Um bantustão (em africâner: bantoestan) era um território segregado para negros na África do Sul e no Sudoeste Africano (atual Namíbia; na época, sob administração sul-africana), um dos pilares da política de apartheid adotada no final da década de 1940. Dez bantustões foram criados na África do Sul, e dez no Sudoeste Africano, com o propósito de concentrar os membros de grupos étnicos designados, tornando cada um desses territórios etnicamente homogêneo como base para a criação de Estados autônomos.
O termo foi usado pela primeira vez no final da década de 1940, cunhado a partir de bantu (que significa pessoas em várias línguas bantas) e o sufixo -stão, que significa "terra" ou nação" em persa.
Quatro dos bantustões da África do Sul — Transquei, Boputatsuana, Venda e Cisquei (os chamados "Estados TBVC") — foram declarados independentes, mas não foram reconhecidos fora da África do Sul. Outros bantustões sul-africanos (como Cuazulo, Leboua e Quáqua) receberam autonomia parcial, mas não chegaram a ser independentes. No sudoeste da África, Ovambolândia, Cavangolândia e Caprivi do Leste receberam autonomia. Os bantustões foram abolidos com o fim do apartheid e foram reanexados à África do Sul em 1994.
Antecedentes
A discriminação e a segregação racial eram legalmente aceitas na África do Sul desde antes da implantação das políticas de apartheid. Várias normas legais anteriores, promulgadas em 1913 e 1936, reservavam para o uso da população negra algumas áreas de terra espalhadas pelo país.
Já em 1930, o governo de J. Barry Hertzog, primeiro-ministro entre 1924 e 1939, procurava minar o voto dos habitantes mestiços ao conceder o direito ao sufrágio às mulheres brancas, mas não às de cor. Isso enfraqueceu significativamente a capacidade do eleitorado não-branco de influenciar as decisões políticas do país.
No entanto, foi em 1948 quando a legislação na matéria recebeu um impulso decisivo, quando se deu a eleição eleitoral que deu por vencedor ao Partido Nacional, liderado por Daniel François Malan. Deve-se notar que em 1948 e 1953 o Partido Nacional ganhou assentos no parlamento, mas não ganhou votos. Após o direito de voto para as minorias mestiças e a maioria negra ser finalmente retirado em 1953, este paradoxo não voltou a apresentar-se.Duverger, Maurice. Los partidos políticos, páginas 398 a 400. Ediciones F.C.E. España S.A. I.S:B.N 84-375-0211-X. Este grupo tinha expressamente incluído uma política de extensão e expansão da segregação racial, que era chamada de apartheid, entre os princípios básicos da sua plataforma.
O objetivo das políticas de apartheid não era apenas separar os habitantes não-brancos dos brancos, mas também os diferentes grupos de não-brancos uns dos outros, ou seja, estender a segregação também aos outros grupos étnicos que povoavam a região. Além dos nativos africanos, havia grupos de origem mista e asiática, sendo estes últimos principalmente de ascendência indiana e malaia.
O Partido Nacional, ao chegar ao poder, assumiu inicialmente uma agenda legislativa que ficou conhecida como o "pequeno apartheid". A primeira lei do estágio do pequeno apartheid foi a Lei de Proibição de Casamentos Mistos nº 55 de 1949, que proibia casamentos de brancos com não-brancos. Isto foi seguido pela Lei de Imoralidade nº 21 de 1950, que regulamentou até mesmo as atividades privadas dos cidadãos, proibindo "fornicação ilegal" e "qualquer ato imoral e indecente" entre uma pessoa branca e uma pessoa africana, indiana, ou de cor.
Em seguida, o governo começou a criar o chamado "grande apartheid", que envolvia a separação física de grupos étnicos. Inicialmente, a ênfase foi colocada na separação racial dentro dos centros urbanos. A Lei de Registro de População Nº. 30 de 1950 exigia que cada habitante fosse classificado como branco, negro ou de cor (ou seja, de raça mista); mais tarde, o rótulo "asiático" também foi adicionado, sob uma seção especial que se referia a esses habitantes declarando-os "sem direitos históricos no território".
