O National Register of Historic Places (NRHP; em português, Registro Nacional de Lugares Históricos) é a lista oficial do governo federal dos Estados Unidos de lugares, edifícios, estruturas, distritos e objetos considerados dignos de preservação histórica por sua importância histórica ou por seu "grande valor artístico".
A promulgação do National Historic Preservation Act (NHPA), em 1966, criou o Registro Nacional e o processo para a inclusão de propriedades nele. Das mais de um milhão e meio de propriedades no Registro Nacional, 100 mil são listadas individualmente. As demais são recursos contribuintes dentro de distritos históricos.
Durante a maior parte de sua história, o Registro Nacional foi administrado pelo Serviço Nacional de Parques (NPS), uma agência do Departamento do Interior dos Estados Unidos. Seus objetivos são ajudar proprietários e grupos de interesse, como o National Trust for Historic Preservation, a coordenar, identificar e proteger locais históricos nos Estados Unidos. Embora as listagens no Registro Nacional sejam em grande parte simbólicas, o reconhecimento de sua importância oferece algum incentivo financeiro aos proprietários de bens listados. A proteção da propriedade não é garantida. Durante o processo de indicação, a propriedade é avaliada segundo os quatro critérios de inclusão no National Register of Historic Places. A aplicação desses critérios tem sido alvo de críticas de acadêmicos de história e preservação, bem como do público e de políticos. Uma propriedade listada no Registro Nacional, ou situada dentro de um distrito histórico do Registro Nacional, pode se qualificar para incentivos fiscais derivados do valor total das despesas feitas para preservar a propriedade.
As propriedades podem ser indicadas de várias formas, incluindo propriedades individuais, distritos históricos e envios de propriedades múltiplas (multiple property submissions, MPS). O Registro classifica as listagens gerais em um dos cinco tipos de propriedade: distrito, sítio, estrutura, edifício ou objeto.
Os distritos históricos do Registro Nacional são áreas geográficas definidas, compostas por propriedades contribuintes e não contribuintes. Algumas propriedades são acrescentadas automaticamente ao Registro Nacional quando passam a ser administradas pelo Serviço Nacional de Parques. Entre elas estão os Marcos Históricos Nacionais (NHL), distritos de Marco Histórico Nacional (NHLD), sítios históricos nacionais (NHS), parques históricos nacionais, parques militares nacionais, memoriais nacionais e alguns monumentos nacionais.
História
Em 15 de outubro de 1966, a lei de preservação histórica criou o National Register of Historic Places e os correspondentes escritórios estaduais de preservação histórica (State Historic Preservation Offices, SHPO). Inicialmente, o Registro Nacional era composto pelos Marcos Históricos Nacionais designados antes da criação do Registro, bem como por quaisquer outros sítios históricos no sistema do Serviço Nacional de Parques. A aprovação da lei, emendada em 1980 e 1992, representou a primeira vez em que os Estados Unidos tiveram uma política ampla de preservação histórica. A lei de 1966 exigia que essas agências trabalhassem em conjunto com os SHPOs e com uma agência federal independente, o Advisory Council on Historic Preservation (ACHP), para lidar com os efeitos adversos de atividades federais sobre a preservação histórica.
Para administrar o recém-criado National Register of Historic Places, o Serviço Nacional de Parques do Departamento do Interior dos Estados Unidos, sob o diretor George B. Hartzog Jr., criou uma divisão administrativa chamada Federal Office of Archaeology and Historic Preservation (OAHP). Hartzog encarregou a OAHP de criar o programa do Registro Nacional determinado pela lei de 1966. Ernest Connally foi o primeiro diretor do órgão. Dentro da OAHP, novas divisões foram criadas para tratar do Registro Nacional. A divisão administrava vários programas já existentes, incluindo o Historic Sites Survey e o Historic American Buildings Survey, além do novo Registro Nacional e do Historic Preservation Fund.
O primeiro guardião oficial do Registro foi William J. Murtagh, historiador da arquitetura. Nos primeiros anos do Registro, no fim da década de 1960 e início da década de 1970, a organização era frouxa, e os SHPOs eram pequenos, com falta de pessoal e de recursos. Ainda assim, recursos continuaram a ser fornecidos ao Historic Preservation Fund para conceder subvenções de contrapartida a proprietários de bens listados, inicialmente para casas-museu e edifícios institucionais, e depois também para estruturas comerciais.
Em 1979, os programas históricos do NPS ligados tanto ao sistema de parques nacionais dos Estados Unidos quanto ao Registro Nacional foram formalmente organizados em duas "diretorias adjuntas". Foram criadas a Diretoria Adjunta de Arqueologia e Preservação Histórica e a Diretoria Adjunta de Preservação Histórica de Parques. De 1978 a 1981, a principal agência responsável pelo Registro Nacional foi o Heritage Conservation and Recreation Service (HCRS), do Departamento do Interior dos Estados Unidos.
Em fevereiro de 1983, as duas diretorias adjuntas foram fundidas para promover eficiência e reconhecer a interdependência de seus programas. Jerry L. Rogers foi escolhido para dirigir essa nova diretoria associada. Ele foi descrito como um administrador habilidoso, sensível à necessidade de o NPS trabalhar com os SHPOs, com o meio acadêmico e com governos locais.
Embora não tenham sido descritos em detalhe na lei de 1966, os SHPOs acabaram se tornando parte integral do processo de listagem de propriedades no Registro Nacional. As emendas de 1980 à lei de 1966 definiram com mais precisão as responsabilidades dos SHPOs em relação ao Registro Nacional. Diversas emendas de 1992 ao NHPA acrescentaram ao Registro Nacional uma categoria conhecida como propriedades culturais tradicionais, associadas a grupos indígenas americanos ou havaianos.
