ウー・ヌ（ウ・ヌー、, 1907年5月25日 – 1995年2月14日）は、ビルマ（ミャンマー）の政治家。20世紀のビルマにおける主要なナショナリストのひとりであり、独立後のビルマ連邦の初代首相となり、第3代・第5代首相を歴任した。
なお、「ウー」は男性に対する敬称であり、彼の正しい名前は「ヌ」である。
生い立ち サムネイル|left|1900年頃のワケマ 1907年5月25日、英領ビルマ下のエーヤワディ地方域ワーケーマ郡区生まれ。土曜日生まれなので、彼の自伝のタイトルは『土曜日の息子』となっている。父親はコー・サントゥン（Ko San Tun）、母親はドー・ソーキン（Daw Saw Khin）で、父親は僧服や仏具を扱う商売人で、さほど裕福ではなかった。
1912年、地元の中学校に入学。成績は可もなく不可もなく。1921年、ミャンマー全土で反英植民地運動が盛り上がる中、ヌもその運動に参加し、ワケマを訪れた英植民地政府の調査団が乗った汽船にソーダ瓶を投げつけ、1週間、警察に拘留された。 サムネイル|left|ミョーマ国立高校（現・ダゴン第2基礎教育高校） 1922年、ヤンゴンのに入学。この学校はヌの他、30人の同志の、ボー・ゼヤ（Bo Zeya）、パンロン協定締結に尽力した政治家・、国民民主連盟（NLD）の創設者の1人・ウィンティンを輩出した名門校である。しかしヌは、そこで酒と女を覚え、売春宿通いの挙げ句、性病を患い、以後はボクシングやサッカーに勤しんで欲求を発散するようになったのだという。成績は非常に悪く、この頃には直情的で惚れっぽい性格に育っていた。
1924年、ラングーン大学（現ヤンゴン大学）に入学。大学では歴史を専攻し、複合社会論で有名なに師事、のちに国連事務総長となるウ・タントと親友だった独立の父アウンサン、ビルマ共産党議長、独立後の議会制民主主義時代の大半首相を務めたウー・ヌ、国連事務総長となったウ・タント、そして国軍総司令官・革命評議会議長・ビルマ社会主義計画党議長ネ・ウィンなど、独立闘争で活躍した人々、その後議会制民主主義時代に国軍将校、政府の大臣、野党政治家、反政府武装勢力のリーダーになった者のほとんどが、同時期にラングーン大学に在籍していた。当時のミャンマー人最高レベルのエリートは学費の高い寄宿学校からラングーン大学に進み、弁護士、判事、大学教師、公務員になった。しかし、アウンサンらは成功した商店主・経営者などアッパーミドルクラスの家庭出身だった。タンミンウーは、「ビルマの政治は1920年代、30年代に育った一握りの男性によって独占されていた...20世紀のビルマの歴史は、太平洋戦争前の暗黒時代に、友人同士であったり、少なくとも同時期に大学に通っていたりする男性グループ（そしてごく少数の女性）の歴史として語ることができる」と評している。。大学時代のニックネームは「哲学者ヌ」または「ドン・キホーテ」。ここでヌは文学に目覚め、シェイクスピアやセルバンテスなど西洋の文学を読み漁るようになり、自らも詩作や劇作に励んだ。しかし、評判は芳しくなく、雑誌へ送っては掲載を拒否され続けた。また大学の進級試験に落第したのを機に、酒と売春宿通いを止め、仏教に目覚めた。
1929年、大学卒業後、一旦、ラングーン大学法科大学院に入学するものの、国立高校の教師になるためにすぐに退学。しかし直情的で傲慢な性格が災いして、ヌは他の教職員と対立するようになり、1年で退職して法科大学院に再入学したが、またすぐに退学して他の国立高校の教師になった。そして1933年には校長に就任したが、翌年、再び退職して法科大学院に再々入学した。
