外城制（とじょうせい）とは薩摩藩（鹿児島藩）が行った地方支配の制度薩摩藩による琉球王国支配体系はこれと異なる。支藩である日向国宮崎郡佐土原藩の外城制は、農山漁村主要部や交通の要衝に設置された仮屋を中心としていた。隣藩の人吉藩でも同様の制度が導入されていた。詳細は「人吉藩の略史」参照。。1784年（天明4年）、この呼称を郷と改めた郷の表記は「○○郷」でほぼ統一されているが、外城の表記は文献により様々である。「○○外城」の例（『肝付町の文化財』2007年）もあれば「外城○○」（『宮崎県史 通史編 近世 下』2000年）の例もある。。
歴史
薩摩藩は1871年（明治4年）時点で人口の26％が武士だったこの時期の全国平均が約5％。ように、武士の数が他藩に比べて非常に多かった。そこで領内を区分し、武士を分散させるために区分内の拠点ごとに定住させ、また軍事ネットワークの一端とした。また、農山漁村や町場を支配する拠点としても活用した。この拠点は島津家当主の居城である内城島津氏の居城は1602（慶長7）年に鶴丸城へ移転。に対して外城（とじょう）と呼ばれ、近代以後の歴史用語として外城制と定義された。
外城制は戦国期島津氏における地頭敵対した一族や土豪を討滅・追放した後の土地に設置された地頭と呼称される軍事・行政を担当する代官のことをいい、中世荘園における地頭とは異なる。・衆中制地頭を配置した城塞に集住した武士身分戦闘員。が変質したもので、領内各地の城砦に半農半士の武士の集団が駐屯・居住し、有事に領主・地頭の命令で戦闘員となる役割を担った。戦国末期～織豊期に外城区域内の複数の城砦に拠っていた形態から、区域内の中心的城砦の山麓の麓集落（ふもとしゅうらく、または単に麓）と呼ばれるミニ城下町へ集住する形態へ移行した現在でも出水麓や知覧麓の様に武家屋敷の面影を残している所もある。。
一つの外城は数ヶ村を区域とし、中心村の城砦や農山漁村主要部・交通の要衝に設置された地頭仮屋を中心として麓集落が広がり、武家屋敷が存在した。この外城の屋敷に住む武士を、鹿児島城下に住む城下士に対し外城士安永9年以降は郷士。薩摩藩家臣を参照。 と呼んだ。外城の行政は地頭の居館である地頭仮屋で行われたが、地頭は寛永以降は鹿児島城下へ定住するようになり要衝地の長島・甑島は地頭の赴任が継続して行われ、藩境の外城には地頭代を設置したり、中抑という役職を設置した外城も存在した。、次第に軍事的意義も薄れていった。やがて上級郷士（噯（あつかい）後に郷士年寄と改称。、組頭、横目のいわゆる麓三役）が実質的支配にあたるようになった。
1878年（明治11年）の郡区町村編制法に基づき設置された戸長役場においても、行政区域の大部分が郷（外城）を単位としたものであり、1889年（明治22年）の町村制実施時もほぼそのまま村薩摩藩領では鹿児島・都城を除き、全て村として発足。大規模な郷は当時の村としては面積広大・人口多（平成の大合併前の「町」にほぼ相当）であり、加世田・伊集院・市来・出水・国分・串良など分割された例がある。宮崎県では郷内の飛地を解消するように編成された。として引き継がれた。小規模な郷主に一か村で構成されていた郷（黒木・藺牟田・新城など）や人口僅少な郷（大村・高隈など）、および市部に至近な郷（永利など）。鹿児島県の基準は総人口12,000人以下の自治体が対象。は1950年代の昭和の大合併で、大規模な郷例として薩摩郡では入来・樋脇。も21世紀初頭の平成の大合併でそのほとんどが合併を経験したが、枕崎市町村制実施時（1889年）に鹿籠郷の範囲をもって東南方村が発足した後、1923年に町制施行し枕崎町と改称。市制施行は1949年。や長島町町村制実施時（1889年）に長島郷を東西に分割（西長島村→長島町・東長島村→東町）した後、2006年に合併。など行政区域が郷とそのまま合致する自治体が現存する。
外城一覧
以下に列記した外城（郷）は延享元年（1744年）以降、外城の数が計113と一定になった時ものである。
番号『三国名勝図会』の順番より。 国 郡 外城(郷) 私領地『藩法集 第8（鹿児島藩） 下』島津家列朝制度 巻之五十一（四三三七）より。ただし山野のみ記載なし。 大郷 中郷 小郷 石高『薩藩政要録 五』より。(単位:石) 備考 000 薩摩国 鹿児島郡 (鹿児島)かごしま － － － － 24,505 内城、島津本宗家 001 吉田よしだ ○ 6,113 002 日置郡 伊集院いじゅういん ○ 16,012 003 永吉ながよし ○ 2,382 永吉島津家 004 吉利よしとし ○ 2,099 小松(禰寝)氏 005 日置ひおき ○ 3,175 日置島津家 006 市来いちき ○ 11,061 007 郡山こおりやま ○ 5,633 008 串木野くしきの ○ 8,224 009 薩摩郡 百次ももつぎ ○ 1,241 010 隈之城くまのじょう ○ 6,396 011 高江たかえ ○ 3,320 012 平佐ひらさ ○ 2,570 平佐北郷家 013 山田やまだ ○ 1,412 014 樋脇ひわき ○ 9,087 015 入来いりき ○ 5,045 入来院氏 016 中郷ちゅうごう ○ 1,298 017 東郷とうごう ○ 7,062 018 高城郡 水引みずひき ○ 8,011 019 高城たき ○ 5,200 020 出水郡 阿久根あくね ○ 8,893 021 野田のだ ○ 5,194 