O National Register of Historic Places cresceu consideravelmente desde sua origem legislativa em 1966. Em 1986, cidadãos e grupos indicaram 3.623 propriedades, sítios e distritos separados para inclusão no Registro Nacional, somando 75 mil propriedades separadas. Das mais de um milhão e meio de propriedades no Registro Nacional, 100 mil são listadas individualmente. Outras são listadas como membros contribuintes dentro de distritos históricos.
Processo de indicação Fica declarado que é política do Governo dos Estados Unidos empreender esforço especial para preservar a beleza natural do campo e das áreas públicas de parques e recreação, refúgios de vida silvestre e aves aquáticas, e sítios históricos.— 49 U.S.C. § 303
Qualquer pessoa pode preparar uma indicação ao Registro Nacional, embora historiadores e consultores de preservação histórica sejam frequentemente contratados para esse trabalho. A indicação consiste em um formulário padrão de registro (NPS 10-900) e contém informações básicas sobre a aparência física da propriedade e o tipo de importância representado pelo edifício, estrutura, objeto, sítio ou distrito.
O escritório estadual de preservação histórica (SHPO) recebe as indicações ao Registro Nacional e fornece comentários à pessoa ou ao grupo responsável pela indicação. Depois de uma revisão preliminar, o SHPO envia cada indicação à comissão estadual de revisão histórica, que então recomenda se o oficial estadual de preservação histórica deve enviar a indicação ao guardião do Registro Nacional. Para qualquer propriedade que não pertença ao governo federal, apenas o oficial estadual de preservação histórica pode indicar oficialmente uma propriedade para inclusão no Registro Nacional. Depois de recomendada pelo SHPO para listagem no Registro Nacional, a indicação é enviada ao Serviço Nacional de Parques, que a aprova ou rejeita.
Se aprovada, a propriedade é oficialmente inscrita pelo guardião do Registro Nacional no National Register of Historic Places. Os proprietários são notificados da indicação durante a revisão pelo SHPO e pela comissão estadual de revisão histórica. Se um proprietário se opõe à indicação de uma propriedade privada, ou, no caso de um distrito histórico, se a maioria dos proprietários se opõe, a propriedade não pode ser listada no National Register of Historic Places.
Critérios
Para que uma propriedade seja elegível ao National Register of Historic Places, ela deve atender a pelo menos um de seus quatro critérios principais. Informações sobre estilos arquitetônicos, associação com diversos aspectos da história social, comércio e propriedade são partes integrantes da indicação. Cada indicação contém uma seção narrativa que apresenta uma descrição física detalhada da propriedade e justifica por que ela é historicamente importante em relação à história local, estadual ou nacional. Os quatro critérios do National Register of Historic Places são os seguintes:
Critério A, "evento": a propriedade deve contribuir para um padrão importante da história dos Estados Unidos. Critério B, "pessoa": a propriedade está associada a pessoas importantes do passado dos Estados Unidos. Critério C, "projeto/construção": refere-se às características distintivas do edifício por sua arquitetura e construção, incluindo grande valor artístico ou o fato de ser obra de um mestre. Critério D, "potencial de informação": é satisfeito se a propriedade produziu, ou provavelmente poderá produzir, informações importantes para a pré-história ou a história.
Os critérios são aplicados de modo diferente conforme o tipo de propriedade; por exemplo, propriedades marítimas têm diretrizes de aplicação diferentes das usadas para edifícios.
Exclusões O Serviço Nacional de Parques identifica sete categorias de propriedades que "geralmente não são consideradas" e "normalmente [...] não devem ser consideradas elegíveis" ao Registro Nacional: propriedades religiosas, como igrejas; edifícios que foram deslocados; locais de nascimento ou túmulos de pessoas importantes; cemitérios; propriedades reconstruídas; propriedades comemorativas, como estátuas; e "propriedades que alcançaram importância nos últimos cinquenta anos". No entanto, se cumprirem determinadas "considerações de critérios" para sua categoria, além dos critérios gerais, elas são, de fato, elegíveis. Assim, apesar da linguagem restritiva, esses tipos de lugares não são realmente excluídos como regra. Por exemplo, o Registro lista milhares de igrejas. Via página Data Downloads do site do NRHP, arquivada em 12 de agosto de 2022.
Há um equívoco segundo o qual existiria uma regra rígida de que uma propriedade deve ter pelo menos cinquenta anos para ser listada no National Register of Historic Places. Na realidade, não há uma regra absoluta. John H. Sprinkle Jr., vice-diretor do Federal Preservation Institute, afirmou:
[E]ssa "regra" é apenas uma exceção aos critérios que orientam as listagens no National Register of Historic Places. Das oito "exceções" [ou considerações de critérios], a Consideração G, relativa a propriedades que alcançaram importância nos últimos cinquenta anos, é provavelmente o princípio de preservação mais conhecido, mas também o mais mal compreendido, nos Estados Unidos.
Os procedimentos de avaliação do Registro Nacional não usam o termo "exclusões". Os critérios mais rigorosos dos Marcos Históricos Nacionais, nos quais os critérios do Registro Nacional se baseiam, especificam exclusões, juntamente com correspondentes "exceções às exclusões", que deveriam ser aplicadas de forma mais restrita.
Envio de propriedades múltiplas