学生運動 1934年に法科大学院に戻ってすぐ、ヌはアウンサン、テインペーミン、、など、のちにミャンマーの政界で活躍する面々と出会い、彼らに感化されて民族運動に関心を持つようになった。そして、ラングーン大学学生組合（RUSU）の執行委員になって民族運動を展開することを思いつき、1935年のRUSU執行委員選挙において仲間で執行委員のポストを独占することに成功。ヌは議長に就任し、アウンサンはRUSUの機関紙『オウェイ（Owei、「孔雀の鳴き声」の意）』の編集者となった。RUSU議長としてヌはたびたび大学当局と衝突し、イギリス当局はヌにイギリス留学のための奨学金の提供を申し出、海外へ追放しようとしたが、ヌはこれを拒否。全国を回る遊説をしたが、他の学生と同じく、あまり政治問題について理解しておらず、大学法を批判した際に、「何が問題なのか？」と問われ、答えられなかったのだという。
しかし1936年2月21日、ヌはRUSU主催の討論会で、ラングーン大学ユニバーシティ学長を批判したことが原因で、退学処分となった。またその直後、『オウェイ』に大学当局を批判した『悪魔の犬がうろつく』と題されたエッセイを掲載したアウンサンが、筆者「ヤマミン（閻魔王）」の正体を隠し通したことにより、3年間の停学処分を受けた。これをきっかけにラングーン大学第二次学生ストライキが発生。ストは2か月半に及び、結局、大学側が折れ、アウンサンの停学処分は取り消されたが、ヌはそのまま大学を退学した。
その際、ヌはスロス宛に以下のような内容の手紙を送っている。
独立運動 大学を退学したヌは1937年11月、イギリスの社会主義者・ヴィクター・ゴランツの「レッド・ブック・クラブ」を真似て、文学、歴史、経済、政治、科学の分野における当時最新の国際思想に触れられる書籍をビルマ語で低コストで出版することを目的とした、を設立し、ミャンマーにおけるマルクス・レーニン主義の普及に多大な貢献した。ただ、ヌはマルクス・レーニン主義の唯物論と仏教の信仰を両立させることができず、社会主義者を自認していたヌはのちにCPB議長となるに「お前はビルマのレーニンになるだろう。私はお前のマクシム・ゴーリキーになる」と言ったことがある。。同時に「ビルマのジョージ・バーナード・ショー」たらんとして、自作の戯曲やノンフィクションをナガニから出版。同年、自身の退学のきっかけとなったラングーン大学のストライキをテーマにした『ボイコットする者（Bwaing Kaut Ta）』という映画を監督し、アウンサンとともに出演した。
その後、1938年8月から10月頃、ヌはアウンサンともにヌもタキン党に加入してタキン・ヌとなり、情報宣伝担当に任命された。しかし、創作に熱中していたヌは政治活動にはあまり関心がなく、タキン党の事務所にもあまり顔を出さず、1938年のビルマ共産党（CPB）の結成にも加わらなかった。1940年、ヌは反英活動をした容疑で逮捕され、懲役2年の刑を受けてマンダレー刑務所に収監されたが、1942年、日本軍がミャンマーを侵攻した際に、首尾よく刑務所を脱獄した。
1943年8月1日、バーモウを首相とするビルマ国が成立すると、ヌは外務大臣に就任した。当初、ヌは「作家になりたい」と言って入閣を断ったが、バーモウに「若気の至り」と諭され、入閣を受諾した。しかし、人見知りするヌにとっては不向きな職務で、その業務のほとんどはドイツ、イタリアなど他の枢軸国の祝日に祝電を打つだけだった。また、形ばかりの独立、日本の軍人の横柄な態度、憲兵隊の蛮行など日本軍にもすっかり幻滅していた。1944年、情報大臣に転任になった際の記者会見で、ヌは以下のように述べ、日本人記者たちを困惑させた。同年8月、アウンサンとヌが中心となって抗日秘密組織・反ファシスト人民自由連盟（AFPFL）が結成され、1945年3月27日、ビルマ国民軍（BNA）は抗日蜂起を起こした。ヌはこの動きを知っていたが、軍事経験のない自分がいると邪魔になるだけだからと蜂起には関わらず、また内閣の仲間からは事後の日本軍との交渉に必要な人材だからと諭されたので逃亡もせず、BNAがヤンゴンに迫ると、日本軍やバーモウと一緒に一旦ヤンゴンを逃れた。
首相時代
