スコッター（、スクワッターとも）は、放棄された土地や建物（通常は住居）を占拠する者のことRoberts, Chris (2006), Heavy Words Lightly Thrown: The Reason Behind Rhyme, Thorndike Press, 。占拠者は所有権、賃貸料その他の合法的な許可を得ていないため、厳密に言えば不法占拠行為である。一方で、アイルランドのように、それを取り締まる側の法的根拠が明らかでない場合もある。
ジャーナリストのロバート・ニューウィスは、2004年時点で全世界に10億人のスコッターが存在するとしたNeuwirth, R. (2004), Shadow Cities: A Billion Squatters, A New Urban World, Routledge, 。 しかし英国シェフィールドハラム大学の住宅研究家ケシア・リーブ外部リンクによれば、「スコッターは政策やアカデミックな議論に登場することはほとんどなく、その問題、症状、社会的行為や住居運動が概念化されることはめったにない」と述べているReeve, Kesia, "Squatting Since 1945: The enduring relevance of material need", in Somerville, Peter; Sprigings, Nigel, Housing and Social Policy, London: Routledge, pp. 197–216, 。
西側諸国では、スコッターはアナキスト、自治主義、社会主義などの政治運動に関係する場合もあるhttps://www.express.co.uk/news/uk/568015/Admiralty-Arch-squatters-anarchists-occupy-Buckingham-Palace-Russell-Brand。 より簡単な意味では、住宅を節約する方法であり、手頃にそれを利用する方法でもある。またカナダのように「反＝貧困」の社会団体と関わっている国もある。
概要 サムネイル|写真は1855年、カンサス州、アチソンで出版されたスコッター新聞。
全世界 世界の多くの貧しい国々では大都市の隅に建てられ、土地所有者の許可なく建設された自設住宅や粗末な小屋から出来た広大なスラムが存在している。これらの居住地は合法化され、通常の居住地域と区別がつかなくなっている場合もあるが、基本インフラを最小限に抑えて土地を占拠している。当然のことながら、下水道システムはなく、飲料水は購入するか近くの蛇口から運ばなければならず、電気もなくあるとしたら通過する電線から盗んでいる場合が殆どである。
また、大不況と2000年代後半（リーマンショック以後)の住宅差し押さえの増加によって、不法占拠は西側先進諸国でより一般的なものとなったhttps://slate.com/news-and-politics/2009/03/how-cities-should-deal-with-squatters.html。住宅以外では社会センターや宿営施設、ラジオ局の海賊放送やカフェとして使われる「不法占拠（squats）」もある。
スコッターはいくつかの名前を持ち、スペイン語圏のスペイン、チリ、アルゼンチンでは「okupas」 （「占拠」を意味する動詞ocuparから）、メキシコでは「paracaidistas」（「パラシュート」空いた土地を意味する）と呼ばれている。
類型 オランダの社会学者ハンス・プルジットはスコッターのタイプを以下の5つの異なるカテゴリーに分類しているhttps://eow.alc.co.jp/。
貧困―必要性のために不法占拠をしているホームレスの人々 代替―収容されるべき地方自治体のリストを待つ準備ができていない人々 起業 ― 安いバーやクラブなどのコミュニティの必要性から占拠する人々 保全― 当局が劣化させてしまったモニュメントを保存する人々 政治―抗議活動として建物を占拠し、ソーシャルセンターを作る活動家などの人々
合法性 多くの国で不法占拠はそれ自体が「犯罪」である。他の地域ではそれは所有者と居住者の間の争いとしてしか見られない。
英国では伝統的に財産法と行政は不動産所有者を支持してきた。しかし、不法占拠者が事実上の所有権を持つ多くのケースにおいて、法律がその地位を正当化するように変更される。スコッターは所有権ではなくその利点（virtue）のための権利を主張する。その意味では、不法占拠は「不利な所持」と同様であり、不動産の占拠者は最終的に法的権利を得ることがある。
