リサルド・モンテーロ・フローレス（Lizardo Montero Flores、1832年5月27日 - 1905年2月5日）は、ペルーの海軍軍人、政治家。海軍少将。ペルー共和国大統領を務めた。太平洋戦争ではペルー軍の指揮官として戦い、リマ陥落後には南部地域を拠点として抵抗政府の維持に関与した。
モンテーロは、19世紀半ばにペルー海軍へ入り、軍人としての経歴を重ねる一方、1865年ペルー革命などの政治的事件にも関与した。その後、上院議員やリマ市長などを歴任し、海軍出身者として政界でも影響力を持つようになった。1870年代には大統領選挙への出馬を目指すなど、文民政治の場でも活動した。
太平洋戦争中の1881年には、フランシスコ・ガルシア・カルデロン政権の第一副大統領となった。ガルシア・カルデロンがチリ軍によって拘束・連行されると、モンテロは第一副大統領として国家元首を引き継ぎ、カハマルカ、のちにアレキパを拠点として戦争継続と領土割譲を伴わない和平を目指した。ペルー共和国議会は、モンテロを1881年11月9日から1882年12月25日まで第一副大統領として記録しており、その後もアレキパを拠点に政府を維持したことを記録している。
1883年、ミゲル・イグレシアスがチリとの和平を進め、アンコン条約が締結されると、モンテロはこれを承認せず政権を離れ、ボリビア、アルゼンチンへ亡命した。1890年にペルーへ帰国した後は再び上院議員として活動したが、1890年代半ばには政界の第一線から退いた。1905年2月5日、リマで死去した。
生涯 出生と家族 リサルド・モンテーロ・フローレスは、1832年5月27日、ピウラ県のアヤバカに生まれた。父は商人であり、モンテロは地方の商業家系に生まれた人物であった。後に海軍軍人、政治家として国家の中枢に進出する一方、出身地であるピウラとの関係を生涯にわたって維持した。1905年2月5日、リマで死去した。
モンテーロが青年期を過ごした19世紀半ばのペルーは、独立後の政治制度が形成途上にあり、軍人が政治に強い影響力を持っていた時代であった。モンテロもまた、このような時代背景の中で軍人としての教育を受け、後に軍事と政治の双方に関わる人物となった。
彼はミゲル・グラウ、マヌエル・フェレイロス、アウレリオ・ガルシア・イ・ガルシアら、後にペルー海軍を代表する人物となる将校たちと親交を結んだ。ミラフローレス市の公式資料は、この4人を「海軍の四人のエース（Cuatro Ases de la Marina de Guerra del Perú）」として紹介している。
青年期と海軍入隊 モンテーロはキトとリマで教育を受けた後、1850年に海軍軍事学校（Colegio Naval Militar）へ入学した。当時のペルーでは独立後の海軍組織の近代化が進められており、専門的な海軍教育を受けた若手将校の養成が行われていた。
1852年3月27日、モンテーロは海軍軍事学校を卒業し、海軍少尉候補生（guardiamarina）となった。その後、フリゲート艦「メルセデス」に配属され、さらにフリゲート艦「アマソナス」などでも勤務した。
1854年には海軍少尉へ昇進し、再び「メルセデス」に配属された。こうして実際の艦艇勤務を通じて航海術や艦艇運用を学び、若手海軍将校として経験を積んでいった。
モンテーロは早い段階から海軍内部で頭角を現し、同時代のグラウらとともに将来を期待される若手将校となった。
海軍軍人としての活動 1850年代前半、モンテーロはペルー海軍の艦艇勤務を続けながら昇進を重ねた。当時の海軍は、国内政治において単なる軍事組織ではなく、政権をめぐる政治闘争にも関与する重要な勢力となっていた。
1856年にはマヌエル・イグナシオ・デ・ビバンコによる革命が発生し、海軍の一部も反乱側に加わった。モンテーロもこの運動に参加したことで、軍務だけでなく政治的対立にも直接関わることになった。
