O Painel Intergovernamental sobre Mudanças Climáticas (Português do Brasil), ou Painel Intergovernamental para as Alterações Climáticas (Português europeu) mais conhecido pelo acrônimo IPCC (da sua denominação em inglês Intergovernmental Panel on Climate Change) é uma organização científico-política criada em 1988 no âmbito das Nações Unidas (ONU) pela iniciativa do Programa das Nações Unidas para o Meio Ambiente (PNUMA) e da Organização Meteorológica Mundial (OMM).American Institute of Physics. The Discovery of Global Warming. Tem como objetivo principal sintetizar e divulgar o conhecimento mais avançado sobre as mudanças climáticas que hoje afetam o mundo, especificamente, o aquecimento global, apontando suas causas, efeitos e riscos para a humanidade e o meio ambiente, e sugerindo maneiras de combater os problemas. O IPCC não produz pesquisa original, mas reúne e resume o conhecimento produzido por cientistas de alto nível independentes e ligados a organizações e governos.
É um consenso que o IPCC representa a maior autoridade mundial a respeito do aquecimento global, e tem sido a principal base para o estabelecimento de políticas climáticas mundiais e nacionais,United Nations Framework Convention on Climate Change. First steps to a safer future: Introducing The United Nations Framework Convention on Climate Change. mas isso não o livra de receber críticas. Desde sua fundação o IPCC produziu seis grandes relatórios e alguns outros documentos. O primeiro relatório surgiu em 1990 e o último em 2023.Letter from The Royal Society. The United Kingdom Parliament. A qualidade e seriedade do seu trabalho, que envolve milhares dos mais reputados cientistas da atualidade, lhe valeu o Prêmio Nobel da Paz em 2007.The Nobel Prize. The Nobel Peace Prize for 2007.
Origens do IPCC O problema do aquecimento global foi previsto teoricamente desde o século XIX,Hawkins, Ed. "Global temperatures: 75 years after Callendar". National Centre for Atmospheric Science-Climate. Climate Lab Book, 22/04/2013 e desde então os estudos começaram a aparecer com base em observações objetivas. Nos anos 1970 o tema já estava sendo estudado em larga escala, multiplicando-se a bibliografia especializada, mas os cientistas do clima e os ambientalistas enfrentavam problemas para colocar suas conclusões na pauta das negociações políticas. Em 1986 a Conferência de Toronto, a primeira a colocar o clima entre os tópicos em debate, contou com a participação de um grupo de trabalho sobre os gases estufa, os responsáveis pelo aquecimento global, mas o grupo não tinha representatividade oficial e não podia impor nenhuma recomendação. As pressões não obstante continuaram, e o fenômeno ganhou grande visibilidade a partir de um relatório apresentado em 1988 ao Congresso dos Estados Unidos por James Hansen, um dos principais climatologistas então em atividade.Conway, Erik. "What's in a Name? Global Warming vs. Climate Change". NASA, 12/05/2008 Como resultado desses esforços, neste mesmo ano as Nações Unidas apoiaram a criação do IPCC pela Organização Meteorológica Mundial em cooperação com o Programa das Nações Unidas para o Meio Ambiente.
Desde sua fundação o organismo vem ganhando crescente respeitabilidade e o apoio de muitas outras organizações científicas do mundo, como o International Council for Science, que representa 119 organizações científicas nacionais e 30 organizações internacionais;International Council for Science. Controversy around the 4th IPCC Assessment , fevereiro de 2010 a Royal Meteorological Society do Reino Unido,Royal Meteorological Society. [Paul Hardaker, Chief Executive]. Statement on the Inter-Governmental Panel on Climate Change’s (IPCC) Fourth Assessment Report: The Royal Meteorological Society’s statement on the Inter-Governmental Panel on Climate Change’s Fourth Assessment Report , 14/02/2007 a Network of African Science Academies, com a participação de academias nacionais de 13 países africanos,Network of African Science Academies. Joint statement by the Network of African Science Academies (NASAC) to the G8 on sustainability, energy efficiency and climate change, 2007. o Relatório Conjunto das academias científicas de 11 países,Joint science academies' statement: Global response to climate change, 07/06/2005, disponível em The National Academies a National Oceanic and Atmospheric Administration dos Estados Unidos,National Oceanic and Atmospheric Administration. "Global Warming: Frequently Asked Questions", 20/08/2008 e a European Geosciences Union.European Geosciences Union, Divisions of Atmospheric and Climate Sciences. EGU Position Statement on Climate Change and Recent Letters from the Chairman of the U.S. House of Representatives Committee on Energy and Commerce, 07/07/2005 Muitas outras importantes sínteses científicas internacionais também aceitaram as conclusões do IPCC, entre elas a Avaliação Ecossistêmica do Milênio da ONU, a série Global Environment Outlook, do PNUMA, e o Vital Forest Graphics do PNUMA`/ FAO / UNFF, escritos e revisados por milhares de especialistas.Millennium Ecosystem Assessment. Ecosystems and Human Well-being: Synthesis. Island Press, 2005.Steiner, Achim. "Preface". In: United Nations Environment Programme. Global Environment Outlook 4: environment for development, 2007, p. xviii.UNEP`/ FAO / UNFF. Vital Forest Graphics. UNEP / GRID-Arendal, 2009.
Grupos de Trabalho O IPCC tem três Grupos de Trabalho, uma Força-Tarefa e Unidade de Apoio Técnico.IPCC. Working Groups / Task Force.