英国のアナキスト作家コリン・ワードは次のようにコメントしている。「スコッターは世界で最も古い所有形態であり、わたしたちはみな不法占拠者の子孫だ。これは英国女王にも当てはまり、176,000エーカーもの所有者である英国の家主の54％が盗んだ土地だ。この地球を売買物としてみなすことは、自然の権利の原則に背いているEd. Wates and Wolmar (1980) Squatting: The Real Story (Bay Leaf Books) 」。
一方で別の見方もある。たとえば英国警察のスー・ウィリアムズは「占拠は反社会的行動に結びついており、地元住民に多大な迷惑と苦痛を与え、場合によっては犯罪行為に繋がる可能性もある」と述べている。
認識 不法占拠に対する態度は、法的側面、社会経済的条件、不法占拠者が占める住居のタイプによって異なる。特に地方自治体の建物の不法占拠は寛容に扱われるかもしれないが、私有財産を不法占拠することは、しばしば国民と当局の側で強い反発を招くElms, Robert (November 22, 2011). "Squatting: The need for shelter versus property rights". BBC.。
占拠は、積極的で進歩的なやり方で行われた場合、居住地域の社会経済的規範に準拠した不法占拠者の能力と意欲に応じて、犯罪や破壊行為、空き家を減らす方法と見ることができる。さらに、不法占拠は、放置されていた場所の保守や向上に貢献する場合もある。建物の放置は中規模から大都市に至る地方自治体の特定のセクション内に荒廃した地域をつくりだす。例えばニューヨーク市のローワー・マンハッタンのおよそ1970年代から2000年までの例が挙げられるhttps://www.gdrc.org/uem/define-squatter.html。
不利な所持（Adverse possession） 「不利な所持」とは一定の条件の下で法定期間の所持により所有権を取得する方法である。この原則が存在する国には、コモンローに基づく英国と米国が含まれている。しかし、非共通法管轄区域には「不利な所持」と同様の法律がある。例えば、ルイジアナ州には、フランスの法律に基づいて取得処分と呼ばれる法的な教義がある。
アフリカ サムネイル|写真はエジプト、カイロの「ザブリアン」の街。 ケニアの首都ナイロビには「キベラ」というスラムがあり、不法占拠者が暮らす。モザンビークの「グランデホテルベイラ」には約1,000人以上が不法に住んでいる。「ザブリアン」と「死者の町」はどちらもエジプト、カイロの有名なスラム―不法占拠コミュニティである。
南アフリカのスコッターは大都市の近郊に不法居住する傾向があるが、必ずしも全てというわけではない。1990年代半ばには国の人口の5分の1にあたる推定770万人の南アフリカ人が非正規居留地に住んでいたSaff, Grant (1996). "Claiming a Space in a Changing South Africa: The 'Squatters' of Marconi Beam, Cape Town". Annals of the Association of American Geographers. 86 (2): 235–255. doi:10.2307/2564004.ISSN 0004-5608. JSTOR 2564004.。その数はアパルトヘイト後、急速に増加している。 ヨハネスブルグの中心都市にある建物の多くがスコッターによって占領されている。 不動産所有者や政府当局は、通常裁判所に退去命令を求めるなど、一定の法的手続きを経て不法占拠者を退去させている。
南アフリカ、ダーバンの市議会は法に反して裁判所の命令を出すことなく定期的にスコッターを退去させ、市議会と「Abahlali baseMjondolo」として知られる小屋居住者の運動との間で紛争が起きた。同じような小屋居住者の紛争はケープタウンでも見られる。最も注目された事件の1つは、ケープタウン郊外のデルフトにあるN2ゲートウェイで3人の子供を含めて20人以上の住民が銃撃された、不法占拠者の残虐な退去事件だった。政府の行動の合法性、その政治性の高さから、裁判官の判決が公平であったかどうかについて多くの苦情が出たhttps://westerncapeantieviction.files.wordpress.com/2008/03/joeslovo_delft-leggasick.pdf。それら家族の多くは現在、デルフトの町の主要道路であるシンフォニー・ウェイにスクワットしている。 ケープタウン市は、2008年2月から退去を迫っている。
