柏市（かしわし）は、千葉県の北西部に位置する市。中核市、業務核都市に指定されている。
人口は約44万人で千葉県内では市川市に次いで第5位の人口規模である。人口規模では松戸市や市川市に劣るものの、県内では船橋市（県内人口第2位）とともに中核市に指定されている。 東葛飾地域の中心に位置している。旧東葛飾郡、南相馬郡根戸・宿連寺・布施・布施下・弁天下・布施新町・根戸新田・松ヶ崎新田及び印旛郡呼塚新田・柏堀之内新田・柏下・柏中村下・戸張新田。
1954年市制施行。
概要 首都圏の代表的な衛星都市・ベッドタウン。柏駅を中心とした商圏を形成し、商圏人口は市調査で16市3町の237万人（2016年度調査）、県調査で6市144万人（2018年度調査、茨城県からの統計を含まず）に及び、千葉県のみならず首都圏有数の規模の商業都市である。環境未来都市、総合特区、新産業創造都市に指定され、つくばエクスプレス（TX）沿線の柏の葉エリアはスマートシティの先駆けともなっている。東京都へ通勤・通学する15歳以上就業者・通学者（いわゆる「千葉都民」）の割合は28.6%である（2015年度）。
江戸時代には水戸街道の宿場町である小金宿と我孫子宿の中間に位置する小さな集落であった。1896年の常磐線柏駅開業により柏の発展が始まった。ただし本格的な住宅地開発が始まるのは常磐線が電化された戦後からである。大正時代の北総鉄道（現在の東武野田線〈東武アーバンパークライン〉）開通により、大宮駅・船橋駅方面からのアクセスが向上。現在ではつくばエクスプレスも乗り入れる交通の結節点となった。
1960年代より東京のベッドタウンとして開発が進み、多くの森や農地が大規模な団地などへと転用され、人口は急激に増加した。乗降客数の増加に対応するため、国鉄は通勤五方面作戦にて常磐線の複々線化を行った。柏駅は70年代に日本初のペデストリアンデッキが建設されたことで知られ、そごう、髙島屋、丸井などの百貨店をはじめ多くの商業施設が進出し、遠く茨城県、埼玉県からも買い物客を集めた。1980年代以降は柏駅周辺に若者向けの商業施設が次々と開店し、千葉県の商都船橋市と並ぶ東葛飾地域（旧：東葛飾郡北部）随一の商業拠点となった。その賑わいから、「東の渋谷」と称されることもあるほどである。現在、中心市街地の柏駅周辺は、イオンモール柏、モラージュ柏、流山おおたかの森や柏の葉キャンパス、アリオ柏など周辺に大型SCが林立し、競争激化による影響が出ているため駅前の市街地再開発の構想がある。柏駅の乗降客数は、常磐線のバイパス路線であるつくばエクスプレスが開業するまで、船橋駅や千葉駅などを抑えて千葉県内で第1位であった。
つくばエクスプレス沿線のほか、東武野田線（東武アーバンパークライン）沿線などでは、新興住宅地の開発が加速し、東京都区部へのアクセスの良さからも、大規模マンションや住宅街が林立し、商業施設の充実、整備された公共施設、自然豊富な住環境が整っている:Category:千葉県のニュータウン各項目を参照。買って住みたい街 においても、首都圏第7位を記録するなど定住を目的としたファミリー層を中心に支持を受けている。特に柏の葉キャンパスは千葉県の住みここち（駅）ランキング（2021年度版）で「海浜幕張駅」や「印西牧の原駅」を押さえて3年連続で1位の人気となっている。柏の葉キャンパス駅周辺には研究・教育施設が集約し、公共団体・企業・大学が連携して国際学術都市、次世代環境都市構想が進行している。英国の名門パブリックスクール「ラグビー校」の日本校も開校。
市中央部は東武野田線（東武アーバンパークライン）・JR常磐線、国道6号・国道16号が交差する交通の要衝となっている。市北部はつくばエクスプレスが通り、大学、研究所、産学連携施設などが置かれ、文教地区としての顔を持つ柏の葉地域が中心となっている。また、高齢化率が40%を超える豊四季台団地では柏市と東京大学、UR都市機構の三者による共同プロジェクトが始まり、これを皮切りにした超高齢化・長寿社会に対する一連の対策は「柏プロジェクト」としてしばしば話題となっている例として、2017年12月に参議院事務局で開かれた勉強会「超高齢社会のまちづくり『柏プロジェクト』」。。健康都市連合加盟都市。