首相就任 日本軍が撤退すると、ヌはエーヤワディー地方域・で隠遁生活を送り、『マルクス主義とは何か?』と『英雄とは何か?』という本の執筆に専念した。政界は引退して、仏教の研究に勤しみ、伝道師になるつもりだった。一度、退任するビルマ総督・に手紙を書き、アウンサンにミャンマーの未来を託すべきと進言した。しかしその進言を引き継いだ新総督・の下で、1946年9月に組閣された行政参事会（暫定自治政府）にAFPFLのメンバーが多数入閣すると、人員不足に陥ったAFPFLは、「1日2時間働くだけで良い」と約束して、ヌをヤンゴンに呼び戻し、ヌはAFPFLの副議長に就任した。しかし実際は、多忙で執筆の時間は取れなかった。
AFPFLが182議席中171議席を獲得して大勝した1947年4月の制憲議会選挙にも、「永遠に政治に関わることになりそうだから」という理由でヌは出馬しなかったが、議員が1人事故死して欠員ができた際に、アウンサンから直々に補欠選挙への出馬を求められると断りきれず、「独立6か月後に政界から引退する」という約束で、出馬要請を受諾して当選、人民議会の議長に就任した。就任演説では「アウンサン将軍のおかげで、私はコー・ヌからタキン・ヌになった。彼のおかげで、作家から政治家になった。そして彼のおかげで、私はこの壇上に立っている。この将軍のおかげで、次は何をするのだろう？」と述べ、渋っていたわりには嬉しそうだったのだという。
しかし、1947年7月19日、アウンサンが他の閣僚6人とともに暗殺され別の暗殺部隊がウー・ヌの自宅へも赴いたが、ウー・ヌは留守だったので、助かった。、AFPFL幹部から首相就任を要請されると、いつもは迷ってばかりのヌも、今回ばかりはまったく躊躇せず、「独立6か月後に政界から引退する」という条件はそのままにその要請を受諾した。のちにヌは「運転を習ったことも、遠くで一度か二度しか自動車を見たことがない自分が、ハンドルを握り、想像しうる最悪の道路を運転するよう求められた」と回想している。ヌには独立運動に積極的に関わっていないというキャリア上の難点があったが、温厚で楽天的な性格が他人を引きつけ、アウンサンやイギリス政府から高く評価されていたことから、なんとなくリーダーに選ばれる雰囲気があったのだという。1980年代にヌと何度か会ったタンミンウーは、「彼がなあれほど有能な政治家だったのかは容易に理解できた。彼は深刻な主張をしている時でさえ常に明るく、老齢になっても穏やかでありながらお茶目な雰囲気を漂わせていた。ウー・ヌは、楽しい冒険に一緒に出かけたいと思うような人だった」と、その印象を述べている。
同年10月、イギリスに赴いてクレメント・アトリー英首相との間でヌ・アトリー協定を締結、ミャンマーの独立が承認された。ヌは『土曜日の息子』の中で「偉大な生まれを持つ者もいれば、偉大さを成し遂げる者もいる。そして、偉大さを押しつけられる者もいる」と述懐している。
1948年1月4日、ミャンマーはビルマ連邦として独立した。その際、ヌは次のように述べ、国民に団結を呼びかけた。
反乱の鎮圧 しかし、そのヌの言葉とは裏腹に、1948年1月4日の独立直後からCPBとカレン民族同盟（KNU）が反乱を起こしたのをきっかけに、ミャンマー全土で内戦が勃発し、「独立6か月後に政界から引退する」というヌの約束は霧散した。のちにヌは「目の前にはガソリンタンクとラジエーターからガス漏れがあり、前後のタイヤにパンクした廃車が横たわっていた」と回想している。独立に先立つ1946年3月、シャン州で開催された第一次パンロン会議で、AFPFL代表として出席したヌは、ビルマ族とカチン族を分離させたのはイギリスのせいだと非難した。しかしカチン族の長老の1人が、ヌのこの主張に断固として反論した。反乱の火は全土で燃え広がり、1949年の段階ではAFPFL政権はヤンゴン周辺の半径10km以内のみを実効支配するだけで、「ラングーン政府」と揶揄される事態に至った。あるアメリカ大使館員が同年9月4日にヌと会ったとき、「彼は痩せこけ、疲れ果て、衰弱し、かつて見たことのないほどの神経質さを示していた」のだという。この際、ヌはウ・タントを伴って各勢力と粘り強く交渉し人々はカレン族の反乱軍に融和的なヌを「カレン・ヌ」と呼んで揶揄した。、飛行機やジープで各地の戦場に足を運んだ。そして、ネ・ウィンを国軍総司令官に任命し、なんとか国軍を立て直し、1950年代半ばまでに各武装勢力を国境地帯へと追いやり、1954年10月、ヌは「一時はビルマを飲み込みそうに見えた内戦は、もはや国家統一に対する脅威ではない」と宣言した。
