キャンベラ（：)）は、オーストラリアの首都。オーストラリア首都特別地域（ACT）に属し、シドニーの南西280キロメートル、メルボルンの北東660キロメートルに位置している。人口は2025年時点で約48万人で、オーストラリア国内では8番目、同国内陸部では最大の都市である。キャンベラの市民を英語で、Canberranと呼ぶThe Sydney Morning Herald. 7 September 1954 (pg 2)。
1901年のオーストラリア独立に際し、同国の二大都市であるシドニーとメルボルンの間で首都機能の誘致をめぐる争いがあった。そのため、妥協案として新首都が建設されることになり、1908年、キャンベラがオーストラリアの首都建設地に選ばれた。他のオーストラリアの都市とは異なり、キャンベラは最初から首都として設計され、建設された歴史を持つ。キャンベラの都市設計においては、国際的なコンペティションが実施され、都市計画が作成された。
キャンベラの建設に際しては、非効率な官僚機構のため都市の発展は大きく遅れることになった。 第二次世界大戦後、ロバート・メンジーズ首相がキャンベラの整備を指揮し、国立首都発展委員会（NCDC）が設立され開発が進んだ。キャンベラには自治権が与えられているが、オーストラリア連邦政府は、NCDCの後継のNCA、を通じて、キャンベラの都市開発に大きな影響力を保持している。
キャンベラには、オーストラリア連邦議会、（ザ・ロッジ）、オーストラリア高等裁判所などの政府機関がある他、百以上の大使館が立地している。首都機能以外にも、、オーストラリア国立大学、オーストラリア国立スポーツ研究所、、オーストラリア国立博物館、オーストラリア国立図書館といった多くの社会的、文化的な施設がある。オーストラリア陸軍の教育機関として、王立軍事大学があり、オーストラリア国防大学もキャンベラにある。
語源 キャンベラの語源のうち、広く知られているのは、先住民族の言葉であるングンナワル語のKamberaが由来で、「人々が集う場所」と言う意味である。
一方、1860年代に、クイーンビアンの新聞社のオーナーであったジョン・ゲイルが報告した内容によると、先住民の言語で「女の胸の谷間」を意味する「nganbra」あるいは「nganbira」が英語化されたものであるとしている。この報告では、との間にある氾濫原のサリバンス川についても言及している。
代替案としては、Austral、Australville、Aurora、Captain Cook、Caucus City、Cookaburra、Dampier、Eden、Eucalypta、Flinders、Gonebroke、Home、Hopetoun、Kangaremu、Myola、Meladneyperbane、New Era、Olympus、Paradise、Shakespeare、Sydmelperadbrisho、Swindleville、The National City、Union City、Unison、Wattleton、Wheatwoolgold、Yass-Canberraなどがあった。
歴史
ヨーロッパ人が移住する前の、キャンベラを含むオーストラリア首都特別地域（以下、ACT）は、先住民が季節に応じて、居住していたことが分かっている。文化人類学者のは、キャンベラを含む一帯は、が居住していたと考えている。また、一方で、がACTの南に、ワンダンディアン人が東に、加えて、がACTの北に、が北西に居住していた。この地域で発掘された遺跡から分かることは、少なくとも、21,000年前からこの地域に人々が住んでいたと考えられておりFlood, J. M.; David, B.; Magee, J.; English, B. (1987). "Birrigai: a Pleistocene site in the south eastern highlands", Archaeology in Oceania 22:9–22、当時の人々の遺跡では、ロック・シェルター、岩に描かれた壁画、埋葬場、キャンプ、石切り場が発見されており、石器の使用も確認されている。
キャンベラにヨーロッパ人が居住し始めたのは1820年代初頭のことである。1820年から1824年の間にかけて4つの遠征隊が組織されFitzgerald, p. 5.Gillespie, pp. 3–8.、その結果、1824年に最初の白人居住地が建設された。その場所は、現在のバーリー・グリフィン湖北岸であり、ジョシュア・ジョン・ムーアによって雇われた人々が最初に居住したGillespie, p. 9.。ムーアは、1826年に遠征隊の居住地を正式に買収し、その土地を「Canberry」と名付けたFitzgerald, p. 12.。