アジア
インド サムネイル|写真はダラヴィのスラム街。 ムンバイには推定で1000万から1200万人の住民がおり、そのうち600万人がスコッターである。 彼らはさまざまな方法で生活を営んでいる。 レンガとコンクリートで造られた2階建てか3階建ての放棄された家を所有してるスコッターもいる。 コラバの「Geeta Nagar」はインド海軍基地横のスコッター村である。 Malad Eastのスコッター・コロニーは1962年以来存在しており、そこに住む人々は月に100ルピーの家賃を市に払う。 ダラヴィは100万人規模の不法占拠者のコミュニティである。 そこにある店舗や工場は主に違法で無秩序だが、毎日100万ドル以上ものビジネスが行なわれていることが知られているNeuwirth, R (2004) Shadow Cities: A Billion Squatters, A New Urban World, pp. 110–14. Routledge 。他のスコッターは舗装道路の脇に、貧しい手持ちでシャンク（自設小屋）に住んでいる。Jockin Arputhamのような活動家がスラム居住者の生活環境を改善するために働いていた。
マレーシア マレーシアのスコッターの多くは、マレー鉄道の線路沿いの鉄道の埋立地や建設現場などの土地に住んでいる。
フィリピン サムネイル|写真はフィリピン、マニラのスコッター住居。 フィリピンではスコッターは主要な問題だが、都市部に限ったわけではない。第二次大戦後、戦火で家屋を破壊された人々がホームレスとなったことでスコッターは概念化された。彼らは放棄された私有地に 「barong-barong」と呼ばれる仮設の住居を建てたhttps://www.britannica.com/place/Manila#ref360828。
20世紀後半にはスコッター人口は大きく増加した。フィリピン政府はトンド（旧スモーキーマウンテン埋立地）、タギッグ（ブリス住宅プロジェクト）、およびロドリゲス、リサールなどに低コスト住宅プロジェクトを起こし、スコッターを移転させる試みを何年も行なっている。フィリピンの法律、社会は、より一般的に貧困のためのスコッターと、退去料を求めて占拠を続ける「プロスコッター」とを区別している「包括的かつ継続的な都市開発および住宅プログラムを提供し、その実施のための仕組みを確立するための、およびその他の目的のための法律」 第1条、共和国法律第7279号、1992年3月24日。。フィリピンメディアやジャーナリストはスコッターを「非公式の入植者」と呼んでいるhttp://philrights.org/from-squatters-into-informal-settlers/Shahani, Lila Ramos (April 10, 2012). "Manila's biggest challenge". Views. Rappler. Oranbo, Pasig. 。
タイ タイでは強制退去が都市部の表面的な数字を減らしたにもかかわらず、多くのスコッターは、鉄道、陸橋、水路の近くの土地を占めている。 また商業的な不法占拠がより一般的であり、事業者は近くの公共の不動産（歩道、道路、ビーチなど）を一時的に奪い取り、店を広げ、閉店時にはそれを折り畳み、余分な不動産費用を避けているhttps://www.wiego.org/sites/default/files/publications/files/Yasmeen-Vending-Public-Space-Bangkok-WIEGO-PB16.pdf。
日本 サムネイル|荒川の自設小屋の写真。 日本では第二次大戦の空襲で焼け出された都市の人々は、焼け野原となった都市の各所に応急のバラックを建てて居住した。また、近畿地方ではジェーン台風の被害によってさらにバラック建ての仮設住宅が増加した。それらのバラックは土地所有権がない場所に建てられた物も多く、戦後復興が軌道に乗った昭和30年代前半には、整備事業予定地や私有地で行われている無許可のバラック居住が問題となった水内俊雄、加藤政洋、大城直樹『モダン都市の系譜：地図から読み解く社会と空間』 ナカニシヤ出版 2008年 第2刷 ISBN 9784779502637 pp.241-256.。バラックによる不法占拠問題は各自治体の住宅改良事業と、1960年に施行された住宅地区改良法により徐々に解消されていった。
