都城制（とじょうせい）とは東アジア文化圏において中国の都城の影響を受けた都市設計をいう。
概要 都城とは広義には城壁で囲まれた都市全般を指すが（→城郭都市）、狭義には「条坊制」に則って設計・建設された首都あるいは副都（陪都）で、「羅城」と呼ばれる城壁で市域を囲郭されたものをいう。条坊制は儒教の古典である『周礼』（しゅらい）考工記による都制の基準で、都城は9里の方形であること、南北9条、東西9坊の街路が走りその幅が車のわだちの9倍であること、中央に宮室を置きその左右に宗廟と社稷を配置すること、宮室の南には朝廷、北には市を配すること、などが記されている。『周礼』に記された都城の態様がいつ頃から具現化されたのかは明らかではないが、中国の歴史上、このような純然たる都城制が採用されたケースはほとんど見ることができない。秦漢の都はいまだ詳細茫漠たるものであるが、確認できる都城址としては三国時代に入ってから魏の主要都市鄴、その後の西晋朝洛陽では条坊制に則した都城が成立していたものと思われている。さらに時代を下り、北宋の東京開封城ではやや南北の中央線から時計回りに傾いた京城の中央に、ほぼ東西南北に隅角を揃えた皇城が、さらにその内側に宮城が置かれていたし、元の大都は都城の中央やや南寄りに宮城を配置しその周辺を皇城が囲んでいた。明清の北京城では京城は9つの門を持つ内城と拡張市域である外郭とに分かれ、内城中央に皇城、その中央に宮城を配するという形で、やはり周礼の都城とは若干違いがあった。ちなみに北京城の宮城は紫禁城といわれ現在北京の故宮博物院がその遺址である。
このように京域中央に宮殿を配する制が中国の歴史上もっともよく見られる形であり、多くの王朝で同様の都城制が採用されていたが、北魏の首都洛陽、隋唐朝の長安では宮殿を都城の北端中央に配し、その南に朝廷（官衙街＝皇城）、さらに南方に東西の市を配するという方式がとられた。これは中国の歴史においては異例に属する制度であったが、古代の日本ではこれを範として都城制が採用されていった。日本の都城には他に陰陽道における「四神相応」の思想が影響を及ぼしているという意見もある。
日本の都城制
日本列島では、持統8年（694年）に中国の影響を受けた本格的な都城として藤原京が建設され、和銅3年（710年）の平城京遷都後も奈良盆地を中心に都城が営まれた。藤原京は、藤原宮を取り囲む碁盤目状の街区で構成される条坊を備えた最初の中国式都城とされる。飛鳥・藤原地域は6世紀末から8世紀初めにかけて政治・経済・文化の中心地であり、その北半には持統8年（694年）から和銅3年（710年）まで藤原京が置かれ、藤原宮を中心に道路で碁盤目状に区画された方5キロメートル以上の京域が広がっていた。藤原京では、横大路や下ツ道などの官道を基準線として東西・南北道路が測量され、京内の町割り、藤原宮の位置、道路側溝や堀川を用いた排水路網が整えられた。藤原京の造成では、ゆるやかな起伏や藤原宮南方の日高山を含む地形に対して、広大で平坦な土地を得るための土地造成や山の切り通しが行われた。
和銅3年（710年）に遷都した平城京は、唐の長安をモデルとし、東西約4.3キロメートル、南北約4.8キロメートルの長方形に外京を加えた都で、羅城門から朱雀門へ伸びる朱雀大路を軸として左京・右京に分かれた。平城京は、内裏・大極殿院・朝堂院・役所・庭園を含む宮域と、その南に展開する東西4.2キロメートル、南北4.8キロメートルの京域から構成され、東側には外京を伴った。平城宮は東西・南北各1キロメートルの方形区画に東側の張り出し部を持ち、大垣と朱雀門などの門によって囲まれる一方、京域全体は碁盤目状の街路と官公庁・市街地・寺院を含む都として整備された。平城京は和銅3年（710年）から延暦3年（784年）まで74年間にわたって首都として機能し、その間に平城宮・京と周辺寺院の遺構が奈良盆地北部に残された。平城京の総面積は約2,500ヘクタールで、碁盤目状に区画された都には10万人以上が暮らしたとされる。都の中心部である平城宮には、内裏、大極殿・朝堂院、官衙、庭園などが集まっていた。
645年、難波宮で行われた大化の改新の詔に「初めて京師を修む」とあり、「京は坊毎ニ長一人を置き、四坊に令一人を置く」となっており、古くから中国の都城制が知られていたことがうかがわれる。実際に都城制が導入された初めての都は、確認できる限り、694年の藤原京が最初であろうといわれている。藤原京は大和の古道（中ツ道・下ツ道・横大路・山田道）に囲われた領域に南北12条東西4坊ずつの街路が整備され、東西南北3門ずつ計12門を持ち、宮城中国では皇帝の政務エリアを宮城、官衙エリアを皇城と分けたが日本では区別せずまとめて宮城という。宮城のうち天子の私的住居を特に内裏と呼ぶ。は市域の中央北寄りに位置しており、その北には苑池が配されていたとことなどから、北魏洛陽城の影響が指摘されている。
710年、藤原京の北に平城京が造営される。9条8坊でありながら、道幅を大幅に拡充した朱雀大路や羅城門を備えるなど、一層発展を深めたものとなった。その後、784年の長岡京、794年の平安京へと発展推移していくが、これらの都城が隋唐の長安城から直接の影響を受けたものか、藤原京から日本独自の発展を遂げたものかについては明確となっていない。
日本の都城の特徴としては、中国に見られるような宗廟と社稷が見られず、大陸にあるような京師を囲う羅城が存在しないか、あっても羅城門の東西数十メートルに過ぎなかったことである（平安京に「坊城小路」や「坊路小路」が置かれているのは、裏を返せば朱雀大路は別としてその通りにしか坊城や坊門が存在しなかった可能性を示している北村優季「日唐都城比較制度試論」（初出:『比較都市史研究』4巻2号（1985年）/所収:北村『平城京成立史論』（吉川弘文館、2013年） ）。そのため「都京」とも呼ばれる。日本に羅城が存在しなかった背景として、中国史における都城建設時にみられた王朝に反抗する可能性がある地方の有力者を強制的に移住させた政策や都城の住民を軍事的に動員するための特別な規定がないなど、都城の住民を厳重に閉じ込めて監視する必要性が存在しなかったことにあったとみられている。
各国の都城 鄴（三国魏） 長安（前漢） 洛陽（後漢・北魏・隋・唐） 南京（建業・建康）（三国呉・東晋・南朝・明） 長安（隋・唐） 開封（北宋） 杭州（南宋） 北京（元・明・清） 慶州（新羅） 丸都（高句麗） 熊津（＝公州 百済） 泗沘（夫余） 漢城（＝ソウル 李朝） 上京龍泉府（渤海）
脚注
関連項目 都城 藤原京 平城京 長岡京 平安京 条坊制 複都制 城郭都市 城壁
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