地理 サムネイル|手賀沼サイクリングロード 千葉県の北西部に位置し、県庁所在地である千葉市から約30キロメートルの距離である。東京都の都心から25 - 35キロメートル圏内である。都市雇用圏における東京都市圏（東京都区部）のベッドタウンとしての性質が強く、高層マンションや住宅街が林立している。東京都特別区部への通勤率は42.3%（2015年国勢調査）。鉄道での千葉市へのアクセスが悪く、常磐線やつくばエクスプレスなどで東京への移動が便利なことからいわゆる「千葉都民」が多い。
松戸市、野田市、流山市、我孫子市、鎌ケ谷市、印西市、白井市、茨城県取手市、守谷市に隣接する。
関東平野の中に位置し、市域の大半は下総台地と谷津田から構成され、北端の利根川沿いの地域や、東端の手賀沼に近い地域は低地となっている。海抜が最も低い地点は手賀沼周辺低地で約5メートル、最も高い地点は市南端（台地部）で約32メートルである。 河川：一級河川 - 利根川、大堀川、大津川（地金掘）、手賀川 運河：利根運河、染井入落、金山入落 湖沼：手賀沼、下手賀沼、こんぶくろ池（弁天池）
地名表記 柏市には〜ケ（が）丘という地名が5つあるが、表記は混在する。 ケ丘が正式表記 大津ケ丘、光ケ丘、緑ケ丘 が丘が正式表記 つくしが丘、ひばりが丘
うち大津ケ丘は、旧：沼南町の地区である。
隣接している自治体 松戸市 我孫子市 鎌ケ谷市 野田市 流山市 印西市 白井市 茨城県 取手市 守谷市
歴史 代替文=|サムネイル|境根原合戦戦跡（光ヶ丘団地） 東葛地域では明治以前に栄えていたのは水運の便がある松戸・流山・野田などであり、現在の柏の中心市街地に当たる柏村は水戸街道沿いにありながら宿駅ではなかった。1479年1月2日（文明10年12月10日）、下総国葛飾郡境根原（現：千葉県柏市酒井根）にて上杉定正の重臣太田道灌が、下総の土豪千葉氏の内紛に絡む形で境根原合戦が始まった。柏市酒井根には「合戦場」と称する箇所が多数あり、またかつては多くの塚があり、原、木内など千葉孝胤軍の将兵の墓であると伝えられていた柏市資料「柏市史」より「下総旧事考」より。光ケ丘の開発などでこれらの塚も埋められてしまったが、現在も団地の隙間など一部箇所に塚が残っている。また、柏市中央図書館の正門前にある柏市の地図の中に「境根原合戦古戦場」と書かれてある。
利根川・江戸川の水運が栄えた江戸時代には、川沿いの集落が栄えた。現在の市域北部に位置する布施村（現：布施）は加村河岸（現：流山市加）と結ぶ鮮魚の輸送ルートとして賑わった。旧柏村は明治時代の初めに至るまで水戸街道の小金宿と我孫子宿の間に位置する村落であった。 サムネイル|柏駅西口駅前大通り 1896年（明治29年）の常磐線開通、続く大正時代の北総鉄道（現：東武野田線〈東武アーバンパークライン〉）開通により柏駅は乗り換え駅となり、同駅を中心に市街地が形成される。1960年代より東京のベッドタウンとして人口が急増した。1964年東京オリンピックの後ごろから柏市では市街地再開発の機運が高まり、1969年（昭和44年）に施行された都市再開発法の第1号の指定を受け柏駅前再開発事業を開始。1970年代以降はそごう、髙島屋、丸井などの百貨店をはじめ多くの商業施設が進出し、東京の衛星都市的な商業地として栄える。1980年代の前後には柏駅周辺に若者向けの商業施設が次々と開店し、東葛地域（旧：東葛飾郡北部）の商業拠点となった。
2005年（平成17年）には首都圏新都市鉄道つくばエクスプレスの開通を契機として市北部の柏の葉地域で東京大学、千葉大学、産学連携施設を中心とした文教地区が形成され、筑波研究学園都市とは異なる未来の学園都市の姿を現出。柏の葉においては、産官学連携によって「国際学術研究都市」に加え、ICTを活用したスマートシティを目指す街づくりが行われている。更に郊外型ショッピングモールやマンション開発も活発化し、若い世代を中心に人口が増加している。