この経験は、後のモンテロの政治的経歴を考えるうえで重要である。彼は若い海軍将校の段階から、軍事問題と憲政上の争いが密接に結び付いたペルー政治を経験することになった。
その後、モンテロは海軍勤務を継続し、1850年代末から1860年代初頭にかけてさらに経験を積んだ。やがて1860年代半ばには艦艇指揮官として重要な地位を占めるようになり、ペルー海軍の有力将校の一人となった。
1856年革命への参加 1856年、マヌエル・イグナシオ・デ・ビバンコは、ラモン・カスティーリャ政権に対して反乱を開始した。この革命は、同年に制定された憲法をめぐる政治的対立と結び付いており、保守派のビバンコを支持する勢力が各地で蜂起した。
海軍からも反乱に加わる艦艇が現れ、モンテロもその一人として反乱側に参加した。ペルー共和国議会の資料によれば、モンテロはミゲル・グラウらとともに海軍の反乱派に属していた。
反乱側はカヤオの掌握を試みたが、カヤオ市民は憲法秩序を支持して政府側に立って抵抗した。1857年4月22日、カヤオでは反乱軍による上陸・占領の試みが阻止され、反乱は大きな打撃を受けた。
この戦いの結果、カヤオは憲法秩序を守った功績から「憲法州（Provincia Constitucional del Callao）」の称号を与えられた。モンテロ自身はこの反乱側に加わったことで、カスティーリャ政権との政治的対立を経験することになった。
1856年革命は最終的にカスティーリャ側の勝利に終わり、モンテロはその後、政治的立場を変化させながら海軍軍人としての経歴を継続した。
1858年のスペイン留学 1858年、モンテロは海軍軍事教育をさらに受けるためスペインへ渡った。
19世紀半ばのスペインは、ラテンアメリカ諸国の海軍将校にとって造船技術、航海術、海軍制度などを学ぶ重要な教育先の一つであった。モンテロもスペイン滞在を通じてヨーロッパの海軍制度や軍事技術に接する機会を得た。
モンテロはその後、1862年にペルーへ帰国した。ミラフローレス市の公式資料によれば、1858年にスペインへ渡り、1862年に帰国したとされている。
この海外経験は、モンテロの軍人としての能力を高めるだけでなく、ペルー海軍の近代化を考える上でも重要な経験となった。
マリアーノ・イグナシオ・プラードの革命 1860年代に入ると、ペルー政界ではマリアーノ・イグナシオ・プラードを中心とする反政府運動が強まった。
1865年、プラードはフアン・アントニオ・ペセト政権に対して革命を起こし、アレキパを拠点として政府軍に対抗した。モンテロもこの革命に加わり、軍事的・政治的な立場からプラードを支援した。
1865年にプラードが政権を掌握すると、モンテロは新政権によって海軍の重要な指揮官に登用された。ミラフローレス市の公式資料によれば、モンテロはプラードの革命を支持し、革命成功後に艦隊総司令官に任命された。
この時期、モンテロの軍人としての地位は大きく上昇した。1856年革命ではプラードと敵対する側に加わっていた彼が、10年足らずの間にプラードの革命を支持する立場へ転じたことは、当時のペルー軍人政治の流動性を示している。
カヤオの戦い 1866年、ペルーはスペインとの軍事的緊張の中にあった。スペイン艦隊による太平洋岸への軍事行動に対して、ペルーではプラード政権を中心に防衛体制が構築された。
1866年5月2日、スペイン艦隊とペルー軍の間でカヤオの戦いが行われた。モンテロはペルー海軍の艦隊司令官としてこの戦闘に参加した。ミラフローレス市の公式資料でも、プラード政権下で艦隊総司令官となったモンテロが1866年5月2日のカヤオの戦いに参加したことが確認されている。
戦闘ではペルー側がカヤオの要塞・砲台などを利用してスペイン艦隊を迎撃した。戦闘後、スペイン艦隊は撤退し、ペルーではこれを勝利として記念した。