19世紀を通して、移住者の数は非常にゆっくりと増加したGibbney, p. 48.。19世紀に建設された建築物で目立つものと言えば、スコットランド移民のキャンベル氏がドゥントルーンに建てた石造りの農家で、現在は内で食堂として使われている。
キャンベラに現存する最古の公共建築物は、ライド地区にあるSparke, p. 116.聖公会系の洗礼者ヨハネ教会（the church of St John the Baptist）で、1845年に建設されたGillespie, p. 78.Fitzgerald, p. 17.。この教会の墓地は、キャンベラ地方で最古の墓地である。
ヨーロッパ人の人口が増えるに連れて、先住民の人口は天然痘あるいは麻疹を原因として、減っていった。
首都計画 オーストラリアの首都を新たに建設することに決定したのは、1901年の独立直前のことであるFitzgerald, p. 92.Gillespie, pp. 220–230.。当時のオーストラリアの二大都市であるニューサウスウェールズ州の州都シドニーとビクトリア州の州都メルボルンの間で、独立後の連邦の首都の座をめぐってDavison, Hirst and Macintyre, pp. 464–465, 662–663.、長い間、議論がなされていた。しかし、お互いが自らの都市を首都にしたいという意向を持っており、なかなか結論に至らなかった。最終的に、シドニーから最低でも100マイル以上離れている所に新しい首都を建設すべきという妥協案が採用され、新首都選定の間、メルボルンを暫定的な首都とすることになったWigmore, p. 24.。
クイーンビアンの新聞社のオーナーであるジョン・ゲイルは「Dalgety or Canberra: Which?」というパンフレットを配布し、キャンベラ地区が連邦政府の立地にふさわしいと宣伝していた。1909年、政府の調査団を率いたの調査結果が決定打となり、キャンベラ地区が首都の建設地に選定されたFitzgerald, p. 93.。ニューサウスウェールズ州政府は、連邦政府に、連邦首都地域という形で土地を割譲した。
1911年5月24日Fitzgerald, p. 100.、キャンベラの都市デザインの国際コンペが実施され、シカゴの建築家ウォルター・バーリー・グリフィンとマリオン・マホーニー・グリフィンが提出した計画が採用されたGillespie, p. 178.Wigmore, pp. 160–166.。グリフィンの案では、キャンベラの街は、円、六角形、三角形などの幾何学模様がモチーフとして採用されている。加えて、丘や湖が、キャンベラの景観上、重要なランドマークとなっている。また、田園都市思想の影響を強く受けており、都市区域内には自然の植生の地域を組み込んでいる。1913年、グリフィンは首都の設計と建設の責任者に任命され、建設が開始されたWigmore, p. 63.。
建設
1913年3月12日 Gillespie, p. 303.、第5代オーストラリア総督によって正式に「キャンベラ」と命名され、クラジョングの丘でそのセレモニーが実施されたFitzgerald, p. 103.。この丘はそのセレモニー以来、キャピタル・ヒルと呼ばれるようになり、現在はオーストラリア連邦議会が置かれているFitzgerald, p. 105.。キャンベラの日はキャンベラ創立を祝してACTで制定され、3月第2月曜日に実施される。
都市建設が始まると、官僚がグリフィンの計画に干渉するようになったWigmore, pp. 70–71.。グリフィンと連邦政府の関係は緊張したものとなり、キャンベラ建設に拠出される予算も少なかった。このためグリフィンが担当した仕事はごくわずかだったLake Burley Griffin, Canberra : Policy Plan, p. 4.Wigmore, pp. 69–79.。結局、グリフィンは最初の計画に変更を加えなければならなかった。1920年、グリフィンは解雇された。
1927年5月9日、が開場し、キャンベラは正式にオーストラリアの首都となったFitzgerald, p. 130.。スタンレー・ブルース首相Wigmore, p. 101.は、その数日前に首相公邸であるに入居した。しかし、1930年代の大恐慌時代とそれに続く第二次世界大戦の時代の間、計画都市の建設は遅々として進まなかったWigmore, pp. 125–128.。ローマ・カトリックと聖公会のカテドラルを含めた建設が計画されたが、完成しなかったGibbney, pp. 116–126.。