現代日本では住宅の貧困と住居に対する権利主張のデモ等の歴史的な不足、ホームレスの定義基準が欧米に比べると緩いことなどから、非正規雇用者などによる住宅問題があり、非正規からホームレスへの転落が問題となっているhttps://news.yahoo.co.jp/expert/articles/e0e2b46172bda27413581e34aba1145601358df8。東京近郊では荒川や多摩川河川敷に自設小屋の集落が存在し、生活が営まれている。
この他、三里塚闘争においては、"自主耕作"という名称で新東京国際空港公団が取得した土地での空港反対派による違法耕作が行われた、1990年代に存在した新宿ダンボール村ではホームレスの当事者と支援者からなる「新宿連絡会」（新宿野宿労働者の生活・就労保障を求める連絡会議）が立ち上がって炊き出しが行われるなど一定のオートノミーが行われたり、表現者らが集まって交流の場になるケースもあった。東京の宮下公園や大阪の大阪城公園にも野宿者が多数居住していたが、2010年代の行政代執行で排除された。2011年から2016年にかけて反原発を訴える市民や団体が東京都千代田区霞が関の経済産業省庁舎敷地内の一角を占拠して作った経産省前テントひろばや京都大学の立て看板も住人こそいなかったが、日本におけるスコッター事案の一種といえる。
ヨーロッパ サムネイル|音楽を演奏するバルセロナ、Can Masdeuのスコッターたちの写真。 ヨーロッパの国々では社会、文化活動を行なう「不法占拠プロジェクト」がある。例としては、スペイン、バルセロナ郊外の古い病院のCan Masdeu（外部リンク）やスロベニアのメテルコバと呼ばれる旧軍隊の兵舎を占拠したものが知られている。
またヨーロッパのスクワットはギリシャのファブリカ・イファネットやヴィラ・アマリア、オーストリアのエルンスト・キルヒヴェーガー・ハウス（法的地位有）、ノルウェーのブリッツ（法的地位有）など、アナキストや共産主義者によって運営されている場合もある。パンク・ロックやハードコア・パンクといったオルタネィテブ音楽のコンサート会場として使用されていたりもする。 2007年3月、デンマーク、コペンハーゲンのUngdomshusetの強制退去は、国際的な注目を集めた。
2012年9月、イングランドのウェールズでは住居用建物のスクワットが違法となった。最大6か月の懲役、5,000ポンドの罰金、またはその両方の罰則を科せられる。イタリアにはリュウリアのゴーストタウン「Bussana Vecchia」がある。1887年の大地震により放棄され、その後1960年代になって不法占拠されるようになった。フランスでは1991年以来活動している自立型のスクワット村「Collectif la vieille Valette」が存在している。
オーストリア 第一次大戦後、新しく形づくられたオーストリアの州では大きなスコッター運動があった。飢饉に苦しむこれらの人々は避難と食糧生産のため「Siedler（シドラー）」運動を起こしたVossoughian, Nader (2008). Otto Neurath: The Language of the Global Polis. The Hague: NAi..。
デンマーク 「クリスチャニア」は1971年に放棄された旧軍地帯に設立されたほぼ900人の独立したコミュニティである。コペンハーゲンでは、ベルリンやアムステルダムなど他のヨーロッパの都市と同様スコッターの移動は1980年代に入って、大きく膨らんだ。それは住宅とオルタナティブ文化を提供する社会運動であり、1986年、「リュエスゲドの戦い」が引き金となった。
2007年にもう一つの引き金となる動きが起こった。それはスコッターやオルタナ文化に関わる人々が使う「ソーシャルセンター」としての占拠だった。市議会は1年抗議した後、新しい建物を寄付した"Aktivister har overtaget nyt ungdomshus" (in Danish). Politiken. 2008-06-30. Retrieved2008-06-30.。
フランス 2000年代半ば、フランスのパリでは「アーティスト＝居住者」のための建物を市が購入し改装することによって、人気アーティストのスクワットを合法化した。