カヤオの戦いへの参加によって、モンテロは国内政治における軍人としてだけでなく、対外戦争を経験した海軍指揮官としての名声も高めた。この戦闘は、後の太平洋戦争において彼が国家指導部の一員として活動する際の軍事的経歴にもつながった。
政治家への転身 1860年代後半になると、モンテロは海軍軍人としての活動に加えて、政治家としての経歴を本格的に築くようになった。
彼は軍人として複数の政変や戦争を経験していたが、1870年代に入ると議会政治の場へ活動を広げた。ペルーでは当時、軍人が議員や地方行政官を兼ねることは珍しくなく、モンテロもその政治的・軍事的名声を背景に国政へ進出した。
1870年代にはピウラ県を代表する上院議員となり、その後リマ市長も務めた。さらに1875年には大統領候補として正式に名前が挙がり、選挙運動が展開された。国立公文書館の史料に基づくペルー共和国議会の研究では、モンテロの大統領選挙運動は1875年3月30日にカヤオで行われた集会を契機として始まったとされている。
このようにモンテロは、単なる海軍軍人から、地方を代表する国会議員、地方行政官、さらには大統領候補へと政治的地位を拡大していった。
上院議員 モンテロは上院においてピウラ県を代表する政治家として活動した。
議員としての彼は、海軍・軍事問題だけでなく、国家財政、行政、地方政治などにも関心を示した。特にピウラを含む北部ペルーとの結び付きは強く、後年の政治活動においてもピウラを重要な政治的基盤とした。
国政進出後もモンテロは軍との関係を維持しており、軍事的名声と議会政治家としての地位を組み合わせた政治家となっていた。
1875年には大統領選挙を見据えた活動を本格化させた。当時のモンテロは、プラードを支持する勢力や市民党系政治家との関係を持ちながら、独自の政治的基盤を構築しようとしていた。
この大統領候補としての活動は最終的には成功しなかったものの、モンテロが単なる軍人ではなく、将来の国家元首候補として認識されるようになったことを示している。
リマ市長 モンテロは1879年、短期間ながらリマ市長を務めた。ミラフローレス市の公式資料では、モンテロは1879年にリマ市長を務めたとされており、後に共和国大統領となった人物の中で、リマ市長を経験した一人に数えられている。
市長としての在任期間は短かったものの、首都行政を担当した経験は、モンテロの政治家としての経歴において重要であった。
当時のリマでは人口増加や都市行政、治安、衛生、交通など多くの問題が存在しており、地方行政の責任者として国家政治とは異なる都市統治の実務に接することになった。
しかし、モンテロの市長在任期は太平洋戦争開戦とほぼ重なっており、彼の政治活動の中心は間もなく戦時体制へ移っていくことになった。
1879年にチリとの戦争が始まると、モンテロは海軍・軍事上の経験を買われ、タクナを中心とする南部諸県の軍事指揮を担当することになる。これによって、リマ市長としての地方行政経験を経たモンテロは、再び国家的な軍事指導者として前線へ戻ることになった。
太平洋戦争
戦争勃発
1879年4月5日、チリがペルーおよびボリビアに宣戦布告し、太平洋戦争が本格的に始まった。
当時のモンテロは、海軍軍人としての経験に加えて政治家としての経歴も積んでおり、戦争勃発後はペルーの軍事指導部における重要人物となった。ペルー海軍はアンガモスの海戦で大きな損失を受け、制海権をチリに奪われたため、その後の戦争の中心は陸上戦へ移った。
モンテロは海軍出身であったが、陸上部隊の指揮官として南部ペルーの防衛に投入されることになった。特にタクナ・アリカ方面は、ペルーとボリビアの連合軍がチリ軍と対峙する主要戦線となっており、モンテロはここで南部方面の軍事指揮を担った。
戦争開始後、ペルー政府は南部の軍事拠点を強化し、チリ軍の進撃を阻止しようとした。しかし、ペルー海軍の戦力低下によって海上輸送や補給が困難となり、陸軍も装備・兵站・指揮系統など多くの問題を抱えていた。