Grupo de Trabalho I: avalia os aspectos científicos do sistema climático e de mudança do clima. Os temas principais que estuda são as mudanças nos gases estufa e aerossois, nos glaciares, precipitação, nível do mar, atmosfera, na temperatura da terra, oceano e atmosfera. Também estuda os registros paleoclimáticos, o ciclo do carbono, os modelos climáticos em uso, bioquímica ligada às mudanças, analisa dados de satélites e outras fontes, e desvenda as causas e origens da mudança climática. Grupo de Trabalho II: avalia a vulnerabilidade dos sistemas socioeconômicos e naturais diante da mudança climática, seus efeitos negativos, assim como as possibilidades de adaptação a elas na perspectiva da sustentabilidade. Esses aspectos são estudados por região e por tema (recursos hídricos, ecossistemas, alimentação e florestas, sistemas costeiros, indústria e saúde). Grupo de Trabalho III: avalia as opções que permitiriam limitar ou evitar as emissões de gases estufa e as que poderiam remover os gases da atmosfera, levando em conta os principais sistemas econômicos a curto e a longo prazo, incluindo energia, indústria, agricultura, manejo de florestas e de resíduos, e a relação de custo-benefício de cada área, analisando as possibilidades reais e as condições políticas. Força-Tarefa: compila os inventários nacionais sobre emissão de gases estufa, desenvolvendo e aperfeiçoando métodos e software aceitos internacionalmente para o cálculo e descrição da emissões de cada país, encorajando seu uso pelas nações participantes do IPCC e da Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre a Mudança do Clima. Unidade de Apoio Técnico: coordena a atividade dos Grupos de Trabalho e presta auxílio na preparação dos relatórios de cada Grupo, que formam cada qual um dos volumes do relatório final, e dos Sumários para Criadores de Políticas, seções do relatório elaboradas para o uso dos governos e dos não especialistas.
Cada Grupo de Trabalho, assim como a equipe especial, tem dois presidentes, um de um país desenvolvido e outro de um país em desenvolvimento, e uma unidade de apoio técnico. Os três Grupos preparam relatórios de análise nos seguinte temas:
Informação científica a respeito de mudança climática. Impactos ambientais e socioeconômicos da mudança climática. Formulação de estratégias de resposta (mitigação e adaptação).
O IPCC também produz Relatórios Especiais, sobre temas específicos, e Relatórios Metodológicos, orientando a preparação dos inventários sobre a emissão de gases estufa.IPCC. Activities.
Método de elaboração dos relatórios principais
O método empregado no preparo dos relatórios do IPCC é complexo e segue uma série de etapas. Foi formalizado na 15ª Sessão do IPCC em 1999 e tem sido regularmente revisado e aprimorado.IPCC. Principles and Procedures.
O processo inicia com uma reunião onde é delineado de maneira sumária o seu perfil, seus objetivos, seu cronograma e seu orçamento. Forma-se uma Comissão encarregada de conduzir os trabalhos e selecionar os autores da redação, escolhidos dentre uma lista apresentada pelos Estados participantes da Organização das Nações Unidas e organizações observadoras, e pode selecionar outros fora da lista com base no mérito de sua atividade profissional. A Comissão também organiza os Grupos de Trabalho, dividindo os selecionados segundo sua especialidade. Além disso, dois grupos de especialistas são convidados a participar como revisores, um composto apenas de cientistas e outro de cientistas e representantes dos Governos.
Cada Grupo de Trabalho analisa a bibliografia disponível sobre cada tema de sua área, descarta estudos que careçam de forte embasamento, e sintetiza os resultados em um esboço de relatório setorial, o embrião de um dos Capítulos do relatório final, dando prioridade à análise de trabalhos publicados em veículos especializados e sujeitos à revisão por pares, mas também pode se valer de literatura emanada de governos e pesquisadores independentes. Materiais que já tenham sido aproveitados em relatórios anteriores também são analisados, embora de maneira menos detalhada. Os esboços são em seguida revisados pelos dois corpos de revisores, que podem sugerir correções e outras alterações na redação. Este processo envolve centenas de profissionais de alto nível.
Depois desta revisão, é preparado um segundo esboço dos Capítulos e um esboço do Sumário para os Criadores de Políticas, destinado a condensar em linguagem acessível os resultados principais, possibilitando o uso das informações por não especialistas. Ambos os esboços são novamente revisados pelos dois corpos de revisores. Terminada a revisão, é preparado um esboço final de cada Capítulo e do Sumário. Novamente os esboços finais são submetidos à revisão pelos Governos, que podem sempre prover críticas e sugerir mudanças.
Concluída esta etapa, realiza-se uma reunião plenária para aprovação dos esboços finais. O esboço final do Sumário é então aprovado e adotado. Os Capítulos passam por um processo ainda mais detalhado, sendo debatidos linha por linha. Caso não haja objeções, os Capítulos são formalmente aprovados e adotados. Então é elaborada a versão definitiva de cada Capítulo e do Sumário, que se resume basicamente em organizar o material já aprovado dando-lhe forma para publicação, sem alterar o texto, mas pode acrescentar algumas notas explicativas.
O Quinto Relatório, publicado entre 2013 e 2014, foi elaborado por 830 autores principais, com a colaboração de mais de mil autores assistentes. No processo de revisões, mais mil especialistas foram convocados, que forneceram cerca de 140 mil comentários e revisões ao texto. O Brasil conta com dois especialistas na alta diretoria do IPCC: Thelma Krug, ex-co-presidente da Força-Tarefa, membro do Comitê Executivo e um dos três vice-presidentes-gerais, e Suzana Kahn Ribeiro, uma das vice-presidentes do Grupo de Trabalho III.IPCC. How does the IPCC work? . 23 outros especialistas brasileiros participaram da elaboração do Quinto Relatório, e dois de Portugal.IPCC. IPCC Fifth Assessment Report (AR5): Authors and Review Editors.
Definição de mudança do clima segundo o IPCC