グリフィンの計画を引き継いだのは連邦首都助言委員会（1921～24）Fitzgerald, p. 115.、連邦首都コミッション（1925～30）Fitzgerald, p. 128.、国立首都計画発展委員会（1938～57）だった。しかし彼らはあくまで助言機関に過ぎずWigmore, p. 113.、最終決定権は連邦政府が保持していたため、時を経るにつれて非効率となってきた。
第二次世界大戦後、キャンベラは「田舎町」のようだと酷評を受けたSparke, p. 6.Sparke, pp. 1–3.。街並みが洗練されていないという意見も聞かれたSparke, pp. 7–9.。キャンベラはいくつかのサバーブ（郊外）の集まりに過ぎないという意見もあったMinty, p. 804.。ロバート・メンジーズ首相Sparke, p. 30.もキャンベラは国家の首都としては貧弱であると認識していたが、就任当初は具体的な行動は起こさなかった。しかし、その後メンジーズは態度を変え、街の発展を真剣に考えるようになった。メンジーズは、2人の関係閣僚を解雇し、新任者に改善策を出すよう指示した。10年以上に及ぶメンジーズ政権の時代にキャンベラは急速に発展したSparke, pp. 31–32.Sparke, pp. 103–104, 145, 188, 323.。
メンジーズは1957年に国立首都発展委員会（NCDC）を設立した。NCDCは上述の3つの機関の後継として設立されたが、より効率的な組織であったAndrews, p. 90.。NCDCは40年に及ぶ人工湖バーリー・グリフィン湖の形とデザインをめぐる論争を終わらせ、4年間の工事でこの湖の建設を完成させたSparke, pp. 130–140.。最終的に、キャンベラ中心街はバーリー・グリフィン湖の上にキャピタル・ヒル（現在、オーストラリア連邦議会がある）、旧国会議事堂、オーストラリア戦争記念館の3ヶ所を結ぶ、いわゆる「パーラメンタリー・トライアングル」を建設するというグリフィンの計画通りとなったSparke, pp. 170–180Lake Burley Griffin, Canberra : Policy Plan, p. 18.。
キャンベラの人口は、1955年から1975年の間、5年ごとに50%の人口成長を成し遂げた。州政府から連邦政府への権限委譲も進み、多くの公務員がキャンベラに移住した。がキャンベラの人口増加に大きな貢献したGibbney, pp. 230–242.。
オーストラリア国立大学の拡張が実施され、また、さまざまな彫刻やモニュメントも作られたSparke, pp. 173–174.。国立図書館は、オーストラリア高等裁判所とオーストラリア国立美術館によって構成されるパーラメンタリー・トライアングルの内側に建設されたSparke, p. 116.Fitzgerald, p. 138.。しばしば、北キャンベラと南キャンベラとも呼ばれるキャンベラ中心部のサバーブは1950年代に開発されたGibbney, p. 250.。さらに、やと呼ばれている地域もまた、それぞれ1960年代の半ば、あるいは後半に発展していったSparke, p. 180.。
キャンベラ周辺に建設された新しいサバーブには、オーストラリアの政治家の名前が付けられている。例えば、 Barton、Deakin、Reid、Braddon、Curtin、Chifley、Parkesは、それぞれ、エドモンド・バートン、アルフレッド・ディーキン、ジョージ・リード、、ジョン・カーティン、、にちなむUBD Canberra, p. 6.。
1972年1月27日はアボリジナルテント大使館が連邦議会の近くに建設された日ということで、キャンベラの歴史に記録されている。この大使館は先住民の権利と土地問題に関心を集めるために建てられたもので、テント大使館は1992年まで連邦議会前を占拠した。
1988年5月9日、オーストラリア建国200周年を記念して新オーストラリア連邦議事堂がキャピタル・ヒルに開場したSparke, p. 116.Fitzgerald, p. 138.。連邦議会はこの新議事堂に移転した。
1988年12月、オーストラリア連邦議会で可決されたことによって、ACTに自治権が与えられた。初めての選挙は1989年3月4日に実施された。17人の議員がコンスティチューション通り1番地で1989年3月11日に最初の議会を開いた。ロンドン・サーキットに建設されたキャンベラ市議会は1994年に落成した。オーストラリア労働党がキャンベラ市議会の最初の与党団を形成し、そのキャンベラ市議会を指導したは、オーストラリアの歴史の中で最初の州政府の女性首長となった。