1879年末から1880年にかけて、チリ軍はペルー南部への大規模な攻勢を開始した。モンテロはこの状況下で南部戦線の指揮官として前線へ赴き、ペルー・ボリビア連合軍の再編と防衛準備に関与することになった。
南部軍管区司令官
戦争が南部戦線へ移ると、モンテロはペルー南部の軍事指揮において中心的な役割を担った。
彼はタクナを中心とする南部地域の軍事指揮を担当し、ペルー軍とボリビア軍の共同防衛体制の維持に努めた。南部戦線では、ペルー側だけでなくボリビア側からも部隊が派遣されており、両国の指揮系統を調整することが重要な課題となった。
1880年初頭、チリ軍はペルー南部の沿岸部への上陸作戦を展開し、モケグア方面などでペルー軍と交戦した。チリ軍は海上輸送力と兵站能力を利用して兵力を集中させ、南部のペルー軍拠点を順次圧迫した。
モンテロはこうした状況に対して防衛部隊の再編を進めたが、ペルー・ボリビア側では兵站・通信・装備などに問題があり、チリ軍の物量と機動力に対抗することは容易ではなかった。
特に南部戦線では、ペルー軍とボリビア軍の間に作戦上の意見の相違も存在した。モンテロはペルー側の指揮官として、連合軍による防衛体制を維持しながらチリ軍の進撃を阻止する必要に迫られた。
タクナへの赴任
モンテロは南部方面の軍事指揮を強化するため、タクナを拠点として防衛準備を進めた。
タクナは当時、ペルー・ボリビア連合軍の重要な戦略拠点であり、チリ軍がアリカ方面から北上する場合にこれを阻止するための要地であった。モンテロは同地に集められたペルー軍を統率し、ボリビア軍との共同作戦を進めた。
1880年5月には、チリ軍がタクナ方面への大規模攻勢を開始した。モンテロ率いるペルー軍とボリビア軍は、タクナ近郊の高地に防衛線を構築し、チリ軍を迎撃する態勢を整えた。
当時のペルー・ボリビア軍には、ナルシソ・カンペロ、アンドレス・アベリーノ・カセレス、エリアス・ムヒカら複数の指揮官が存在していた。モンテロはその上級指揮系統の一角を担い、連合軍全体の作戦調整に関与した。
しかし、連合軍内部では指揮系統の統一が十分ではなく、特に戦闘前後の部隊配置や撤退をめぐって問題が生じた。
アルト・デ・ラ・アリアンサの戦い
1880年5月26日、タクナの戦い（アルト・デ・ラ・アリアンサの戦い）が発生した。
チリ軍はマヌエル・バケダーノの指揮の下、タクナ近郊の連合軍陣地を攻撃した。ペルー・ボリビア連合軍は防衛線を構築してこれを迎撃し、激しい戦闘となった。
モンテロはペルー軍の上級指揮官としてこの戦闘に参加した。連合軍はチリ軍の攻撃に対して抵抗したものの、最終的には敗北した。ボリビア軍は戦闘後に戦線から離脱し、以後、ボリビアは事実上、太平洋戦争における主要な地上戦から離れることになった。チリ国立図書館の戦史資料でも、1880年5月26日にチリ軍がタクナでペルー・ボリビア軍を破り、ボリビアが戦争から離脱したことが記録されている。 タクナの敗北は、ペルーにとって南部戦線の決定的な転機となった。これによってペルーはボリビアという主要な同盟国を失い、南部における防衛戦力が大きく低下した。
モンテロは戦闘後、残存するペルー軍を再編しながら北上した。チリ軍はその後、アリカを攻撃し、1880年6月7日に同地を占領した。これによって南部ペルーの主要軍事拠点は相次いでチリ軍の支配下に置かれた。
タクナでの敗北後、戦争の中心はペルー首都リマへ移ることになる。
リマ防衛戦
1880年末、チリ軍はペルーの首都リマを攻略するため、大規模な上陸・進撃作戦を開始した。
ペルー政府は首都防衛のために急速に軍事力を編成し、正規軍だけでなく予備役や市民兵も動員した。モンテロも南部戦線からリマ防衛へ移り、首都の防衛準備に参加した。
チリ軍はピスコ、パラカス方面に上陸した後、リマ南方へ進軍した。1880年12月20日にチリ軍の主要部隊がピスコに上陸し、その後チンチャ、ルリンなどを経由してリマ南方へ進出した。 ペルー政府はリマ周辺に二重の防衛線を構築した。第一防衛線はチョリヨス方面、第二防衛線はミラフローレス方面に置かれた。
