国際原子力機関

国際原子力機関（こくさいげんしりょくきかん、、略称：IAEA）は、国際連合の保護下にある自治機関である国際原子力機関（IAEA）. 国連広報センター. 2019年3月13日閲覧。（国連の専門機関ではないブリタニカ国際大百科事典小項目事典. コトバンク. 2019年3月13日閲覧。）。本部はオーストリアのウィーンにあり、トロントと東京の2か所に地域事務所、ニューヨークとジュネーヴに連絡室がある。

目的原子力と放射線医学を含む核技術の平和的利用の促進。原子力の軍事利用（核兵器開発）の防止。

創立の背景 1942年第二次世界大戦下のアメリカ合衆国で、原子爆弾開発（マンハッタン計画）開始。エンリコ・フェルミらによって、シカゴ大学で世界最初の原子炉「シカゴ・パイル1号」を完成させ、核分裂の連鎖反応の制御に史上初めて成功。 1945年アメリカ軍が、日本の広島、長崎に原子爆弾を投下。広島市で9万 - 16万6千人が被曝から2 - 4か月以内に死亡し、長崎市では7万4千人が死亡した。 1948年アメリカ軍が太平洋で核実験を行った。 1949年ソビエト連邦が核開発能力を備え、以後アメリカ合衆国は、より強力な水素爆弾の開発を進める。 1952年アメリカ合衆国が水素爆弾の最初の爆発実験に成功した。核兵器の大型化が進んだが、大陸間弾道ミサイルではなく航空機による輸送と爆撃を想定していたため、大型化は核兵器の輸送を困難にした。このため、アメリカ合衆国は西側諸国への核兵器配備を進める必要があった。 1953年12月8日、アメリカ合衆国大統領ドワイト・D・アイゼンハワーによる国際連合総会演説「平和のための核（Atoms for Peace）」。「アメリカ合衆国が追求するのは、単なる、軍事目的での核の削減や廃絶にとどまらない。この兵器を兵士の手から取り上げるだけでは十分でない。軍事の覆いをはぎとり、平和の技術に適合させるための方法を知る人々の手に渡されなければならない。」と主張した。この中で同盟・友好国に対する100キログラムの濃縮ウラン供与と、機関創設を提唱。真の目的はソビエト連邦やイギリスに先行された核体制の主導権奪還だった。 1954年第五福竜丸事件を受け、アメリカ合衆国がさらなる核開発を進めていること、特に表面的には核削減や廃絶を主張していたアメリカ合衆国が水素爆弾の実験を行っていることが明るみに出ると、国際的に反核運動が高まった。特にアメリカ合衆国が冷戦における地理的にも重要な国と位置づけていた日本での反核運動は、日本の共産化を危惧するアメリカ合衆国と、反米思想に傾倒させたいソビエト連邦双方によるプロパガンダ合戦に利用された。このような背景の下、同年、ソビエト連邦がオブニンスク原子力発電所の運転を開始した。西側諸国、東側諸国それぞれの中で、国同士の原子力協定の締結の動きが進み、1954年7月には国連において原子力に関する国際会議、第一回ジュネーブ会議が開催された。同時期に西側諸国では、イギリス、カナダ、フランス、ノルウェー、日本などで運転が開始されたが、西側諸国の中で最初に商用原子力発電所となったのはイギリスのコールダーホール一号炉だった。当時、原子力発電所は経済的コストが高く、政府の支援なしでは建設運転することが困難であったが、東西冷戦の中、核開発、核配備を行うことは特に重要であり、米国の同盟国への原子力技術の移転は積極的に行われた。 1957年国際原子力機関、米国主導で設立。

歴史 1953年、アメリカ合衆国大統領のドワイト・D・アイゼンハワーによる国際連合総会演説「平和のための核」を契機とし、1957年に創立された。

事務局長は、1981年から1997年までハンス・ブリックス、その後はモハメド・エルバラダイが務め、2009年12月より天野之弥が務めていたが、任期途中の2019年7月22日に死去した。2019年12月3日からラファエル・グロッシが天野の後任を務めている。