地理
キャンベラの面積は814.2平方キロメートル。のそばにある。また、オーストラリア東海岸からは、150キロメートル内陸に位置する。海抜はおおよそ580メートルであり、標高が最も高いのは、の888メートル、それ以外にも、テイラー山、アインズリー山、ブラック・マウンテンがキャンベラの回りにあるThe Penguin Australia Road Atlas, p. 28.。
キャンベラの周辺にある天然林のほとんどがユーカリである。このユーカリが、燃料やそれ以外の目的で利用されてきた。1960年代までに、キャンベラ周辺のユーカリの多くが伐採されたことと水質の悪化が懸念されるようになった。そのため、森林の開発が中止された。キャンベラの森林資源の保護への関心は1915年の複数の「種の保存をめぐる」訴訟で始まった。それ以来、キャンベラ周辺では、植生の地域を増やすことに取り組み、キャンベラの緑は、余暇の場として役割を果たすようになっているMcLeod, R. 2003. Inquiry into the Operational Response to the January 2003 Bushfires in the ACT. Australian Capital Territory, Canberra. ISBN 0-642-60216-6。
キャンベラの市街地は、Ginninderra plain, Molonglo plain, the Limestone plain, and theTuggeranong plain（Isabella's Plain）という4つの平原の上に展開しているGibbney, inside cover.。モロングロ川は、モロングロ平原をながれ、キャンベラの中心部でせき止められ、キャンベラの中心部にある人工湖バーリー・グリフィン湖を形成する。その後、キャンベラからACT北西部に流れていき、ニューサウスウェールズ州へ流れていくSparke, pp. 131–132.。
モロングロ川には、Jerrabomberra CreekやYarralumla Creeksといった小川が、流れ込む。とからは、それぞれ、ジニンデラ川とタガーアノン川が流れ出るSparke, pp. 181–182.Williams, p. 260.。ごく最近まで、モロングロ川は、大きな洪水を繰り返してきた歴史を持つ。というのも、モロングロ川を流れる水は、バーリー・グリフィン湖を満たすよりも先に、周辺の流域を水没させていたSparke, pp. 4–7, 13–14.。
気候 ケッペンの気候区分では西岸海洋性気候（Cfb）に属す。
大陸内陸部に位置しているため、相対的に乾燥している。夏は暑く、冬は寒い。キャンベラの夏は乾燥し、暑さも厳しい一方で、冬は、空気も冷たく、濃い霧やしばしば、霜も降りる。キャンベラ市街地での降雪はまれではあるが、キャンベラ市街地からは、周辺の山の山頂が冠雪していることをしばしば見ることができる。過去の最高気温は、1968年2月1日に記録した42.2度で、一方、過去の最低気温は、1971年6月11日に記録したマイナス10度である。
キャンベラは、首都とオーストラリアの州都7都市の計8都市の中では、アデレード、ホバートについで、降雨が少ない。しかしながら、季節に関係なく降水は観測される都市であり、特に晩春は激しい降雨がある。雷雨を伴う嵐は、10月から4月の間発生するが、この雷雨は、夏の暑さとや山間部にある影響である。風に関してはそこまで強く吹くことは無く、冷気を伴う風は8月から11月の間に吹く。キャンベラはまた、他の海岸部の都市よりも湿度が低い。
都市構造
キャンベラは、計画都市として設計され、市の中心街の設計は、ウォルター・バーリー・グリフィンが行ったWigmore, pp. 60–63.。バーリー・グリフィン湖に近い道路ほど、碁盤目状ではなく、「車輪とスポークの」形状を取っているWigmore, p. 67.。グリフィンは、キャンベラ建築計画において、ふんだんに幾何学上のパターンを採用しており、その中には、六角形や八角形の形状も含まれている。しかしながら、キャンベラも郊外に行くと、街作りが遅かったことから、幾何学上の街づくりもしていないUBD Canberra, pp. 10–120.。
