Lei Básica: Israel como Estado-Nação do Povo Judeu (), conhecida informalmente como Projeto de Lei do Estado-Nação () ou Projeto de Lei da Nacionalidade, é uma Lei Básica israelense que especifica a importância do país para o povo judeu. Foi aprovada pelo Knesset — com 62 votos a favor, 55 contra e duas abstenções — em 19 de julho de 2018 (7 Av 5778) e é amplamente simbólica e declarativa por natureza. A lei descreve uma série de funções e responsabilidades pelas quais Israel está vinculado para cumprir o propósito de servir como o Estado-nação dos judeus. No entanto, foi recebida com forte reação negativa internacional e foi caracterizada como racista e antidemocrática por alguns críticos. Depois de aprovada, vários grupos da diáspora judaica expressaram preocupação de que ela estivesse violando ativamente o status legal autodefinido de Israel como um "Estado judeu e democrático" em troca da adoção de uma identidade exclusivamente judaica. A União Europeia afirmou que o Projeto de Lei do Estado-Nação complicou o processo de paz israelo-palestino, enquanto a Liga Árabe, a Organização para a Libertação da Palestina, a Organização para a Cooperação Islâmica e a Liga Muçulmana Mundial condenaram a lei como uma manifestação de apartheid.

Petições foram apresentadas ao Supremo Tribunal de Israel questionando a constitucionalidade da lei. Em janeiro de 2019, o Supremo Tribunal anunciou que tais questionamentos seriam julgados por um painel de 11 juízes e decidiria se a lei, no todo ou em parte, viola a Lei Básica: Dignidade Humana e Liberdade, aprovada pelo Knesset com status supra-legal em 1992. Além disso, a audiência também seria a primeira vez que o Supremo Tribunal abordaria a questão de saber se tinha autoridade para anular outra Lei Básica com base em ameaças à constitucionalidade.

Em julho de 2021, o Supremo Tribunal decidiu que a lei era constitucional e não negava o caráter democrático de Israel. Escrevendo a opinião pela maioria, Esther Hayut, a então Presidente do Supremo Tribunal, afirmou que esta "Lei Básica é apenas um capítulo de nossa constituição em formação e não nega o caráter de Israel como um Estado democrático". A opinião majoritária do tribunal concordou com os argumentos de que a lei apenas declara o óbvio — que Israel é um Estado judeu — e que isso não prejudica os direitos individuais dos cidadãos não judeus, especialmente à luz de outras leis que garantem direitos iguais a todos.

Histórico da legislação Em 3 de agosto de 2011, o Presidente da Comissão de Relações Exteriores e Defesa, Avi Dichter, juntamente com outros 39 membros do Knesset, apresentou a proposta de Lei Básica: Israel como Estado-Nação do Povo Judeu, que busca determinar a natureza do Estado de Israel como o povo judeu, e como tal interpreta o termo "Estado judeu e democrático" que aparece nas leis básicas israelenses Liberdade de Ocupação e Dignidade Humana e Liberdade. Em julho de 2017, uma comissão conjunta especial presidida pelo MK Amir Ohana (Likud) foi formada para reviver o Projeto de Lei do Estado-Nação, que foi então aprovado para primeira leitura em 13 de março de 2018. A comissão supervisionou uma série de alterações, principalmente em relação a artigos como a "Lei Hebraica", "Reunião dos Exilados" e "Assentamento Judeu", substituindo uma versão anterior que permitiria ao Estado permitir que grupos estabelecessem comunidades separadas "com base em religião e nacionalidade" por uma versão que enfatizava "desenvolver comunidades judaicas como um valor nacional, e atuará para encorajar, promover e estabelecê-las".

Ao apresentar o projeto reformado, o Presidente Ohana afirmou: "Esta é a lei de todas as leis. É a lei mais importante na história do Estado de Israel, que diz que todos têm direitos humanos, mas os direitos nacionais em Israel pertencem apenas ao povo judeu. Esse é o princípio fundador sobre o qual o Estado foi estabelecido". O Ministro Yariv Levin, um forte apoiador da proposta, chamou-a de "o projeto de lei emblemático do Sionismo... trará ordem, esclarecerá o que é tido como certo, e colocará Israel de volta no caminho certo. Um país que é diferente de todos os outros de uma maneira, que é o Estado-nação do povo judeu."