沿革 1479年（文明10年12月10日）1月2日 - 境根原（現：柏市酒井根）で境根原合戦が行われた。市域の豪族匝瑳氏が戦闘に加わった。 1881年（明治14年） - 水戸街道が国道に昇格したのに伴い駅伝取締所が設置され、宿駅としての機能を有するようになった。 1889年（明治22年）10月1日 - 市制・町村制施行に伴い、柏村は戸張村・篠籠田村・松ヶ崎村・高田村などの区域を以って千代田村を設置し、同日豊四季村とのあいだに千代田村・豊四季村組合を組織した（豊四季村は士族の開墾村であり合併せずに江戸期以来の村々と距離をおいた）。 1896年（明治29年）12月25日 - 日本鉄道土浦線（田端 - 土浦間）が開業し、柏駅が設置。 1911年（明治44年）5月9日 - 千葉県営鉄道（柏 - 野田町間）が開業。 1914年（大正3年）10月10日 - 千代田村・豊四季村組合の組合を解消し、千代田村となる。 1923年（大正12年）12月27日 - 旧北総鉄道の柏 - 船橋間が開業、現在に至る柏駅の鉄道交通が整う。 1924年（大正13年）4月10日 - 千葉県立東葛飾中学校（現在の千葉県立東葛飾高等学校の前身。地元有志による大正年間中ごろからの誘致運動が実り東葛飾郡初の旧制中学校）開校。
柏町設置後
1926年（大正15年）9月15日 - 千代田村が町制を施行し柏町となる。柏駅設置後、同駅を中心に新たに市街地が形成されたことから、千代田村内の大字の一つであった「柏」が新町の名称となった。 満州事変以降 - 柏は陸軍の軍都としての色彩を強め、陸軍柏飛行場、高射砲連隊、柏陸軍病院（戦後国立柏病院を経て、現在は柏市立柏病院）などが設置された。 1954年（昭和29年） 9月1日 - 柏町は土村・田中村・小金町と合併して市制を施行し東葛市（とうかつし）となった。しかし小金町の有力者の多くは松戸との血縁関係が強かったこともありその大部分を松戸派で占め、合併後も千葉県議会前で座り込みを行うなどの抗議活動を続けた。 10月15日 - 一部（いわゆる根木内地区の一部）を残して旧小金町域は松戸市に移管された。 11月1日 - 富勢村の一部を東葛市に編入。
柏市改称後 1954年（昭和29年）11月15日 - 東葛市が柏市に改称。 1964年（昭和39年）2月1日 - 東葛飾郡沼南村が町制を施行して沼南町になる。 1971年（昭和46年）4月20日 - 柏市内の国鉄常磐線複々線化が完了。帝都高速度交通営団（現在の東京メトロ）千代田線が常磐線との直通を開始し、市内の常磐線各駅は常磐緩行線の停車駅として千代田線霞ヶ関駅まで直通可能に一方、従来の常磐線国電は中距離列車と併せて全列車快速運転となり、市内各駅から南千住駅・上野駅方面へは松戸駅か北千住駅での乗り換えが必要になった。。 1972年（昭和47年）10月2日 - 柏駅に快速ホームが開設され、快速電車が停車開始。 1973年（昭和48年） 10月6日 - 柏駅東口にのペデストリアンデッキ（柏市ではダブルデッキと呼んだ）を供用開始。 11月2日 - 柏駅西口駅前再開発事業が一段落。 1979年（昭和54年）11月28日 - 市制25周年を記念し、市民愛唱歌「青春かしわ」と市民音頭「かしわふるさと音頭」を選定。 1981年（昭和56年）4月27日 - 常磐自動車道の柏インターチェンジ - 谷田部インターチェンジが開通し、柏インターチェンジが開設。 1985年（昭和60年）1月24日 - 常磐自動車道の三郷インターチェンジ - 柏インターチェンジが開通し首都高速道路と接続。 1992年（平成4年）7月1日 - 柏の葉にがん医療研究拠点の国立がん研究センター（旧称：国立がんセンター）東病院が開院。 