ピードーター計画
反乱の鎮圧のために全国を飛び回ったヌは、各地で国民の意見に耳を傾け、この経験を元に、政府は1951年8月、アメリカのエンジニア・コンサルティング会社と済コンサルティング会社と契約を結び、国際開発庁（USAID）の前身・技術協力局 (TCA）の資金援助を得て作成した『包括的報告書：ビルマの経済と工学の発展』というレポートにもとづいて、8年半で国民総生産（GDP）の90％上昇を目標とするピードーター（新生活の創造）計画を実施さした。これは戦後の脱植民地化の時期、開発途上国が採用した最初の経済開発計画の1つであり、他の国々のモデルとなった。しかし、ピドーター計画は、1957/58年の予算危機で大きく軌道から外れ始め、1958年9月にネ・ウィンの選挙管理内閣が成立した際に事実上終了した。
経済の自由化 AFPFL政権は、その実、のちのネ・ウィンの革命評議会とも共通するかなり社会主義的要素の強い政権で、1947年9月の制憲議会での演説で、ヌは以下のように発言している。
新生ビルマは左翼国家となる。左翼国家とは全国民がその能力を発揮して、資源を消費物資に転換し、それを各自の必要に応じて使用できる国家である。左翼国家においては、一握りの人間が富を独占することはありえず、支配階級・非支配階級の区別も存在しない。 イギリス、インド、中国人資本家がビルマの富を搾取して肥え太り、ビルマ人が貧苦に喘ぐという、不公正な経済制度は打破しなければならない。とはいえ、イギリス、インド、中国人資本家の地位にビルマ人資本家が取ってかわることも認められない。 私は、貧しい国々の擁護者であるソ連を尊敬しているが、われわれがソ連方式のみに依存することはできない。
また、1948年1月4日の独立記念式典でもヌは政府の目標は社会主義国家の建設であり、国内の大企業を国有化する方針を明らかにしている。しかし、役人の腐敗と無能に幻滅したヌは徐々にその方針を転換し、1959年9月にビルマ連邦投資法を制定して外資の導入を奨励するようになった。
ヌは『土曜日の息子』の中で以下のように語っている。
政治家はビジネスに介入すべきではない。ビジネスに損害が出る。 逆にビジネスマンは自分の領域に留まるべきだ。政治に介入すれば、国家が破滅する。 政治家は権力を最大限に活用して、民間企業を最大限に奨励しなければならない。 ビジネスマンは、生活水準、教育、公衆衛生の向上のために政治家が必要とする手段を国に提供できる程度まで、経済の改善に集中しなければならない。
仏教振興・国教化の試み サムネイル|221x221ピクセル|1961年、釈迦の命日に祈りを捧げるウー・ヌ。 敬虔な仏教徒であったヌは在任中に以下のような仏教振興策を実施した。
仏典をミャンマーに訳し、パーリ語を読めない人々でも読めるようにした。 すべての学校・大学で仏教教育を実施 寺院内にパーリ語の大学を設立。 僧侶と在家信者を対象に宗教知識試験を実施。刑務所でも実施され、試験合格者は刑期が免除された。 ヤンゴンに瞑想センターを設立。全国に設立する予定だったが実現しなかった。 仏教伝道協会を設立。 山岳地帯の仏教の普及の奨励 1951年10月、ヤンゴンでを開催。
そして、1960年の選挙運動中、ヌは多数派の仏教徒の支持を得るために仏教の国教化を打ち出したが、これはカチン族の武装組織・カチン独立機構（KIO）が反乱を呼び起こし、結局、1962年にネ・ウィンがクーデターを起こしたことにより実現しなかった。 サムネイル|ウー・ヌとウ・タント
非同盟・中立外交