モンテロは首都防衛軍の指揮系統に組み込まれ、ペルー軍の高級指揮官として防衛戦に参加した。この段階では、彼は後に国家元首となる立場ではなく、あくまで軍事指揮官として首都防衛を担当していた。
サン・フアンの戦い
1881年1月13日、サン・フアン・イ・チョリヨスの戦いが行われた。
チリ軍はリマ南方のペルー軍防衛線を攻撃し、ビジャ、サン・フアン、チョリヨス方面でペルー軍と激戦を繰り広げた。
ペルー側は多数の兵力を動員していたものの、急造された部隊が多く、戦闘経験や装備、指揮系統などの面で問題を抱えていた。チリ軍は戦争初期から蓄積した戦闘経験と兵站能力を利用し、複数方向からペルー軍の防衛線を突破した。
モンテロもこの戦闘に参加し、ペルー軍の抵抗に加わった。
戦闘の結果、ペルー軍は大きな損害を受け、チリ軍はリマ南方の防衛線を突破した。チリ軍はその後、ペルー軍が再編して構築したミラフローレスの第二防衛線へ進撃した。
サン・フアンの敗北は、リマの陥落を決定的に近づけた。ペルー政府はチリ側との交渉を試みる一方、首都防衛軍は再編を進め、最後の防衛線を構築した。
ミラフローレスの戦い
1881年1月15日、ミラフローレスの戦いが行われた。
チリ軍はミラフローレス方面のペルー軍防衛線を攻撃し、激しい戦闘となった。ペルー側には正規軍のほか、市民から動員された部隊も参加していた。
モンテロはペルー軍の高級将校の一人としてこの戦闘に参加した。ペルー軍は抵抗を続けたものの、最終的に敗北し、リマ南方の防衛体制は崩壊した。チリ国立図書館の戦争史料でも、1881年1月15日にミラフローレスでチリ軍が勝利し、同月17日にチリ軍がリマを占領したことが確認できる。 1月17日、チリ軍はリマを占領した。ペルー政府は首都での統治能力を失い、国家の政治的中枢は大きく混乱した。
しかし、これによってペルー側の戦争継続が直ちに終わったわけではなかった。モンテロを含むペルーの政治・軍事指導者の一部は、首都を離れて地方へ移動し、戦争を継続するための新たな政府組織を構築しようとした。
リマ陥落後、モンテロはフランシスコ・ガルシア・カルデロンが率いる新たな政治体制に加わることになった。ガルシア・カルデロンがチリによって拘束された後には、モンテロ自身が第一副大統領として執行権を担うことになる。
したがって、1881年のリマ防衛戦は、モンテロにとって軍人としての戦争経験の終盤であると同時に、彼が戦時下の国家指導者へ転換していく直接の契機となった。
臨時大統領時代
ガルシア・カルデロン政権
1881年1月17日にリマがチリ軍によって占領されると、ペルーでは国家の統治機構そのものが大きく動揺した。ニコラス・デ・ピエロラが11月に政権を離れた後、政治家たちは戦争継続と国家の憲政秩序維持を目的として新たな政府を構築する必要に迫られた。
こうした状況の中、フランシスコ・ガルシア・カルデロンは1881年3月12日、リマ近郊のラ・マグダレナに拠点を置く臨時政府の大統領となった。ガルシア・カルデロン政権は、チリ軍の占領を受けながらもペルーの主権と憲法秩序を維持しようとし、外国政府からの承認を得ることで国際的な正統性を確保しようとした。
モンテロはこの政権において第一副大統領の地位を占めた。ガルシア・カルデロンは、戦時下で軍事的・政治的な影響力を有するモンテロを副大統領に迎え、彼を政権の重要な構成員として位置付けた。ペルー議会関係資料では、ガルシア・カルデロンがモンテロを第一副大統領として推薦した理由について、軍人としての階級に加え、ペルー国内の一地域を支配するだけの政治的・軍事的基盤を持っていたことが挙げられている。
ガルシア・カルデロン政権は、チリとの和平交渉を進める一方、ペルー領土の割譲を受け入れることには慎重な姿勢を示した。これに対してチリ政府は、タクナ・アリカなどの領土問題を和平条件に含めることを求め、交渉は難航した。