バーリー・グリフィン湖は、キャンベラの地形状のランドマークとして、キャンベラの街を構成する要素に関連付けるために建設されたLake Burley Griffin, Canberra : Policy Plan, p. 3.。バーリー・グリフィン湖は、キャンベラ中心部を東西に横たわり、キャンベラ・セントラルは、この湖によって、南北に分けられている。キャピタル・ヒルからコモンウェルス通りを北上して、湖を渡るとそばには、コモンウェルス公園があり、キャンベラの中心地へとつながる。そのキャンベラの中心地には、ロンドン・サーキットと呼ばれる六角形の環状道路があり、ロンドン・サーキットから南東にコンスティチューション通りを行くと、北東方向に伸びる大通りがANZACパレードである。ANZACパレードの突き当りには、オーストラリア戦争記念館がある。この設計は、アインズリー山の展望台から、キャピタル・ヒルの方向を臨むと国会議事堂・ANZACパレード・オーストラリア戦争記念館が一直線で展望することができる設計となっている。
コンスティチューション通りをさらにまっすぐ南東方向に進むとキングス通りとの交点に、がある。南西方向にキングス通りを進み、バーリー・グリフィン湖を渡るとキャピタル・ヒルに戻ることができる。このコモンウェルス通り、コンスティチューション通り、キングス通りの3つの街路で囲まれた部分をと呼び、グリフィンの計画の中心をなすものである。
キャンベラから南西方向に伸びる軸の終点が、キャンベラから52キロメートル離れた所にあり、ACTで標高が最も高いWigmore, p. 64.である。
さらに、グリフィンは、エインズリー山、ブラック・マウンテン、レッド・ヒルに精神的な価値を置いていた。そのため、彼は、それぞれの山を花で飾ることを計画した。そして、彼の計画は、それぞれの頂を1つの花で彩ることにした。その花は、それぞれが精神的価値を代表したWigmore, pp. 64–67.。第一次世界大戦の間、建設と計画は遅々として進まず、結果的に、ビリー・ヒューズ首相によって、グリフィンが解雇されたことで、計画が実現することは無かったWigmore, pp. 69–79.。
キャンベラの街は、7つの地区に分けられる。7つの地区とは、キャンベラ・セントラル、ウォーデン・ヴァレー、ベルコンネン、ウェストン・クリーク、タガラノン、ガンガーリン、モロングロ・ヴァレーである。これらの7つの地区の中心に、役場が設けられており、複数のサバーブを束ねているピラミッド型の構造をとるUBD Canberra, pp. 10–60.。 - 25のサバーブで構成される地区。キャンベラの中心であり、1920年代から1930年代に、居住が開始された。1960年代に区域が拡張されているGibbney, pp. 110–200.。 - 1964年より、供用された地区Sparke, p. 180.で、12のサバーブで構成される地区。 - 1966年より供用された地区で、25のサバーブで構成される地区ではあるが、1つのサバーブは、まだ、開発されていない。 - 1969年より供用された地区で、8つのサバーブで構成される。 - 1974年より供用された地区Fitzgerald, p. 167.で、18のサバーブから構成される。 - 1990年代より供用された地区で、18のサバーブから構成されているが、6つのサバーブがまだ、未開発である。 - 2010年に開発が開始された。13のサバーブの開発が予定されている。 キャンベラ・セントラル地区は、基本的に、ウォルター・バーリー・グリフィンの計画に基づいているLake Burley Griffin, Canberra : Policy Plan, p. 17.。1967年、NCDCは、「Y計画」という計画を決定したSparke, pp. 154–155.。「Y計画」という計画は、タガラタガラノンが「Y」の文字の縦棒の一番下の部分、ベルコンネンとガンガーリンがそれぞれ、「Y」の文字の斜め棒の先端とすることで、それぞれの地区とキャンベラ中心部を高速道路で結ぶという計画で、Yの文字に似ている所から来ている。
前述のように、多くのキャンベラのサバーブは、オーストラリアの首相や有名なオーストラリア人、オーストラリアへ移住してきた人々、あるいは、アボリジニにちなんで名づけられている。キャンベラの街路名は、特定の主題にしたがっている。例えば、「Duffy」の街の通りは、オーストラリアのダムや貯水池、「Dunlop」の街の通りは、オーストラリアの発明や発明家・芸術家、「Page」の街の通りは、生物学者や博物学者の名前にちなんでいる。
大使館の多くは、、、といったサバーブにある。キャンベラの工業地域は、、、の各地区にある。
行政