2010年代からは、ZADと呼ばれる開発計画に反対する活動が各地で行われている。 ドイツ サムネイル|フランクフルトでbesetzen（不法占拠）するスコッターたちの写真。1970年代、西ドイツの都市のスコッターは、新聞など独自のインフラストラクチャーを備えた都市型のカウンターカルチャーを形成した。自己管理集団や住宅協同組合、フェミニストのグループなどが形づくられ、地方政治に介入する準備を整えたMayer M The Career of Urban Social Movements in West Germany in eds Fisher R and Kling J Urban Affairs Annual Review volume 41 London (1993)。「The Autonomen運動」はスクワットを追放から保護し、直接行動を促した。
ドイツ統一後、旧国有企業の崩壊と住民の西ドイツへの移住により、東ドイツでは多くの建物が空になった。その一部はスコッターによって占領された。ベルリンでは現在合法化されたスクワットは、ミッテ区やプレンツラウアー・ベルクのような市の中心地域にあった。統一前のベルリンのスクワットは旧西ベルリンのクロイツベルクに多かった。スコッターはinstandbesetzen（改装）とbesetzen（占拠）という用語で知られるようになった。
2001年4月、スコッターはエルフルトの企業Topf & Söhne元工場へと移り、2009年4月に警察に強制退去されるまでの8年間、そこを占拠した。かつて同社はナチスの強制収容所の焼却棟を製造していた。スコッターは、会社の歴史に注意を喚起するカルチャープログラムを運営した。占拠は「Das Besetzte Haus（占有された家）」と呼ばれ、その時代ドイツ左派の最も有名な行動のひとつだった。2012年、占拠に関連して「Topf＆Söhne - Besetzung auf einemTäterort（Topf＆Söhne - 犯罪現場の占拠）」と名付けられた書籍が出版されたMeyerbeer, Karl; Späth, Pascal (eds) (2012) Topf & Söhne - Besetzung auf einem Täterort. Heidelberg: Graswurzel-Verlag。
違法であるにもかかわらず、多くの大都市にはスクワットが存在する。有名な例としては、フランクフルトの「Au」、ハンブルクの「Hafenstraße」と「Rote Flora」などがある。2009年11月、ベルリンの最後のオープンスクワット「Brunnenstraße183」が退去した。またメルセデスベンツのテストコースに抗議したアナトピア（Anatopia）プロジェクトなど、キャンペーン目的のためにスクワットを行うこともある。
自由民族主義運動（Freie Nationale Strukturen）は、1990年代初めの「右翼」によるスクワットから生まれたEi ole yhtä äärioikeistoa – keitä Suomen vastarintaliike kutsui Helsinkiin?, Mika Brunila,Suomen Kuvalehti, 21 October 2011。
ギリシャ 2012年12月、ギリシャ警察はスコッター（主にアナキスト）を強制捜索し逮捕した。アテネの有名だったスコッターコミュニティーが退去させられた。ギリシャ当局は、すべてのスクワットを捜索し、追放する意向を表明した。
アイルランド アイルランドでのスクワットの正確な法的地位は不明確なものであり、不法占拠者を土地から退去させるための仕組みはその状況に応じて変わる。不法行為を処理するための決定的なプロセスが存在しないため、時にはアイルランド警察が支援し、不法な追放が行われる場合もあるhttps://www.irishtimes.com/news/crime-and-law/courts/circuit-court/three-men-sentenced-over-forced-eviction-for-landlord-1.2129388。しかしある種の不法占拠権が存在し、「不利な所持」を行使することができる。スコッターは彼らが12年間、不動産を継続的かつ断続的に占拠していることを条件として、法的所有権を有することができる。「不利な所持」を請求するためには、占有者は土地登記簿にその土地を請求する旨を登録する必要があるスコッターの権利についてのレビュー。