モンテロはこうした政府の方針を支持し、領土を維持したうえで和平を実現することを主張した。彼にとって戦争継続は単なる軍事的抵抗ではなく、ペルー国家の法的・領土的主体性を維持するための政治的行為でもあった。
第一副大統領就任
モンテロはガルシア・カルデロン政権の成立に伴って第一副大統領に就任し、戦時下の国家運営に直接関与するようになった。
当時のペルーでは、大統領を中心とした通常の中央政府がリマで活動することができなかったため、各地の軍事指導者や地方政治家が国家統治に関与する必要があった。モンテロはその中でも、議会・行政・軍事組織を結び付ける立場を担うことになった。
1881年11月6日、チリ軍の総司令官パトリシオ・リンチはガルシア・カルデロンを逮捕し、チリへ移送した。外相マヌエル・マリア・ガルベスも同時に拘束された。これによってガルシア・カルデロン政権はその中心人物を失った。
モンテロは第一副大統領として、ガルシア・カルデロンが不在となった場合に国家の統治権を引き継ぐ立場にあった。そのため彼は、占領下でも憲法に基づく政府を維持する必要があると考え、チリ軍の直接支配が及ばない地域へ政府機構を移す準備を進めた。
ペルー共和国議会の憲法史資料でも、1881年1月以降、ペルーではガルシア・カルデロン、リサルド・モンテロ、アンドレス・アベリーノ・カセレス、ミゲル・イグレシアスらが、それぞれの時期と地域において1860年憲法に基づく国家指導を主張したことが記録されている。
ガルシア・カルデロンの拘束
ガルシア・カルデロンがチリ軍によって拘束された背景には、和平条件をめぐる両国の対立があった。
チリ側は戦争を終結させるため、ペルーに領土割譲を含む和平条件の受け入れを求めた。一方、ガルシア・カルデロン政権は、国土の割譲を伴う和平を政府として承認することに抵抗した。
1881年11月6日、チリ軍はガルシア・カルデロンを逮捕し、軍艦「コクラン」によってチリへ移送した。ペルー議会関係資料では、チリ側によるこの拘束は、ガルシア・カルデロンが和平交渉で領土割譲に応じなかったことと関連していたと説明されている。
ガルシア・カルデロンが拘束されたことで、モンテロは第一副大統領として国家の最高指導権を引き継ぐことになった。1881年11月15日、彼は正式に執行権を担当する第一副大統領として活動を開始し、ペルー政府を国外の承認を得られる憲政政府として維持することを目指した。モンテロ自身も1883年4月22日の国会向けメッセージで、ガルシア・カルデロンの逮捕・追放を受けて11月15日に自らが政権を引き継いだと説明している。
臨時大統領就任
モンテロはガルシア・カルデロンの拘束後、第一副大統領として国家元首の職務を担った。ただし、彼を通常の意味で「大統領に選出された人物」とするのは正確ではなく、憲法上の継承によって執行権を担当した戦時下の国家指導者であった。
彼は、自らの政権をペルー共和国の合法的政府として位置付け、1860年ペルー憲法に基づく国家機構の維持を強調した。
この時期、ペルーでは複数の政治勢力がそれぞれ自らを正統政府と主張していたため、モンテロにとって重要だったのは、軍事的に領土を支配することだけではなく、外国政府と国内諸地域から政治的承認を獲得することであった。
そのため、モンテロ政権は外交使節や特使を通じて各国政府との連絡を維持した。ペルー国立図書館の研究によれば、カハマルカを拠点としたモンテロ政権は、リマに特別代表を置くだけでなく、外国政府からの承認を獲得するための秘密の外交活動も行っていた。
カハマルカ政府
モンテロはガルシア・カルデロンの拘束後、政府の所在地をカハマルカへ移した。
1881年11月15日、モンテロは外国外交団に対して、チリ軍による首都占領とガルシア・カルデロンの国外追放のため、共和国政府の新たな所在地をカハマルカとすることを通知した。ペルー国立図書館に保存された外交文書では、カハマルカ移転が同日付の政府通達によって正式に外国外交団へ伝えられたことが確認できる。