Em 1 de maio de 2018, o Knesset aprovou o Projeto de Lei do Estado-Nação, com maioria de 64 votos a favor e 50 contra em primeira leitura. Em 19 de julho de 2018, após um debate tempestuoso que durou horas, o Knesset aprovou o Projeto de Lei do Estado-Nação em segunda e terceira leituras por 62 votos a favor, 55 contra e duas abstenções.

Após a votação, membros da Lista Conjunta rasgaram o texto impresso da lei enquanto gritavam "Apartheid" no plenário do Knesset. Os MKs da coalizão, por outro lado, aplaudiram a aprovação da legislação.

Conteúdo da Lei Básica A Lei Básica compreende onze cláusulas, conforme abaixo:1 — Princípios Básicos

A. A terra de Israel é a pátria histórica do povo judeu, na qual o Estado de Israel foi estabelecido.

B. O Estado de Israel é o lar nacional do povo judeu, no qual ele realiza seu direito natural, cultural, religioso e histórico à autodeterminação.

C. O direito de exercer a autodeterminação nacional no Estado de Israel é exclusivo do povo judeu.

2 — Símbolos do Estado

A. O nome do estado é "Israel".

B. A bandeira do estado é branca, com duas listras azuis perto das bordas e uma Estrela de Davi azul no centro.

C. O emblema do estado é um menorá de sete braços com folhas de oliveira em ambos os lados e a palavra "Israel" abaixo dele.

D. O hino nacional é "Hatikvah".

E. Detalhes sobre os símbolos do estado serão determinados por lei.

3 — Capital do Estado

Jerusalém, completa e unida, é a capital de Israel.

4 — Idioma

A. O idioma do estado é o hebraico.

B. O idioma árabe tem um status especial no estado; A regulamentação do uso do árabe em instituições estatais ou por elas será estabelecida por lei.

C. Esta cláusula não prejudica o status dado ao idioma árabe antes da entrada em vigor desta lei.

5 — Reunião dos Exilados

O estado estará aberto para imigração judaica e para a reunião dos exilados.

6 — Conexão com o povo judeu

A. O estado se esforçará para garantir a segurança dos membros do povo judeu e de seus cidadãos em apuros ou em cativeiro devido ao fato de sua judaicidade ou sua cidadania.

B. O estado atuará dentro da diáspora para fortalecer a afinidade entre o estado e os membros do povo judeu.

C. O estado atuará para preservar a herança cultural, histórica e religiosa do povo judeu entre os judeus na diáspora.

7 — Assentamento Judeu

A. O estado vê o desenvolvimento do assentamento judeu como um valor nacional e atuará para encorajar e promover seu estabelecimento e consolidação.

8 — Calendário Oficial

O calendário hebraico é o calendário oficial do estado e, juntamente com ele, o calendário gregoriano será usado como calendário oficial. O uso do calendário hebraico e do calendário gregoriano será determinado por lei.

9 — Dia da Independência e Dias de Luto

A. O Dia da Independência é o feriado nacional oficial do estado.

B. O Dia da Memória dos Caídos nas Guerras de Israel e o Dia da Memória do Holocausto e do Heroísmo são dias de luto oficiais do Estado.

10 — Dias de Descanso e Shabat

O Shabat e os festivais de Israel são os dias de descanso estabelecidos no estado; Os não-judeus têm o direito de manter dias de descanso em seus shabatots e festivais; Os detalhes desta questão serão determinados por lei.

11 — Imutabilidade

Esta Lei Básica não será alterada, a menos que por outra Lei Básica aprovada pela maioria dos membros do Knesset.