ウ・タントは、1951年から1957年までヌの秘書を務め、よく補佐した。独立当初、ミャンマーは、当時の超大国、アメリカ・欧州、中国、ソ連のいずれにも与しない非同盟・中立の外交方針を取っていた。当初は外国との関与をなるべく避ける消極外交政策だったが、国内情勢が安定してからは、自ら進んで国際平和に貢献する積極外国政策に転じた。ヌは「どこへ行っても友人を獲得する」天性の性格のおかげで、世界の各国首脳と個人的に親密な関係を築き、特にインドのジャワハルラール・ネルー首相と中国の周恩来首相と親しく、ホロコーストへの同情、イスラエル労働党への共感からイスラエルがお気に入りだった。1955年、インドネシアのバンドンで開催された第1回アジア・アフリカ会議では、タントともに中心的役割を果たし、同年7月には訪日して昭和天皇と会談し、宮中午餐にも出席した。ただ、時に率直な性格が災いとなって物議を醸すこともあった。たとえば、ソ連を訪問した際、ヌは友人のイスラエル首相モシェ・シャレットの手紙を持参して、ソ連に住むユダヤ人の窮状を訴え、ソ連外交団を唖然とさせた。翌日の党第一書記フルシチョフとの昼食会では、ヌは、ミャンマーにおける共産主義者の反乱の歴史について高説を垂れ、「ある外国勢力がCPBを支援している」と暗にソ連の関与を示唆して、あとでタントに厳しくたしなめられたた。
しかし、冷戦の対立はミャンマーにも持ちこまれ、各国大使館はパトロンとなって、自分たちの政治見解を代弁してくれるミャンマーの新聞、出版社、作家、ジャーナリスト、映画人を支援した。1950年、ヌは『人民の勝利の声』という戯曲を執筆した。これは独立初期のミャンマーを舞台にCPBとの戦いとイデオロギー闘争を描いたもので、その内容は民主主義讃歌だった。この戯曲はのちにラジオドラマ、漫画、絵本にもなった。また、アメリカ大使館関係者がこの戯曲に目を付け、『反逆（Rebellion）』と改題してカルフォニア州で上演した。その後、ヤンゴンに事務所を開設していた（TAF）が、この戯曲を『』と改題して映画化を決定したが、その際、内容を反共的なものに改めた。制作費は当時としては巨額の約20万米ドル、全編ミャンマー語で、監督はテレビドラマ『ローン・レンジャー』シリーズで有名なジョージ・B・ザイツ・ジュニアが務めた。1953年12月26日、『人民の勝利』は全国で無料上映されたが、その内容は退屈な政治的対話とイデオロギー議論に終始するもので、怒った観客が映画館を放火するような事件も起き、興行的に大失敗に終わった。
AFPFL分裂、ネ・ウィン選挙管理内閣、そして1962年クーデター サムネイル|ウー・ヌ（左）とバスエ（右） 独立以来、圧倒的与党として存続していたAFPFLは、ヌとの、チョーニェイン、タキン・ティン（Thakin Tin）の四頭体制で運営されていた。しかし1956年5月、でAFPFLの議席を減らしたヌは、「1年後にAFPFL会長職からも退き、政界を完全に引退する」と宣言して辞任、後任の首相にはバスエが就任した。しかしヌが野に下っている間に、バスエがヌの復帰を阻止するという陰謀が発覚。侮辱されたと感じたヌは引退宣言を撤回し、1957年3月、首相に復帰した。しかし、ヌとバスエ、チョーニェインの社会党派との関係はもはや修復しがたく、1958年1月、AFPFLは、ヌ、タキン・ティンの清潔AFPFLとバスエ、チョーニェインの安定AFPFLに分裂した。6月9日、安定AFPFLが提出した内閣不信任案は、清潔AFPFLが、CPBの地上代表でもある左翼統一ブロック・民族統一戦線（NUF）の支持を取りつけたことにより否決され、清潔AFPFLが政権を担当することになった。