Esse registro foi seguido pela Lei de Áreas do Grupo N° 41 de 1950, que atribuiu diferentes áreas das cidades às residências e empresas de cada grupo étnico. Como resultado dessas leis, em pouco tempo um milhão e meio de pessoas que, considerou-se, viviam no lugar errado, foram expulsas de suas cidades e enviadas para cidades-satélites ou townships.
A Lei da Autoridade Banta Nº 68 de 1951 restabeleceu uma série de organizações tribais, previamente dissolvidas, para que pudessem representar os interesses da população negra no futuro, ao mesmo tempo em que o Conselho de Representação Nativa fosse dissolvido. A Lei dos Nativos nº 62 de 1952, conhecida como a Lei do Passe, proibia o simples deslocamento físico de negros das áreas rurais para as cidades. Isso exigiu permissão prévia das autoridades. No caso de um negro ter um passe de visitante, sua permanência na cidade era limitada a três dias, a menos que nesse tempo ele conseguisse um emprego.
Como um meio de resseguro para a implementação de tais medidas foi sustentável ao longo do tempo foi finalmente sancionada pela Lei dos Nativos nº 66 de 1956, que negou aos negros o direito de petição e de acionar a justiça caso fossem expulsos de suas casas e transferidos à força para outras áreas do país.
Criação As administrações coloniais britânicas do século XIX e os governos sul-africanos subsequentes estabeleceram "reservas" em 1913 e 1936, com a intenção de segregar negros sul-africanos dos brancos. Quando o Partido Nacional chegou ao poder em 1948, o Ministro de Assuntos Nativos (e mais tarde, primeiro-ministro da África do Sul), Hendrik Frensch Verwoerd baseou-se nisso, introduzindo uma série de medidas que reformularam a sociedade sul-africana de tal forma que os brancos seriam a maioria demográfica. A criação das pátrias ou bantustões era um elemento central dessa estratégia, já que o objetivo de longo prazo era tornar os bantustões independentes. Como resultado, os negros perderiam sua cidadania sul-africana e seus direitos de voto, permitindo que os brancos permanecessem no controle da África do Sul.
"O termo 'Bantustão' era usado pelos apologistas do apartheid em referência à divisão da Índia em 1947. No entanto, rapidamente se tornou pejorativo no uso da esquerda e do anti-apartheid, onde permaneceu, enquanto foi abandonado pelo Partido Nacional em favor de homelands (pátrias)."Susan Mathieson and David Atwell, "Between Ethnicity and Nationhood: Shaka Day and the Struggle over Zuluness in post-Apartheid South Africa" in Multicultural States: Rethinking Difference and Identity edited by David Bennett ISBN 0-415-12159-0 (Routledge UK, 1998) p.122
"Enquanto o apartheid era uma ideologia nascida da vontade de sobreviver ou, diferentemente, do medo da extinção, os líderes africâneres divergiam quanto à melhor maneira de implementá-lo. Enquanto alguns estavam satisfeitos com políticas segregacionistas, colocando-os no topo de uma hierarquia social e econômica, outros realmente acreditavam no conceito de separado, mas igual. Para estes últimos, a justificativa ideológica para a classificação, segregação e negação de direitos políticos era o plano de reservar reservas especiais de terra para negros sul-africanos, mais tarde chamados de "bantustões" ou homelands. Cada grupo étnico teria seu próprio estado com seu próprio sistema político e sua própria economia, e cada um contaria com sua própria força de trabalho. Esses estados independentes coexistiriam com a África do Sul branca em um espírito de amizade e colaboração. Em suas próprias áreas, os cidadãos negros gozariam de todos os direitos."Norman, Kajsa. Into the laager. Afrikaners living on the edge. Jonathan Ball Publishers. 2016. ISBN 978-1-86842-736-9. Page 106.
