として、ピエロラ政権と議会の間をつなぐ役割も担った。しかし、ピエロラ政権が市民党との協調を強めるにつれて、民主党内では自党の政治的影響力が低下することへの警戒感が強まっていった。
上院議長
1896年、ビリングルストは上院議長に選出された。上院議長としての在任期間は1896年7月28日から1897年7月28日までであった。 上院議長就任によって、ビリングルストは第一副大統領と合わせて政権・議会の双方で高い地位を占めることになった。これは、1895年の革命を経て成立した新しい政治秩序の中で、彼がピエロラに次ぐ有力な民主党系政治家として認識されていたことを示すものでもあった。 一方、ピエロラ政権後半になると、民主党と市民党の関係は次第に複雑になった。ビリングルストは民主党内部で独自の政治的影響力を強め、後にピエロラ本人と異なる政治的立場を取るようになっていった。 この時期に形成されたビリングルストの政治的基盤は、後の1899年大統領選挙や、1900年代の民主党再編において重要な意味を持つことになる。
チリ駐在全権公使
1898年、ビリングルストはピエロラ政権によってチリ駐在の特命全権公使に任命された。太平洋戦争後のペルーとチリの間には、タクナ・アリカ問題をはじめとする重大な外交問題が残されており、両国関係の正常化はペルー外交における最重要課題の一つであった。 ビリングルストは、戦時中にチリ軍の捕虜となった経験を持ち、さらに戦後にはイキケを中心として活動していたため、チリ社会や政治事情にも一定の知識を有していた。そのため、チリとの交渉を担当する外交官として起用された。 彼の主要な任務は、1883年のアンコン条約によって定められたタクナとアリカの帰属を決定する住民投票の実施条件について、チリ政府と合意を形成することであった。
ビリングルスト＝ラトーレ議定書
1898年4月、ビリングルストはチリ政府との交渉を行い、4月9日にはチリ外相ライムンド・シルバ・クルスとの間で住民投票の実施条件に関する覚書を取りまとめた。 その後、チリの外相となった海軍軍人フアン・ホセ・ラトーレとの間で交渉を進め、4月16日、サンティアゴにおいて、両者の名を冠する「ビリングルスト＝ラトーレ議定書」が署名された。議定書は、タクナ・アリカの帰属を決定する住民投票の実施条件などについて規定したものであった。 この議定書はペルー議会によって承認され、ペルー側では外交上の成果として評価された。しかし、チリ議会では批准をめぐる議論が長期化し、最終的に議定書は実施されなかった。 1899年にチリとアルゼンチンの国境問題が解決すると、チリ政府はタクナ・アリカ問題の住民投票を実施する必要性を次第に認めなくなり、交渉は停滞した。さらに、チリによるタクナ・アリカ地域への同化政策をめぐって両国関係は悪化し、1901年には外交関係が断絶するに至った。 ビリングルスト＝ラトーレ議定書は最終的に領土問題を解決することはできなかったものの、戦後のペルー外交においてタクナ・アリカ問題を具体的な交渉の場に乗せた重要な外交文書の一つとなった。
1899年大統領選挙
1899年、ビリングルストは大統領候補として名前を挙げられるようになった。1895年の革命以来、彼は民主党の有力者として政治的影響力を拡大しており、第一副大統領、上院議員、上院議長、駐チリ公使を歴任したことで、次期大統領候補としての地位を築いていた。 しかし、ピエロラは最終的にビリングルストを全面的に支持せず、エドゥアルド・ロペス・デ・ロマーニャを支持した。ピエロラが市民党との協調を重視したこともあり、民主党内には不満が生じた。ビリングルスト自身も、ピエロラが従来の民主党路線から離れ、市民党との協力を優先したことに反発するようになった。 最終的にロペス・デ・ロマーニャが大統領に選出され、ビリングルストの大統領就任は実現しなかった。 この敗北は、ビリングルストとピエロラの関係に大きな転機をもたらした。かつて革命運動を共にした両者は、その後も民主党という政治的基盤を共有したものの、政治路線については次第に意見を異にするようになった。
民主党の再編