1994年（平成6年） - 日立FC柏レイソル（1996年より柏レイソル）が、翌年からのJリーグ昇格を決める当時のJリーグは1部制（1998年まで）。。 1999年（平成11年） - 柏の葉公園総合競技場完成。 2000年（平成12年） - 柏の葉に東京大学柏キャンパスがスタート。 2005年（平成17年） 3月28日 - 東葛飾郡沼南町を編入。これにより、東葛飾郡は消滅。 8月24日 - 首都圏新都市鉄道つくばエクスプレス開業。 2010年（平成22年）8月5日 - 人口が40万人を突破。 2024年（令和6年）11月16日 - 市制施行70周年を迎え、記念式典が開かれる。 2026年（令和8年）3月13日 - 令和8年8月千葉豪雨が発生。市内各所で冠水する被害。八幡町地内で1人が死亡。
市名の由来 柏の名の由来は諸説あるが、河岸（杭の意）場に由来するという説が有力とされている大阪府大阪市住吉区我孫子の川の対岸には日本書紀にある柏渡に比定される場所がある。。
政令指定都市構想 1990年代以降、周辺市町との合併による政令指定都市移行を目指すべきとの議論が一部から提唱されており、2001年（平成13年）に流山市・我孫子市・東葛飾郡沼南町との合併研究会を設けるも、流山市および我孫子市は相次ぎ離脱し、残る沼南町とは2003年（平成15年）に合併協議会を設置して協議を進め、2005年（平成17年）3月28日に同町を編入した。これにより人口は約38万人、面積は約115平方キロメートルに拡大、中核市に移行するための面積要件を満たすことにより、2008年（平成20年）4月1日に千葉県内では船橋市に続き中核市に移行した。なお合併直前の旧柏市の人口は333,519人、面積は72.91平方キロメートルであった。
なお現在も、柏市と野田市・我孫子市・流山市・松戸市・鎌ケ谷市のいわゆる「東葛6市」での合併による政令指定都市構想があり、この6市で構成されている東葛広域行政連絡協議会が、2006年（平成18年）5月に 政令指定都市問題研究会 を設置し、2006年度（平成18年度）・2007年度（平成19年度）の2ヵ年をかけて、今後の政令指定都市の議論に役立てるため、構成市である6市の基礎データの収集や分析、広域的課題の整理などを行うとともに、政令指定都市制度の研究や東葛地域におけるシミュレーションなどの調査・研究を行ったが、同会は「合併を前提とはしていない」とした。また、2008年（平成20年）7月には、政令指定都市移行による効果や影響、意義などについて、より具体的な検証を行うため、松戸市・柏市の2市による 松戸市・柏市政令指定都市研究会 を設立した。一方、船橋市や市川市でも似たような構想があり、松戸市や鎌ケ谷市ではこの方面との合併を模索する動きを見せた。4市合併による政令指定都市移行を研究する「東葛飾・葛南地域4市政令指定都市研究会」が2007年（平成19年）4月に始まり、2009年（平成21年）3月に報告書を出し、終了した。千葉県庁は2000年（平成12年）に策定した市町村合併推進要綱では政令指定都市構想に全く言及しなかったが、2006年（平成18年）に策定した市町村合併構想では、枠組みこそ決めなかったが「合併による政令指定都市移行でステップアップを目指すべき地域」とした。
令和8年8月千葉県豪雨
2026年8月13日から14日にかけて、千葉県を中心に記録的な豪雨となった。柏市では13日午後から猛烈な雨が降り、17時20分までの1時間に柏市付近で約110ミリの雨が解析され、気象庁から「記録的短時間大雨情報」が発表された。さらに19時30分にも柏市付近で約100ミリの猛烈な雨が解析され、同日中に柏市付近で2回の記録的短時間大雨が確認された。
19時30分には、柏市を含む千葉県北西部の12市に大雨特別警報（警戒レベル5）が発表された。これは同年5月に新たな防災気象情報の運用が開始されて以来、全国で初めて発表されたレベル5大雨特別警報であった。