022 高尾野たかおの ○ 5,337 023 出水いずみ ○ 22,123 024 長島ながしま ○ 3,428 025 伊佐郡 大口おおくち ○ 11,978 026 山野やまの ○ 2,000 027 羽月はつき ○ 6,017 028 鶴田つるだ ○ 5,164 029 佐志さし ○ 2,561 佐志島津家 030 宮之城みやのじょう ○ 8,709 宮之城島津家 031 黒木くろき ○ 1,720 黒木島津家 032 山崎やまさき ○ 4,725 033 大村おおむら ○ 6,131 034 藺牟田いむた ○ 1,659 樺山家 035 谿山郡 谷山たにやま ○ 13,865 036 給黎郡 喜入きいれ ○ 4,183 喜入肝付氏 037 知覧ちらん ○ 5,463 知覧島津(佐多)家 038 揖宿郡 指宿いぶすき ○ 8,341 039 今和泉いまいずみ ○ 3,290 今和泉島津家 040 山川やまがわ ○ 4,040 041 頴娃郡 頴娃えい ○ 9,952 042 河辺郡 川辺かわなべ ○ 10,309 043 山田やまだ ○ 2,818 044 鹿籠かご ○ 3,130 喜入家 045 坊泊ぼうとまり ○ 520 046 久志秋目くしあきめ ○ 630 047 加世田かせだ ○ 13,458 048 阿多郡 阿多あた ○ 4,892 049 田布施たぶせ ○ 6,707 050 伊作いざく ○ 7,005 051 甑島郡 甑島こしきしま ○ 3,517 052 大隅国 囎唹郡 国分こくぶ ○ 23,246 053 清水きよみず ○ 5,594 054 曽於郡そのこおり ○ 5,443 055 敷根しきね ○ 3,285 056 福山ふくやま ○ 2,672 057 財部たからべ ○ 8,791 058 末吉すえよし ○ 17,410 059 恒吉つねよし ○ 3,447 060 市成いちなり ○ 2,341 市成島津家(敷根氏) 061 始羅郡 加治木かじき ○ 10,208 加治木島津家 062 帖佐ちょうさ ○ 10,068 063 重富しげとみ ○ 3,270 重富島津家 064 蒲生かもう ○ 9,453 065 山田やまだ ○ 5,101 066 溝辺みぞべ ○ 4,535 067 桑原郡 日当山ひなたやま ○ 2,495 068 踊おどり ○ 5,331 069 横川よこがわ ○ 4,476 070 栗野くりの ○ 8,130 071 吉松よしまつ ○ 5,109 072 菱刈郡 本城ほんじょう ○ 5,584 073 曽木そぎ ○ 4,162 074 湯之尾ゆのお ○ 3,107 075 馬越まごし ○ 4,417 076 大隅郡 桜島さくらじま ○ 2,705 077 牛根うしね ○ 1,197 078 垂水たるみず ○ 6,723 垂水島津家 079 小根占こねじめ ○ 7,293 080 大根占おおねじめ ○ 5,639 081 田代たしろ ○ 2,654 082 佐多さた ○ 3,554 083 肝属郡 百引もびき ○ 3,238 084 高隈たかくま ○ 3,074 085 新城しんじょう ○ 1,274 新城島津家 086 花岡はなおか ○ 1,583 花岡島津家 087 鹿屋かのや ○ 9,825 088 串良くしら ○ 18,023 089 高山こうやま ○ 11,409 090 姶良あいら ○ 7,044 091 大姶良おおあいら ○ 7,487 092 内之浦うちのうら ○ 4,482 093 熊毛郡 種子島たねがしま ○ 10,067 種子島氏 094 日向国 諸県郡 吉田よしだ ○ 3,604 095 馬関田まんがた ○ 3,194 096 加久藤かくとう ○ 8,929 097 飯野いいの ○ 10,791 098 小林こばやし ○ 9,853 099 須木すき ○ 1,128 100 野尻のじり ○ 4,047 101 綾あや ○ 4,436 102 高岡たかおか ○ 19,159 103 倉岡くらおか ○ 1,592 104 穆佐むかさ ○ 3,878 105 高原たかはる ○ 5,740 106 高崎たかざき ○ 3,732 107 高城たかじょう ○ 9,810 108 山之口やまのくち ○ 4,262 109 勝岡かつおか ○ 3,527 110 都城みやこのじょう ○ 34,124 都城島津(北郷)家 111 松山まつやま ○ 2,272 112 大崎おおさき ○ 10,788 113 志布志しぶし ○ 13,707
薩摩国51ヶ所、大隅国42ヶ所、日向国20ヶ所 私領地21ヶ所、大郷17ヶ所、中郷44ヶ所、小郷31ヶ所 計113ヶ所
新設された外城 永利（薩摩郡、明治2年（1869年）に百次と山田が合併） 岩川（囎唹郡、明治2年（1869年）に末吉より分離独立） 襲山（囎唹郡、桑原郡、明治3年（1870年）に曽於郡と日当山が合併）
廃止された外城 伊佐智佐（谿山郡、山田と合併し谷山） 山田（谿山郡、伊佐智佐と合併し谷山） 坊（河辺郡、1650年頃に泊と合併し坊泊） 泊（河辺郡、1650年頃に坊と合併し坊泊） 久志（河辺郡、1657年頃に秋目と合併し久志秋目） 秋目（河辺郡、1657年頃に久志と合併し久志秋目）
脚注
注釈
出典
参考文献 鹿児島県総務部参事室編『鹿児島県市町村変遷史』 鹿児島県、1967年。
関連項目 一国一城令 門割 支城