2013年のエスワティニの加盟により、加盟国は159ヶ国となった。尚、北朝鮮は1974年に加盟し、1994年に脱退している。

加盟国指定理事国アメリカ合衆国、イギリス、フランス、ドイツ、日本、カナダ、オーストラリア、スペイン、ロシア、中華人民共和国、インド、南アフリカ、アルゼンチンその他加盟国ラテンアメリカアンティグアバーブーダ、バハマ、バルバドス、ブラジル、ボリビア、チリ、コロンビア、コスタリカ、キューバ、ドミニカ共和国、ドミニカ国、エクアドル、エルサルバドル、グアテマラ、ガイアナ、ハイチ、ジャマイカ、メキシコ、ニカラグア、パナマ、パラグアイ、ペルー、トリニダードトバゴ、ウルグアイ、ベネズエラ、ベリーズ、ホンジュラス西ヨーロッパオーストリア、ベルギー、キプロス、デンマーク、フィンランド、ギリシャ、バチカン、アイスランド、アイルランド、イタリア、リヒテンシュタイン、ルクセンブルク、モナコ、オランダ、ノルウェー、ポルトガル、サンマリノ、スウェーデン、スイス、マルタ東ヨーロッパアルバニア、ベラルーシ、ブルガリア、ハンガリー、ポーランド、ルーマニア、ウクライナ、セルビア、エストニア、リトアニア、クロアチア、スロベニア、ウズベキスタン、アルメニア、チェコ、スロバキア、カザフスタン、北マケドニア、ボスニア・ヘルツェゴビナ、ラトビア、モルドバ、ジョージア、アゼルバイジャン、キルギス、モンテネグロアフリカアルジェリア、ブルンジ、カメルーン、カーボベルデ、コモロ、コンゴ共和国、コートジボワール、ジブチ、エジプト、エチオピア、ガボン、ガーナ、ケニア、レソト、リベリア、リビア、マダガスカル、マリ、モーリシャス、モロッコ、ナミビア、ニジェール、ナイジェリア、ルワンダ、セネガル、スーダン、チュニジア、ウガンダ、タンザニア、トーゴ、ザンビア、ジンバブエ、エスワティニ、コンゴ、シエラレオネ、ブルキナファソ、ベナン、アンゴラ、中央アフリカ、ボツワナ、エリトリア、セーシェル、トーゴ、モーリタニア、マラウイ、モザンビーク、チャドアジアアフガニスタン、バーレーン、バングラデシュ、ブルネイ、カンボジア、イラン、イラク、トルコ、イスラエル、ヨルダン、クウェート、ラオス、ネパール、レバノン、パキスタン、カタール、サウジアラビア、スリランカ、シリア、アラブ首長国連邦、イエメン、カンボジア、インドネシア、マレーシア、ミャンマー、オマーン、シンガポール、タイ、トルクメニスタン、韓国、モンゴル、フィリピン、ベトナムオセアニアフィジー、ニュージーランド、マーシャル諸島、パプアニューギニア、パラオ、トンガ、バヌアツ

構成主な組織としては以下の三つが存在する。総会（）理事会（）事務局（）

総会総会（）は全ての加盟国の代表者から成り、理事国の選出、新規加盟の承認、予算の承認などを行う。

理事会理事会（）は35ヶ国の理事国によって構成されていて、機関の任務遂行を行う。指定理事国（designated members）指定理事国は、前任の理事会が原子力に関する技術の最も進歩した13ヶ国を指定。日本は機関の創立当初から指定理事国である。

選出理事国（elected members）地域選出20カ国、付加選出2カ国が総会から選出される。地域選出南アメリカ5カ国、西ヨーロッパ4カ国、東ヨーロッパ3カ国、アフリカ4カ国、中東アジア2カ国、東南アジア・オセアニア1カ国、極東1カ国の計20カ国付加選出以下の2カ国を選出アフリカ・中東アジア・東南アジア・オセアニアから持ち回りで1カ国中東アジア・東南アジア・オセアニア・極東から持ち回りで1カ国