しかし、今度は清潔AFPFLと国軍との関係が悪化した。NUFの支援を仰いだことで清潔AFPFLはCPBとの妥協を迫られ、1958年6月24日、政府は全反乱軍に対する恩赦ヌはこの恩赦を「民主主義のための兵器」と呼び、これに応じて、武装勢力の5,500 人以上の兵士たちが政府に投降し、それより多くの兵士たちが故郷に戻ったと言われる。を発布したが、これはCPBを宿敵と見なす国軍には受け容れられないことだった。また上ビルマ視察中のヌは欠席した同年9月1日に開催された清潔AFPFL全国大会の席で、ボー・ミンガウン（Bo Ｍin Gaun）という人物が「国軍は全人民の敵ナンバー１」と発言し、あとでヌが釈明に追われる事態となった。そして、この一連の動きに反発して、国軍北部軍管区司令官・アウンシュエがクーデターを計画。しかし国軍の参謀本部と南部軍管区司令官はクーデターに反対しており、このままでは国軍と連邦軍警察の対決、ひいては国軍内の分裂は避けられない事態となった。そこで国軍幹部のアウンジー准将とマウンマウン博士が事態の収束に奔走、結果、1959年4月に選挙を実施することを条件にヌがネ・ウィンに合法的に政権を移譲することで決着し、同年10月28日、ネ・ウィンが首相に就任して選挙管理内閣が成立した。ヌはこの政権奪取劇はむしろ国軍の評判を下げ、自分たちの首を締めることになるだろうと考えていたのだという。
件の選挙管理内閣はそれなりの業績を上げた後、約束から少し遅れて民政移管した。その後、1960年2月に総選挙が実施され、全250議席中、清潔AFPFLが159議席を獲得するという大勝を収めた。安定AFPFLはわずか42議席で、バスエもチョーニェインも落選するという大惨敗を喫し、42議席あったNUFは1議席も獲得できなかった。大勝の原因は、前述した仏教国教化の公約とともに、ヌの国民的人気の高さもあったと言われる。清潔AFPFLを連邦党と改名して臨んだ1960年4月5日の首相就任演説で、ヌはこれまで自分や党が犯した数々の「非民主的な」過ちを認め、「わが国に民主主義を根付かせる」と宣言した。実際、ヌは以前と違って、野党の意見や立場を汲み入れる国会運営を心がけた。
しかし、連邦党と改名した後も党内は派閥争いが激しく、前述したように仏教の国教化と中緬国境画定の際に従来カチン州の領土とされていたピモー、ゴーラン、カンパン地方を中国に割譲したことに反発したKIOが反乱を起こし、政権は安定しなかった。また1961年6月様々な民族のリーダーたちが集まってタウンジーで全州会議を開催し、（１）ビルマ人のための「ビルマ州」の設置（２）上院の議席を各州に同数割当てる（３）中央政府の権限を外交や国防などに限定することなどを要求し、ヌは苦境に陥った。そして、この「真の連邦制」は国軍の目には連邦分裂をもたらしかねない危険思想と映ったようだ。
1962年3月2日午前2時、ヌが睡眠中だった首相公邸の寝室に国軍兵士に入ってきて、銃を突きつけ、玄関前に連れ出した。迎えの車を待っている間、兵士はトランシーバーで「ウジ虫を捕まえた」と話していたのだという。それがクーデター作戦におけるヌのコードネームだった。その後、ヌはミンガラドンにある2階建ての家に連れて行かれ、監禁された。この段になってもヌは、クーデターは下級兵士が勝手に起こしたもので、そのうちネ・ウィンが助け出してくれるだろうと思っていたようだが、午後5時頃、ラジオからクーデターの実行を告げるネ・ウィンの声が聞こえてきた時、天を仰いだのだという。
議会制民主主義党
議会制民主主義党の結成
ヌは1966年10月に釈放された。1968年5月にラカインでサイクロンによる被害が発生した時は、伝道師を装って、1人当たり1チャットまを限度に寄付金を募り、40万チャットを集め、国営新聞には「感嘆と敬意を抱く群衆を引き付けた」と書かれた。しかし最終的に政府はヌの活動を扇情的と見なして禁止した。
1968年11月29日、ネ・ウィンはヌ、チョーニェインなど釈放されたばかりの老政治家33人を集め、国家統一の方策を立案し、当時準備中であった新憲法に反映させるための国内統一諮問委員会を設立。この際ヌは、（１）ネ・ウィンが自分に権力を返還する（２）ヌが暫定議会を招集してネ・ウィンを暫定政府の大統領に選出し、自分は辞職する（３）国民の政治活動の自由を認め、全政治犯を釈放する（４）暫定議会を解散して、新議会を選出する選挙を実施する（５）ネ・ウィンは2回まで大統領に再選可という案を出したが、当然、これも認められなかった。