1899年の大統領選挙後、民主党は内部の路線対立を抱えるようになった。ピエロラは依然として党の象徴的指導者であったが、ビリングルストは独自の政治基盤を形成し、党の再編と組織強化に関わるようになった。 20世紀初頭になると、ペルーでは市民党が政治・行政機構に強い影響力を持つ一方、都市の中間層や労働者層など、従来の政治制度から十分に代表されていない社会集団が次第に政治的発言力を強めていた。 ビリングルストはこうした社会の変化に対応し、民主党を従来の有力者中心の政党から、より広い社会層を取り込む政治組織へと変化させようとした。1908年には民主党の再編に取り組み、従来のピエロラ個人への忠誠を中心とした政治運動から、組織と大衆動員を重視する政治へと方向を変えていったとされる。 この過程でビリングルストは、リマの職人、運輸業者、商店主など都市の非エリート層との接触を増やしていった。後の1912年大統領選挙において、労働者団体や市民団体が相次いでビリングルスト支持組織を結成した背景には、この時期から形成された人的関係があった。
リマ市長
1909年、ビリングルストはリマ市長に就任した。市長としての活動は、彼の政治家としての評価を大きく高める契機となった。 当時のリマでは人口増加と都市化が進行し、労働者の居住環境、衛生、交通、公共施設など、都市行政上の課題が顕在化していた。ビリングルストは市政において公共事業や都市整備を進めるとともに、労働者や都市の下層・中間層にも配慮した行政を行った。 ペルー議会の資料は、彼の市長時代について、労働者階層やその他の民衆層のための広範な市政を行ったとしており、この時期の活動が1912年の大統領候補としての人気につながったとしている。 市長としてのビリングルストは、従来のリマの政治家とは異なる大衆的な姿勢を示した。彼は市政上の問題について労働者や職人層と直接接触する機会を増やし、都市生活に関わる問題を政治課題として取り上げた。 こうした活動によって、ビリングルストはリマ市民の間で知名度を高めた。特に労働者層の間では、既存の政治エリートとは異なる政治家として認識されるようになった。
労働者層との関係
ビリングルストと労働者層との関係は、1912年の大統領選挙を理解するうえで重要な要素となった。 20世紀初頭のペルーでは、リマやカヤオを中心として工業化・都市化が進展し、職人、港湾労働者、運輸労働者などの都市労働者が政治的な主体として次第に存在感を増していた。ビリングルストは実業家として労働問題に接する一方、市長として都市行政を担当した経験から、労働者の生活環境や賃金、住宅、物価などの問題に関心を持つようになった。 特にリマ市長時代には、労働者や民衆層を対象とした行政を進めたことで、従来のエリート政治家とは異なる大衆的なイメージを形成した。ペルー国立図書館の研究でも、ビリングルストがタラパカの硝石事業やリマ市政を通じて労働者階層の問題を身近に経験し、1912年にはエリート・中間層・民衆層からなる幅広い政治的連合を形成したことが指摘されている。 1912年5月には、ビリングルストの大統領立候補を支持する「ギジェルモ・E・ビリングルスト労働者センター」が結成された。これは労働者によって組織された支持団体であり、その後リマ、カヤオおよび地方各地に同様の組織が相次いで設立された。 こうした支持運動は、単純にビリングルスト個人の人気だけによって生まれたものではなかった。市民党系の政治体制に対する不満、都市労働者の政治参加の拡大、既存政党の候補者調整の失敗などが重なり、ビリングルストを中心とする大衆的な政治運動が形成されたのである。 その結果、ビリングルストは単なる民主党の有力政治家から、既存の政治体制に不満を持つ都市住民や労働者層を代表する政治家へと変化していった。この政治的基盤が、1912年の大統領選挙において彼を一躍全国的な政治指導者へ押し上げることになる。
大統領選挙
1912年大統領選挙