事務局事務局長は事務局の長であり、機関の代表として、総会の承認を得て理事会が任命する。事務局長以下に以下の6局がある。各局長は事務次長を兼ねる。管理局（Department of Management）原子力局（Department of Nuclear Energy）保障措置局（Department of Safeguards）技術協力局（Department of Technical Cooperation）核安全・セキュリティ局（Department of Nuclear Safety and Security）核科学・応用局（Department of Nuclear Science and Applications） 2013年6月1日現在の専門職以上の事務局の正規職員の定員は1142人である。 + 専門職以上の正規職員（現員）分布（2013年6月1日現在）"Personnel Staffing of the Agency's Secretariatt", GOV/2013/34-GC(57)/14, International Atomic Energy Agency国籍DDGADGD2D1P5P4P3P2合計アイルランド255113アゼルバイジャン11アルジェリア14117アルゼンチン1117111アルバニア112アルメニア314イエメン11イスラエル112イタリア151211130イラク11イラン1113インド13112522インドネシア358ウガンダ314ウクライナ6612ウズベキスタン11ウルグアイ112英国1272118370エクアドル112エジプト34310エチオピア22116オーストラリア2910223オーストリア21313533オランダ414110ガーナ134カザフスタン213カナダ191211235カメルーン1315韓国231410130キューバ351110ギリシャ15410キルギスタン11グアテマラ11ジョージア112クロアチア3227ケニア33コートジボワール11コスタリカ112コロンビア13116コンゴ民主共和国11ザンビア11ジャマイカ11シリア13217シンガポール11ジンバブエ11114スイス22スウェーデン55111スーダン246スペイン16113223スリランカ11スロバキア358スロベニア1416セネガル11セルビア1315タイ123タンザニア11チェコ18312中国1567221チュニジア33チリ112ドイツ131316740ドミニカ11トルコ14510ナイジェリア1236ナミビア11ニカラグア11日本2669124ニュージーランド1124ノルウェー11パキスタン2619パナマ11ハンガリー147315バングラデシュ134フィリピン13217フィンランド415ブラジル263314フランス111152811158ブルガリア145111ブルキナファソ22米国1334444312128ベトナム112ベナン33ベネズエラ123ベラルーシ23117ペルー314ベルギー1551113ポーランド3227ボスニア・ヘルツェゴビナ2417ボリビア11ポルトガル22北マケドニア145マリ11マルタ11マレーシア12328南アフリカ134412ミャンマー11メキシコ11248モーリシャス11モルドバ11モロッコ13116モンゴル22ヨルダン2316ラトビア112リトアニア246リビヤ11ルーマニア44412レバノン235ロシア116209138総計621128248417268451025

歴代事務局長 + 代氏名国籍就任日退任日年数 1 ウィリアム・スターリング・コウル 1957年12月1日 1961年11月30日 4 2 1961年12月1日 1981年11月30日 20 3 ハンス・ブリックス 1981年12月1日 1997年11月30日 16 4 モハメド・エルバラダイ 1997年12月1日 2009年11月30日 12 5 天野之弥 2009年12月1日 2019年7月18日 9 代行 2019年7月25日 2019年12月2日 - 6 ラファエル・グロッシー 2019年12月3日（現職） -

動向

2003年11月の定例理事会では、イランの核開発問題が取り上げられ、イギリス・フランス・ドイツ・日本が共同提案した非難決議案を全会一致で採択した。アメリカの主張する国際連合安全保障理事会への付託は見送られた。

創立以来、当機関の査察を拒否したと明確に当機関から認定されている国はイラク、イラン、朝鮮民主主義人民共和国の3カ国である。

なお一部のWebサイトにおいて、日本が2007年に発生した新潟県中越沖地震に際して柏崎刈羽原子力発電所についての「査察」を一時拒否したとする主張がなされているが、IAEAの公式文書等にはその旨の記述は存在していない。

当時の日本政府が一時受入れ見送りを表明したのは地震の影響等に関する技術的な「調査」である（その後、新潟県知事らの要求を受けて受入れに方針転換し、実際に調査が行われた）。核拡散防止条約に密接に関連するIAEA憲章等が定める「保障措置」に基づいて行われ、核物質の軍事転用の可能性の有無等につき確認を行う「査察」とは区別されている。

ノーベル平和賞 2005年度のノーベル平和賞を、当時の事務局長モハメド・エルバラダイとともに受賞した。

日本との関わり

上記のように、日本はIAEA創設時からの指定理事国であり、日本人の天野之弥が事務局長を務めたなど関わりが深い。

一方で日本は複数の核燃料サイクルを含めた原子力発電政策を進めているため、IAEAの監視・査察を受けている。日本原燃の核燃料再処理工場（青森県六ヶ所村）には、IAEAにより24時間体制の監視下にある。原発の安全審査、福島第一原子力発電所事故の処理などで日本の原子力規制委員会と協力関係にある【原発最新事情】「日本は生まれ変わった」IAEAが原子力規制委を絶賛、その評価は本当か産経ニュース（2016年1月30日）2019年4月12日閲覧。。

このほか、放射性物質の病気の診断・治療に使う核医学で、IAEAは2018年11月、医大など日本の11機関でつくるコンソーシアムと協定を結んだ。

脚注

注釈

出典

参考文献 Global power knowledge: science and technology in international affairs, John Krige, Kai-Henrik Barth, John Krige, Kai-Henrik Barth Encyclopedia of Cold War Politics (Facts on File Library of World History), Facts on File; illustrated edition版 ,ISBN:978-0816035748 『CIAと戦後日本』平凡社新書、2010年『原発・正力・CIA 機密文書で読む昭和裏面史』新潮新書、2008年現代史スクープドキュメント NHK 1994年放送, http://video.google.com/videoplay?docid=-584388328765617134&hl=ja#

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