Litígio Em julho de 2018, o Membro do Knesset Akram Hasson (Kulanu) e outros oficiais drusos israelenses apresentaram uma petição ao Supremo Tribunal de Israel questionando a constitucionalidade da lei. Isso foi seguido em janeiro de 2019 por uma petição apresentada pela Associação pelos Direitos Civis em Israel. O Supremo Tribunal anunciou que os questionamentos à constitucionalidade da lei seriam julgados por um painel de 11 juízes e decidiria se a lei, no todo ou em parte, viola a Lei Básica: Dignidade Humana e Liberdade, considerada a base jurídica fundamental do país. A audiência seria a primeira vez que o Supremo Tribunal abordaria a questão de saber se tem autoridade para anular outra Lei Básica, no todo ou em parte, com base nesse fundamento.

O Supremo Tribunal emitiu sua decisão sobre a constitucionalidade da lei em julho de 2021. Em uma decisão de 10 a 1, o tribunal declarou que a lei era constitucional e não negava o caráter democrático do estado. Escrevendo a opinião pela maioria, a Presidente do Tribunal, Esther Hayut, afirmou que "Esta lei básica é apenas um capítulo de nossa constituição em formação e não nega o caráter de Israel como um Estado democrático." A opinião majoritária do tribunal concordou com os argumentos de que a lei apenas declara o óbvio — que Israel é um Estado judeu — e que isso não prejudica os direitos individuais dos cidadãos não judeus, especialmente à luz de outras leis que garantem direitos iguais a todos. O único juiz dissidente foi o Juiz George Karra, um membro árabe do tribunal.

Em um caso separado, em novembro de 2020, um tribunal de magistrados israelense decidiu, com base na lei como justificativa, que a cidade do norte de Karmiel era uma "cidade judaica", e que escolas de língua árabe ou financiamento de transporte para crianças em idade escolar árabes seriam responsáveis por alterar o equilíbrio demográfico da cidade e prejudicar seu caráter. A decisão essencialmente bloqueou o acesso a escolas para crianças árabes em Karmiel. O tribunal implicou que facilitar esse acesso incentivaria os cidadãos árabes palestinos de Israel a se mudarem para a cidade, prejudicando assim seu "caráter judeu". O procurador-geral de Israel se opôs à decisão e afirmou que o tribunal havia interpretado a lei incorretamente. Em recurso, o Tribunal Distrital de Haifa decidiu que a rejeição inicial das reivindicações de financiamento e transporte pelo tribunal inferior foi uma aplicação inadequada da lei do Estado-Nação, e chamou a decisão de "fundamentalmente errada".

Controvérsia

A controvérsia envolveu a Lei Básica desde que foi proposta pela primeira vez em 2011. Proeminentes figuras políticas israelenses, especialmente da esquerda do espectro político, e acadêmicas, como o Professor Amnon Rubinstein, foram altamente críticas, e referências frequentes foram feitas ao dano potencial que a aprovação do projeto de lei poderia causar à democracia de Israel e aos direitos de suas minorias.

A proposta foi até criticada por pessoas ligadas à Direita israelense, como o Ministro e MK do Partido Likud Benny Begin. Os críticos argumentaram que a lei proposta levanta questões difíceis sobre a definição de Israel como um Estado judeu e democrático, e pode perturbar o delicado equilíbrio entre o caráter judeu do Estado e seu caráter democrático.

Em 20 de novembro de 2011, uma discussão especial foi realizada sobre o assunto no Fórum Roundtable George Shultz, patrocinado pelo Instituto da Democracia Israelense, e contou com a presença de Avi Dichter e várias figuras públicas israelenses e importantes figuras acadêmicas.Basic Law proposal: Israel as the Nation-State of the Jewish People, YouTube.

O Primeiro-Ministro de Israel, Benjamin Netanyahu, defendeu seu projeto da lei do Estado-Nação em 26 de novembro de 2014, declarando Israel como "O Estado-nação do povo judeu, e somente do povo judeu". Ele também esclareceu: "Quero um estado de uma nação: o Estado-nação judeu, que inclui não-judeus com direitos iguais". Sendo a terra do povo judeu, o PM é da opinião de que Israel tem, portanto, direito a princípios que combinam a nação e o estado do povo judeu e concedem "direitos iguais para todos os seus cidadãos, sem discriminação por religião, raça ou sexo".