カハマルカを選んだ理由には、同地がチリ軍の直接支配下に置かれていなかったこと、北部ペルーとの交通上の関係、周辺地域の軍事的基盤などがあった。
政府はカハマルカから国政を運営するとともに、占領下のリマとの連絡を維持するため、マヌエル・カンダモとカルロス・M・エリアスをリマに特別政府代表として派遣した。彼らには政治、財政、行政上の問題を処理する権限が与えられたほか、外国政府からモンテロ政権の承認を得る外交活動も任された。
カハマルカ政府は、チリとの和平を完全に拒否していたわけではなかった。モンテロは和平そのものには前向きであったが、領土の恒久的な割譲を伴わないことを条件とした。この方針は、のちにミゲル・イグレシアス派との決定的な対立を生むことになる。
アレハンドロ・デ・ラ・トーレとの関係
モンテロ政権を支えた政治家の一人として、アレハンドロ・デ・ラ・トーレが挙げられる。
戦争によってリマの中央政治が機能しなくなると、モンテロは各地の政治家や軍人を政府側へ取り込み、占領地外に存在する国家機構を再建しようとした。デ・ラ・トーレもこうした政府再建の一環として活動し、南部・中部地域における政治的・軍事的連絡を担った。
当時のモンテロ政権は、軍事指揮官だけでなく、文民政治家や外交官、地方有力者を組み合わせて行政機構を維持する必要があった。これは単なる軍事司令部ではなく、「占領されていない地域に存在する共和国政府」として自らを位置付けるためであった。
モンテロは、こうした文民政治家との協力を通じて、戦時下でも議会や行政機構を維持しようとした。その政治的性格は、後のアレキパ政府における「国会」の再建にも引き継がれることになる。
チリとの和平交渉
モンテロ政権は、チリとの戦争を継続しながらも、外交による和平の可能性を完全には閉ざさなかった。
モンテロは、戦争終結のための交渉自体には反対していなかった。むしろ、ペルーの憲政政府として国際的な立場を維持しながら、チリとの交渉によって戦争を終結させることを目指していた。
ただし、その和平には大きな条件があった。モンテロはペルーの領土を譲渡することに反対しており、領土主権を維持することを和平の前提とした。
1882年2月15日、モンテロはガルシア・カルデロンに宛てた書簡の中で、自分自身をチリ側への保証として差し出すことで、ガルシア・カルデロンがペルーへ戻り、国内の世論を調査したうえで和平交渉を進める案を提案した。これは、モンテロが和平交渉そのものを拒否していたのではなく、チリ側と合意可能な方法を模索していたことを示す資料として注目されている。
しかし、チリ側が領土割譲を含む和平条件を維持したため、交渉は進展しなかった。
領土割譲問題
モンテロ政権の政治的立場を最も明確にしたのが、領土割譲問題であった。
チリは戦争の賠償として領土の割譲を求め、特にタラパカの帰属と、タクナ・アリカ問題をめぐる処理を和平交渉の中心に据えた。
これに対してモンテロは、ペルーの領土を永久に失う和平には反対した。1883年4月22日にアレキパで行った国会向けメッセージにおいても、国家再建と戦争終結の必要性を認めながら、領土問題を国家的な重要課題として扱っている。
この方針は、同じくペルーの戦争指導者であったミゲル・イグレシアスとの決定的な違いとなった。
イグレシアスは1882年12月25日にカハマルカで「再生派政府」を成立させ、戦争を終わらせるためには領土割譲を伴う和平も受け入れる必要があると考えた。一方、モンテロはその立場を認めず、アレキパを拠点として戦争継続を主張した。
この対立によって、ペルーにはモンテロ派とイグレシアス派という二つの主要な政治勢力が並立することになった。
アレキパへの政府移転
1882年末、モンテロは政府をカハマルカからアレキパへ移した。