大雨の影響で柏市内では道路の冠水が発生し、冠水した道路で車両が動けなくなるなどの被害が発生した。また、柏駅周辺でも道路の冠水が確認された。
河川・手賀沼
大雨の影響で手賀沼の水位が上昇し、2026年8月13日19時30分時点で、利根川水系手賀沼（千葉県柏市）が氾濫危険水位を超過した。これにより、手賀沼では警戒レベル4相当の氾濫危険情報が発表された。気象庁は、すでに氾濫の危険度が高まっている河川では、早めに安全を確保するよう呼びかけた。また、柏市は大堀川周辺について、さらに水位が上昇して溢水につながるおそれがあるとして、18時45分には大堀川周辺の洪水浸水想定区域を対象として避難指示（警戒レベル4）が発令され、警戒を呼びかけた。
大津川も手賀沼に流入する河川の一つであり、大堀川とともに手賀沼流域を構成している。
影響
今回の豪雨では、千葉県内で線状降水帯が3回発生し、「記録的短時間大雨」に関する情報が計25回発表された。柏市を含む県内各地で道路冠水や河川の増水などが発生し、交通機関にも影響が及んだ。
人口 2015年国勢調査より前回調査からの人口増減をみると、2.46%増の413,954人であり、増減率は千葉県下54市町村中5位、60行政区域中7位。
2020年国勢調査より前回調査からの人口増減をみると、3.04%増の426,552人であり、増減率は千葉県下54市町村中12位、60行政区域中13位。
グラフ・統計
2025年10月1日の国勢調査時の統計
市町村 人口(人) 面積(km2) 人口密度(人/km2) （旧柏市） 383,218 72.91 5,256 (旧沼南町) 52,084 41.99 1,240 柏市 435,302 114.74 3,794
人口動態概要 2026年現在約44万人となっている。柏市の人口変遷を見ると、1960年時点では8万人にも満たない人口規模であったが,東京都市圏の成長に伴い爆発的な人口増加が続いた。国内全体の少子化の事情もあり緩やかにはなりつつも、現在においても人口増加が続いている。
+表1. 国勢調査結果に基づく柏市の人口推移実施年柏市人口(人)旧柏市人口(人)旧沼南町人口(人)柏市増加数(人)旧柏市増加数(人)旧沼南町増加数(人)柏市増加率(%)旧柏市増加率(%)旧沼南町増加率(%)国内増加率(%) 1960年 75,594 63,745 11,849------- 1965年 124,499 109,237 15,262 48,905 45,492 3,413 64.7 71.4 28.8 5.2 1970年 169,115 150,635 18,480 44,616 41,398 3,218 35.8 37.9 21.1 5.5 1975年 225,215 203,065 22,150 56,100 52,430 3,670 33.2 34.8 19.9 7.9 1980年 272,904 239,198 33,706 47,689 36,133 11,556 21.2 17.8 52.2 4.6 1985年 311,155 273,128 38,027 38,251 33,930 4,321 14.0 14.2 12.8 3.4 1990年 347,002 305,058 41,944 35,847 31,930 3,917 11.5 11.7 10.3 2.1 1995年 362,880 317,750 45,130 15,878 12,692 3,186 4.6 4.2 7.6 1.6 2000年 373,778 327,851 45,927 10,898 10,101 797 3.0 3.2 1.8 1.1 2005年 380,963 333,938 47,025 7,185 6,087 1,098 1.9 1.9 2.4 0.7 2010年 404,012 352,375 51,637 23,049 18,437 4,612 6.1 5.5 9.8 0.2 2015年 413,954 361,468 52,486 9,942 9,093 849 2.5 2.6 1.6 0.8 2020年 426,468 373,951 52,517 12,514 12,483 31 3.0 3.5 0.1 0.8 2025年 435,302 383,218 52,084 8,834 9,267 433 2.1 2.5 0.8 2.5