キャンベラの外は、ACTでは、村の規模よりも大きい住居地区は無い。キャンベラはオーストラリア首都特別地域（ACT）に内包され、地方政治と連邦国政は共にACTとジャービス湾特別地域(JBT)を一体的に扱っている。
地方自治 地方自治としてはキャンベラの地方政府とACTおよびJBTの地方政府は統合されている。地方議会でありキャンベラ市議会やACT議会およびJBT議会に相当するオーストラリア首都特別地域立法議会（ACT立法議会）と、首長でありキャンベラ市長やACT知事およびJBT知事に相当するオーストラリア首都特別地域首相（ACT首相）が設置されている。オーストラリア首都特別地域立法議会は17人から構成され、それぞれ、人口の比率に応じて割り振られた3つの選挙区から選出されている。3つの選挙区とは、モロングロ選挙区、ギニンデラ選挙区、ブリンダベーラ選挙区と名づけられており、それぞれの議席数は、7、5、5である。
キャンベラを主管するACT首相は、ACT立法議会のメンバー（the Members of the Legislative Assembly: MLA）から選出され、首相が同一会派のメンバーから大臣を任命し、ACTの内閣が組閣される。2004年の選挙では、オーストラリア自由党が17議席中9議席を獲得することで第一党となり、がACT首相となったが、2008年の選挙で、自由党は、少数派に転落し、オーストラリア緑の党との連立政権を強いられた。
国政 キャンベラは他州内の都市と同様にACTおよびJBTの一部としてオーストラリア連邦議会の議席選挙区の区割りが設定されている。 オーストラリア連邦議会の議席が上院はACTおよびJBT全体で2議席、下院は2つの選挙区がACTおよびJBTに割り当てられており、選挙区分割によってキャンベラ選挙区が設けられた。ACTの人口のほとんどがキャンベラに居住しているが、政治的傾向は、キャンベラ・ACTともに似通っている。ACTに下院の議席が割り当てられたのは1949年のことである。ACT選出の議員は、ACTに直接影響を与える案件にのみ、投票することができる。 1974年、ACTには、上院2議席が割り当てられたSparke, p. 289.。1996年には、第3の議席が割り当てられたが、これは、地域の人口バランスの変更のために、1998年に廃止された。キャンベラ選出の議員は、ともに、常にある程度のリードをもって、労働党が議員を獲得している。少なくとも、1990年以来、少なくとも、7%のリードを労働党は自由党に対して保ち続けている。 オーストラリア上院の2議席は、労働党と自由党がそれぞれ1議席を分け合っている形となっている。
地方自治権を獲得したとはいえ、オーストラリア連邦政府は、ACT政府に大きな影響力を持ち続けている。行政の分野では、（NCA）が、キャンベラの都市計画を首都としての重要性あるいはグリフィンの計画を遂行させるために、責任を持っているという考えから、頻繁に行動をとっている。グリフィンの計画には、パーラメンタリー・トライアングル、バーリー・グリフィン湖、道路計画、連邦政府の所有地、あるいは未開発の山や尾根といったものも含まれる。連邦政府は、1988年に制定されたを整備したことで、ACT議会をある程度、コントロールしている。連邦政府の行動は、ACT議会の立法権を定義している。
（AFP）は、州警察と似たような警察力をACT管内で行使しているが、警察権の行使は、ACT政府との契約に基づく。そのため、AFPは、オーストラリア首都特別地域警察として、地域の保安の役割を担っている (Australian Capital Territory Police).。
犯罪ないしはその他の被告人は、あるいは、重大犯罪は、において、裁判が行われる 。被告人の拘留は、で行われるが、有罪が確定した場合には、ニューサウスウェールズ州内の刑務所に収監される。2008年9月、ジョン・スタンホープACT首相の手によって、新しい刑務所であるが開所した。建設費用は、1.3億オーストラリアドルである。また、民事裁判や家庭裁判は、Small Claims Tribunalや家庭裁判所で審理される 。
経済
2010年のキャンベラの失業率は、3.9パーセントで、オーストラリア全体の失業率が5.3パーセントであったことから、他の地域よりも相対的に低い。失業率の低さと公共部門・商業部門の雇用に支えられ、キャンベラは、オーストラリアの中でも、1人当たりの所得が高い。2009年11月の統計では、オーストラリア全体の平均1人当たり所得が週給1223.30オーストラリア・ドルであったのに対し、キャンベラのそれは、1392オーストラリア・ドルに達する。