Verwoerd argumentou que os bantustões eram os "lares originais" dos povos negros da África do Sul. Em 1951, o governo de Daniel François Malan introduziu a Lei de Autoridades Bantas para estabelecer "pátrias" destinadas aos grupos étnicos negros do país. Estes representavam 13% das terras do país, sendo o restante reservado para a população branca. As terras natais eram dirigidas por líderes tribais cooperativos, enquanto chefes não cooperativos eram depostos à força. Com o tempo, uma elite negra dominante emergiu com um interesse pessoal e financeiro na preservação das terras natais. Embora isso tenha ajudado a estabilidade política dos países de origem até certo ponto, sua posição ainda dependia inteiramente do apoio sul-africano.
O papel das pátrias foi ampliado em 1959 com a aprovação da Lei de Autogoverno Bantu, que estabeleceu um plano chamado "Desenvolvimento Separado". Isso permitiu que as pátrias se estabelecessem como estados autônomos e quase independentes. Este plano foi intensificado pelo sucessor de Verwoerd como primeiro-ministro, John Vorster, como parte de sua abordagem "iluminada" do apartheid. No entanto, a verdadeira intenção dessa política era cumprir o plano original de Verwoerd de tornar os negros da África do Sul nacionais das pátrias e não da África do Sul - removendo assim os poucos direitos que ainda tinham como cidadãos. As pátrias foram encorajadas a optar pela independência, pois isso reduziria muito o número de cidadãos negros da África do Sul. O processo foi completado pela Lei de Cidadania das Pátrias Negras de 1970, que formalmente designava todos os negros sul-africanos como cidadãos das pátrias, mesmo que vivessem na "África do Sul branca" e cancelassem sua cidadania sul-africana.
Paralelamente à criação das pátrias, a população negra da África do Sul foi submetida a um programa massivo de remoções forçadas. Estima-se que 3,5 milhões de pessoas foram forçadas a abandonar suas casas desde a década de 1960 até a década de 1980, sendo muitas delas reassentadas nos bantustões.
O governo deixou claro que seu objetivo final era a remoção total da população negra da África do Sul. Connie Mulder, o Ministro das Relações Plurais e Desenvolvimento, disse ao parlamento sul-africano em 7 de fevereiro de 1978: "Se a nossa política for levada à sua conclusão lógica no que diz respeito aos negros, não haverá um homem negro com cidadania sul-africana... Todos os negros na África do Sul acabarão por ser acomodados em algum novo Estado independente neste honroso forma e não haverá mais a obrigação deste Parlamento de acolher politicamente estas pessoas."Söderbaum, F. (2004-10-29). The Political Economy of Regionalism: The Case of Southern Africa. Springer. ISBN 9780230513716.
Mas esse objetivo não foi alcançado. Apenas uma minoria (cerca de 39% em 1986)https://www.nelsonmandela.org/omalley/index.php/site/q/03lv02424/04lv03370/05lv03389.htm da população da África do Sul vivia nos bantustões; os restantes viviam na África do Sul propriamente dita, muitos em favelas nos arredores das cidades sul-africanas.
Reconhecimento internacional Os bantustões dentro das fronteiras da África do Sul foram classificados como "autônomos" ou "independentes". Em teoria, os bantustões autônomos tinham controle sobre muitos aspectos de seu funcionamento interno, mas ainda não eram nações soberanas. Os bantustões independentes (Transquei, Boputatsuana, Venda e Cisquei; também conhecidos como estados TBVC) foram planejados para serem totalmente soberanos. Na realidade, eles não tinham infraestrutura econômica digna de menção e, com poucas exceções, abrangiam trechos de território desconectado. Isso significava que todos os bantustões eram pouco mais que estados fantoches controlados pela África do Sul.