1912年、アウグスト・B・レギーア大統領の任期満了が近づくと、ペルーでは次期大統領をめぐる政治活動が活発化した。当時の政界では、市民党が依然として大きな政治的影響力を持っており、同党を中心とする保守的な政治勢力が後継政権の形成を主導しようとしていた。 その有力候補として浮上したのが、アンテロ・アスピリャガであった。アスピリャガは市民党の有力政治家であり、上院議長などを務めた経験を持つ人物であった。彼の大統領候補擁立は、既存の政治エリートによる政権継承を意味するものとして受け止められた。 これに対して、リマ市長として大衆的な支持を獲得していたビリングルストも大統領選挙への立候補を表明した。ビリングルストは民主党を政治的基盤としながら、市民党に属さない政治勢力や都市の中間層、労働者層などから支持を集めた。 ビリングルストの立候補は、それまでのペルーの大統領選挙とは異なる性格を持っていた。彼は有力者間の政治交渉だけでなく、集会やデモなどを通じて市民に直接支持を訴える政治活動を展開した。このため、1912年の選挙運動は、ペルーにおける近代的な大衆政治の初期の例の一つと評価されている。ペルー・カトリック大学の研究では、この年のリマとカヤオにおける政治的大衆運動を「初期の都市型ポピュリズム」として位置付けている。
アンテロ・アスピリャガとの対立
ビリングルストとアスピリャガの対立は、単なる候補者同士の個人的な争いではなく、当時のペルー政治における二つの異なる政治勢力の対立を反映していた。 アスピリャガは市民党を中心とする既存の政治秩序を代表する候補として位置付けられた。一方、ビリングルストは民主党を基盤とし、従来の政治エリートによる政治運営に不満を持つ都市住民や労働者層を取り込もうとした。 ビリングルストの支持者は、アスピリャガが大統領となった場合、従来の政治・経済エリートを中心とする政治が継続されると批判した。これに対してビリングルスト側は、民衆の政治参加を拡大し、生活費や労働条件などの社会問題に対応する必要があると訴えた。 選挙運動の中では、両候補の経済政策や社会政策の違いを象徴する宣伝も行われた。1912年5月19日にリマで行われたビリングルスト支持の大規模な集会では、彼が政権を握った場合にはパンを5センターボで購入できるとする大きなパンの模型が掲げられ、アスピリャガを支持した場合の20センターボという価格と対比された。この「大きなパン」の宣伝は、物価問題を選挙運動の中心的な争点とするビリングルスト陣営の姿勢を象徴するものとなった。 このような選挙運動によって、ビリングルストは従来の政党組織だけではなく、都市の民衆を直接動員する政治家として注目を集めるようになった。
市民運動と選挙中止要求
1912年の選挙では、候補者間の対立に加えて、選挙制度そのものに対する批判が強まった。 当時の選挙では、選挙人名簿の作成や選挙管理をめぐって不正が行われているとの批判があり、ビリングルスト陣営だけでなく、市民党から離れた野党勢力も選挙の公正性に疑問を呈した。市民独立派、自由党、立憲党などの政治勢力は、選挙手続きに重大な問題があるとして、レギーア大統領に選挙の無効を求める申し入れを行った。 しかし政府は選挙を予定どおり実施する方針を維持した。 これに対してビリングルストの支持者は、選挙そのものを阻止するための大規模な抗議運動を組織した。1912年5月25日には総選挙の実施が予定されていたが、労働者団体や政治クラブなどが同日にゼネラル・ストライキを実施した。抗議運動は5月25日から28日まで続き、リマとカヤオを中心に大きな社会的混乱を引き起こした。 この運動には労働者だけでなく、ビリングルストを支持する政治団体や都市住民も参加した。選挙の実施を妨げることを目的とした活動と、経済状況の悪化に対する不満が結びついたことで、単なる選挙運動を超えた大規模な市民運動へと発展した。 結果として、予定されていた選挙は正常に実施されなかった。ビリングルスト自身も選挙手続きに問題があったとして選挙の無効を主張し、特に多くの市民が選挙人名簿に登録されていなかったことを問題として挙げた。 こうして1912年の大統領選挙は、通常の投票によって勝者を決定するという形を失うことになった。
議会による大統領選出
選挙が正常に成立しなかったため、最終的な大統領選出は議会に委ねられることになった。