町名 柏市では、一部の地域で住居表示に関する法律に基づく住居表示が実施されている。
町名町名読み住居表示実施年月日住居表示実施直前町名備考青葉台一丁目あおばだい年月日青葉台二丁目 年月日 あかね町あかねちょう 年月日 明原一丁目あけはら 1970年6月1日 明原町明原二丁目 1970年6月1日 明原町、篠籠田、あけぼの町明原三丁目 1970年6月1日 明原町、篠籠田明原四丁目 1970年6月1日 明原町曙橋あけぼのばしあけぼの一丁目あけぼの 1968年4月1日 あけぼの二丁目 1968年4月1日 あけぼの三丁目 1968年4月1日 あけぼの四丁目 1968年4月1日 あけぼの五丁目 1968年4月1日 旭町一丁目あさひちょう 1970年6月1日 豊四季、明原町 旭町二丁目 1970年6月1日 旭町三丁目 1970年6月1日 豊四季、明原町 旭町四丁目 1970年6月1日 旭町五丁目 1970年6月1日 旭町六丁目 1970年6月1日 旭町七丁目 1970年6月1日 旭町八丁目 1970年6月1日 東上町あずまかみちょう東台本町あずまだいほんちょう東一丁目あずま 東二丁目 東三丁目泉いずみ泉町いずみちょう泉村新田いずみむらしんでん伊勢原一丁目いせはら今谷上町いまやかみちょう今谷南町いまやみなみちょう岩井いわい岩井新田いわいしんでん永楽台一丁目えいらくだい 永楽台二丁目 永楽台三丁目大青田おおあおた大井おおい大井新田おおいしんでん大塚町おおつかちょう大島田おおしまだ大島田一丁目おおしまだ大島田二丁目大津ケ丘一丁目おおつがおか大津ケ丘二丁目大津ケ丘三丁目大津ケ丘四丁目大室おおむろ大室一丁目おおむろ大室二丁目大室三丁目大山台一丁目おおやまだい大山台二丁目加賀一丁目かが加賀二丁目加賀三丁目風早一丁目かざはや風早二丁目柏下かしわした柏中村下かしわなかむらした柏インター東かしわいんたーひがし 2018年9月22日 柏インター南かしわいんたーみなみ 2018年9月22日 柏の葉一丁目かしわのは 1990年3月24日 柏の葉二丁目 1990年3月24日 柏の葉三丁目 1990年3月24日 柏の葉四丁目 1990年3月24日 柏の葉五丁目 1990年3月24日 柏の葉六丁目 1990年3月24日 柏の葉七丁目 1990年3月24日 柏一丁目かしわ柏二丁目柏三丁目柏四丁目柏五丁目柏六丁目柏七丁目北柏一丁目きたかしわ北柏二丁目北柏三丁目北柏四丁目北柏五丁目片山かたやま片山新田かたやましんでん金山かねやま上三ケ尾飛地かみさんがおとびち上利根かみとねかやの町かやのちょう北柏台きたかしわだい五條谷ごじょうや小青田こあおた小青田一丁目こあおた小青田二丁目小青田三丁目小青田四丁目小青田五丁目高南台一丁目こうなんだい高南台二丁目高南台三丁目酒井根さかいね酒井根一丁目さかいね酒井根二丁目酒井根三丁目酒井根四丁目酒井根五丁目酒井根六丁目酒井根七丁目逆井さかさい逆井藤ノ台さかさいふじのだい桜台さくらだいしいの木台一丁目しいのきだいしいの木台二丁目しいの木台三丁目しいの木台四丁目しいの木台五丁目篠籠田しこだ下三ケ尾飛地しもさんがおとびち宿連寺しゅくれんじ正連寺しょうれんじ新利根しんとね新十余二しんとよふた水道橋すいどうばし末広町すえひろちょう1970年6月1日篠籠田、豊四季、柏、明原町※小字として末広町、仲町、幸町関場町せきばちょう千間橋せんげんばし染井入新田そめいいりしんでん高田たかた高柳新田たかやなぎしんでん高柳一丁目たかやなぎ高柳二丁目中央町 