https://www.independent.ie/unsorted/property/squatters-rights-to-be-reviewed-26319358.html。
土地所有者の強固な地位のため、スコッターはアイルランドで伝統があるというわけではない。以前は主に大都市に限定されていたが、全国に幽霊団地が建設されたことにより、農村地域での不法占拠が増加したExambrief (2011-10-15). "Squatter told he can stay in NAMA ghost estate home – National News". Independent.ie.。 1960年代後半から1970年代初頭にかけてアイルランドでは大規模な住宅運動と不法占拠が起こり、より良い居住環境のため数多くの激しいキャンペーンが発生したAnarchist Writers. "The hidden history of squatting in Ireland". Struggle.ws. 。
2003年、ダブリンのパーネルスクエアで「自治コミュニティスペース」と呼ばれる活動家が「ディスコディスコ」と称し、社会事業センターを占拠した。彼らは24時間後に退去した"Pictures of attack on Squat". Ireland: Ie.indymedia.org.。 2003年から2004年にかけて、マグピ・スクワットはダブリンのストリート活動家を収容する居住空間だった。2010年、コーク市のスコッターたちはナマビルをコミュニティセンターとして使用しようとした。彼らは占拠直後に退去した。2012年、Occupy Belfastの活動家たちは、ベルファストの市内中心部にあるアイルランド銀行の建物を奪い、それをソーシャルスペースとして使用した。占拠は退去されるまで、数か月間続いた。
2010年代、スクワットはダブリン市内で急増した。ダブリンは不法占拠がより一般化するにつれて、それ以前ディジョン、ベルリン、ブライトンなどの都市で開催されていた2014年の「国際スコッター集会（International Squatter Convergence）」を主催した。また、2015年にダブリン市内のグランジマンでのスクワットによりスクワットは普及したExambrief. "Squatter Supporters hurt in Grangegorman stand off". Irish Times.。近隣住民によるスコッター追放を退け、最終的に成功した占拠は、ソーシャルメディアと国際ニュースを通じて、世界に拡散された。スコッターはこの地域で広く普及しており、ダブリン市長とIrish TimesのジャーナリストUna Mullallyにも公に支持された。
2015年以来、ダブリンの北部パーネル・ストリートのニーアズ・ホテルは、占領され、スコッターによって「バリケード・イン」に改名されたSquat Radar. "Barricade Inn". Squat Radar. Sylvia Thompson (2015-10-29). "Squatters bring life to old buildings". Irish Times.。
オランダ オランダには、荒らしや盗難目的で建物に侵入する人々ではなく、住むことを目的として家をスクワットする人々を指す用語「クラッカー (krakers)」があるPruijt, Hans (2011). "'Squatting in Europe'". International Journal of Urban and Regional Research.。2010年の不法占拠禁止以降も多くのオランダの都市で不法占拠が続いている。また、スクワット計画者が経験豊富なスコッターからアドバイスを得ることができる「kraakspreekuur（スコッター相談時間）」とよばれるシステムがある。アムステルダムでは、スコッター団体の存在が大きく、市内のさまざまな区域に4つの委員会が存在し、いわゆる「野生のスクワット（"wild" squatting）」（委員会の助けなしのスクワット）は奨励されないWiegand E. (2004) Trespass at Will: Squatting as Direct Action, Human Right & Justified Theft. LiP Magazine.。 サムネイル|写真はFort Pannerden要塞。現在では博物館として使用されている。