1969年4月、ヌは会議を離れてインドへ巡礼の旅へ赴き、その後、イギリスに渡って、同年8月29日、ロンドンで記者会見を開いて、ネ・ウィンを武力で打倒するために議会制民主主義党（PDP）を結成すると発表した。その声明文の中でヌは、1962年のクーデターは憲法を踏みにじるもの、一握りの新しいエリート階級が国民を搾取している、ネ・ウィンは自分の融和的な提案を無視した、もはや武力に訴えるしかないと述べたうえで、以下のように国民に誓いを立てた。
民族統一解放戦線の結成 ヌのブレーンは、ミャンマーでもっとも影響力があった英字新聞『ネイション」の創刊者・楽天的と評されるヌの性格だが、ローヨンは「キャンパスの特定部分しか見ておらず、キャンパスの残余の部分が視界に入っていない」と評している。だった。1962年クーデターの際、彼も投獄され、6年間刑務所で過ごしたが、その間、ネ・ウィン打倒策を練っていた。彼の計画は、退役軍人と少数民族武装勢力を結集して武装組織を結成し、社会的影響力のある僧侶たちに国民を率いて政府に反旗を翻すように促し、あわよくばアメリカ、イギリス、日本、西ドイツなどの西側諸国の支援を仰ぐというものだった。そのためには敬虔な仏教徒で、国民的人気の高いヌは必要な人材だった。
PDPはバンコクに本部を構え、ウー・ヌ（議長）、ボー・レッヤ、ローヨン（書記長）などの著名人を揃えた布陣を敷き、ネ・ウィンの弾圧から逃れたカレン族の政治家や企業家から支援を受け、若い民主化活動家を中核とする愛国解放軍（Patriotic Liberation Army:PLA）という武装組織を結成した。軍資金は、PDPがヤンゴンを占領したら独占的石油採掘権を与えるという条件で、カナダのアスマラ（Asmara）石油会社から数百万ドルを受け取ったとされるが、CIAから資金提供を受けていたとも言われている。CIAにとってPDPは反共の防波堤として一定の価値があった。武装勢力との協力においては、かつてコーカン革命軍を率いていたに協力を仰ぎ、元チン大臣のマンダライン（Mang Da Laing）が結成したチン民主党という小さな武装組織に資金を提供、さらにKNU、新モン州党（NMSP）と同盟を組んで民族統一解放戦線（National United Liberation Front: NULF）を結成した。
衰退 PLAの軍服には土曜生まれのヌにちなんだ龍のシンボルマークが描かれていた。またラジオ局を解説して反ネ・ウィンプロパガンダ放送を流したり、片面にヌの名前、もう片面に8つの連邦州を表す8つの星を刻印した金貨を数百枚鋳造し、「解放区」の通貨と主張して各国大使館や海外の報道機関に配布したりした。最盛期には6,000人ほどの兵力を擁し、KNUの軍事部門・カレン民族解放軍（KNLA）やNMSPの軍事部門・モン民族解放軍（MNLA）と協力してモン州やシャン州の国軍の前哨基地を攻撃し、それなりの戦果を上げ。鉄道や送電線を破壊してインフラを麻痺させたりした。しかし、期待していた国軍兵士の合流は少なく、ビルマ族を信用しないKNLAとの関係も悪化。さらにヌ以下ほとんどのPDP幹部たちは、PDP結成以来ジャングルをほとんど訪れず、バンコクの高級ホテルに泊まって自家用車を所有する贅沢三昧の生活を送っており、兵士たちの反感を買っていた。1972年4月、KNUの幹部が、連邦共和国構想の中でカレン州の分離独立権を主張すると、ヌは各州の分離独立権を認めると、外国の内政干渉を許し、連邦崩壊を招くと主張して、PDP議長を辞任した。PLAはその後、人民愛国党（People’s Patriotic Party：PPP）と改名して、ボー・レッヤがわずか数十人の軍勢を率いていたが、1978年11月29日、PPP内の派閥抗争の最中に流れ弾が当たってボー・レッヤが死亡し、PPPは事実上壊滅した。
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