ちゅうおうちょう中央一丁目ちゅうおう中央二丁目千代田一丁目ちよだ千代田二丁目千代田三丁目塚崎一丁目つかざき塚崎二丁目塚崎三丁目つくしが丘一丁目つくしがおかつくしが丘二丁目つくしが丘三丁目つくしが丘四丁目つくしが丘五丁目手賀 てが手賀新田 てがしんでん手賀の杜一丁目てがのもり年月日手賀の杜二丁目手賀の杜三丁目手賀の杜四丁目手賀の杜五丁目常盤台 ときわだい年月日戸張 とばり年月日戸張新田 とばりしんでん年月日富里一丁目とみさと年月日富里二丁目年月日富里三丁目年月日豊上町 とよかみちょう年月日豊四季 とよしき年月日豊四季台一丁目とよしきだい年月日豊四季台二丁目年月日豊四季台三丁目年月日豊四季台四丁目年月日豊住一丁目とよすみ年月日豊住二丁目年月日豊住三丁目年月日豊住四丁目年月日豊住五丁目年月日
行政 市長：太田和美（2021年11月21日就任、2025年11月に無投票再選） 歴代市長 特記なき場合「歴代市長の一覧」による。 代氏名就任退任備考1鈴木悦三1954年（昭和29年）10月20日1958年（昭和33年）10月29日1954年（昭和29年）11月15日、東葛市が柏市に改称2濱嶋千代丸1958年（昭和33年）11月30日1966年（昭和41年）10月7日3山澤諒太郎1966年（昭和41年）11月13日1978年（昭和53年）11月12日4鈴木眞1978年（昭和53年）11月13日1993年（平成5年）10月1日5本多晃1993年（平成5年）11月21日2009年（平成21年）11月20日6秋山浩保2009年（平成21年）11月21日2021年（令和3年）11月20日7太田和美2021年（令和3年）11月21日現職
行政機関
厚生労働省 柏労働基準監督署 法務省 千葉地方法務局柏支局 国土交通省 関東地方整備局千葉国道事務所柏維持修繕出張所 気象庁 気象大学校(気象庁職員の研修施設、研究施設) 財務省 税関研修所 東京国税局柏税務署（国税庁）
文部科学省 ライフサイエンス統合データベースセンター 東京大学宇宙線研究所 東京大学大気海洋研究所 東京大学物性研究所
防衛省 陸上自衛隊 柏訓練場 海上自衛隊 下総航空基地（一部は鎌ケ谷市にまたがる） 航空自衛隊 市ヶ谷基地柏送信所 災害派遣は陸上自衛隊松戸駐屯地・陸上自衛隊需品学校が担当。
独立行政法人 産業技術総合研究所（産総研） 柏センター（東大柏IIキャンパス内）
千葉県 柏県税事務所
柏児童相談所 柏土木事務所 東葛飾農業事務所 手賀沼下水道事務所 柏区画整理事務所
特殊法人 日本年金機構年金相談センター 日本郵便柏郵便局 NTT東日本東葛営業支店 日本たばこ産業柏支店
警察・消防・救急
夕刻に防災行政無線で児童の帰宅を促す放送（「夕焼け小焼け」のイントロ）を流しているが、柏市内では「パンザマスト」という呼称で親しまれている防災行政無線の定時放送 - 柏市ホームページより。柏市内の小・中学校で「パンザマストが鳴ったら帰宅」するよう指導するほか、市の広報でも以前は「パンザマスト（防災行政無線）」と記載していた。ただし「パンザマスト」とは本来、防災行政無線機などを設置する柱のことであり、日鉄建材が商標登録している名称である。
警察 柏警察署（管内は、柏市全域） 新柏交番、高田原交番、旭町交番、柏駅前交番、北柏駅前交番、豊四季駅前交番、花野井交番、増尾駅前交番、松葉町交番、緑ヶ丘交番、南柏駅前交番、南増尾交番、光ヶ丘交番、大津ヶ丘交番、高柳交番、泉駐在所、手賀駐在所、藤ヶ谷駐在所、富勢駐在所、船戸駐在所、戸張駐在所 交通機動隊柏分駐隊 第三機動隊（千葉県警察警備部） 東葛地区少年センター 警察庁科学警察研究所
消防 柏市消防局 柏市西部消防署 富勢分署（2009年6月29日に、庁舎老朽化および手狭な理由により根戸分署を廃署の上、現在地にて開署） たなか分署（旧：大室分署） 柏市東部消防署 逆井分署 光ケ丘分署 柏市旭町消防署 西原分署 柏市沼南消防署 高柳分署 手賀分署 柏市消防団本部 消防団5方面42分団
議会