miniatura|Pôster com famílias afetadas por atrasos de três anos ou mais A crise humanitária da reunificação familiar no Quebec refere-se às políticas de imigração da Província do Quebec que criaram um desequilíbrio significativo entre a demanda por reunificação familiar e a capacidade do sistema de gerir tais pedidos. Marcada por restrições quantitativas e tempos de espera que mais do que triplicaram, as famílias enfrentam um processo angustiante e prolongado para se reunirem com seus entes queridos. Até 2024, esse aumento nos tempos de espera de mais de três anos contrasta com outras províncias canadenses, onde o processo geralmente leva 13 meses. A política de reunificação familiar adotada pelo governo da Coalizão Avenir Québec (CAQ) está enfrentando críticas crescentes devido aos períodos de espera excessivamente longos para o processamento dos arquivos de imigração.
O Alto Comissariado das Nações Unidas para os Refugiados (ACNUR) e organizações não governamentais canadenses defendem uma maior resposta às necessidades de reunificação familiar por parte do governo. Reconhecendo que a separação durante a reunificação familiar está associada a impactos adversos na saúde mental, causando níveis mais altos de estresse pós-traumático, sintomas de depressão, suicídio e maiores dificuldades na vida pós-migração no grupo separado comparado àqueles que não foram separados.
A Convenção contra a Tortura e Outros Tratamentos ou Penas Cruéis, Desumanos ou Degradantes, adotada em 1984, adverte que práticas como a separação familiar prolongada podem constituir formas de tratamento desumano. Esse tipo de separação não é apenas um ataque à dignidade humana, mas também pode causar danos psicológicos irreparáveis tanto para crianças quanto para seus pais. Por outro lado, a Declaração Universal dos Direitos Humanos, embora não seja um tratado vinculante, estabeleceu desde 1948 princípios fundamentais sobre a proteção da família, afirmando que ela constitui o núcleo essencial da sociedade e merece proteção especial por parte do Estado e da comunidade. Este documento também enfatiza a importância de fornecer cuidados e assistência especiais à maternidade e à infância, reforçando a ideia de que a integridade e unidade da família não são apenas direitos humanos fundamentais, mas também pilares sobre os quais uma sociedade justa e equitativa é construída.
O longo período de espera pela reunificação familiar expôs muitos casais a um estresse emocional intenso, ampliando preocupações relacionadas à fertilidade, parentalidade e testando a estabilidade de suas uniões matrimoniais. Estar no meio de atrasos administrativos ao processar suas aplicações, esses casais enfrentam a difícil situação de viver separados por anos. Essa circunstância colocou tanta pressão em algumas relações que alguns contemplaram a separação como solução para o desgaste emocional experimentado. Além disso, contribuiu para decisões difíceis como o aborto indesejado.
Um estudo conduzido pelo Institut Universitaire Jeunes en Difficulté (IUJD), envolvendo 146 famílias que experimentaram a reunificação no Quebec, mostrou como interrupções relacionais repetidas podem ter consequências psicossociais significativas para as crianças tanto a curto quanto a longo prazo. Os efeitos traumáticos da separação familiar em crianças são bem documentados, incluindo taxas mais altas de TEPT e transtornos depressivos que podem persistir na vida adulta, impactando negativamente o desempenho acadêmico, a formação de relacionamentos e a saúde mental. A política de separação familiar tem sido ativamente oposta por profissionais de saúde e organizações médicas, sendo descrita pela American Academy of Pediatrics como "abuso infantil sancionado pelo governo" e pela Physicians for Human Rights como consistente com a definição legal de tortura e desaparecimento forçado temporário sob a lei internacional de direitos humanos.
O site do Québec Réunifié publicou um relatório mostrando como o Quebec é o único governo que impõe cotas. Os tempos de espera para a reunificação familiar são os mais longos do mundo, observando que até governos europeus de extrema-direita não implementam medidas comparáveis às cotas mencionadas.
Contexto A reunificação familiar no Canadá é uma das principais categorias de imigração, permitindo que cidadãos canadenses ou residentes permanentes patrocinem seus parentes próximos para se juntarem a eles no Canadá e obter residência permanente. Ao contrário de certas crenças populares, o patrocínio é geralmente limitado a cônjuges, parceiros de união estável, parceiros conjugais e seus filhos dependentes, embora, sob circunstâncias excepcionais, outros membros da família possam ser elegíveis sob condições específicas. Para ser um patrocinador válido, deve-se atender a certos requisitos financeiros estabelecidos pela Imigração, Refugiados e Cidadania Canadá (IRCC), incluindo o compromisso de prover as necessidades básicas do patrocinado sem recorrer à assistência governamental, cuja duração varia de acordo com a idade do patrocinado.
Existem vários mitos em torno da imigração por meio da reunificação familiar, como a concepção errada de que contribui para a escassez de habitação, recessão econômica ou sobrecarrega o sistema de saúde canadense. No entanto, os indivíduos patrocinados devem ser financeiramente apoiados por seus patrocinadores e passar por verificações de saúde e antecedentes, dissipando essas percepções. Além disso, enfatiza-se a importância de verificar a autenticidade dos relacionamentos para prevenir fraudes matrimoniais.
A noção de reunificação familiar como uma categoria de imigração tem mantido uma posição "forte e duradoura" no contexto da imigração canadense. A variedade de indivíduos que poderiam ser incluídos na categoria de reunificação familiar variou de apenas cônjuges e parentes diretos a qualquer parente, independentemente do grau. Durante a maior parte do século XX, a gama de parentes que poderiam ser patrocinados permaneceu bastante estável, exceto por breves períodos de mudança.
Contexto histórico A política de imigração canadense, da Lei de Imigração de 1910 a 1978, demonstrou práticas discriminatórias e racistas explícitas e implícitas contra vários grupos étnicos. Essa legislação concedeu ao Gabinete o poder de proibir a entrada no Canadá de imigrantes de qualquer raça que considerasse indesejável, com base em seus costumes, hábitos, modos de vida e métodos de possuir propriedade, bem como sua suposta incapacidade de assimilar facilmente. Um exemplo notável do exercício desse poder foi a Ordem do Conselho de 14 de março de 1919, que proibiu a entrada de imigrantes de raças alemã, austríaca, húngara, búlgara ou turca, exceto com a permissão do Ministro da Imigração. Além disso, em 1919, esse poder foi invocado para proibir a chegada no Canadá de Dukhobors, Hutteritas e Menonitas.
A raça asiática foi submetida a uma proibição de entrada em 1923, com certas exceções que foram removidas em 1930, deixando apenas a possibilidade de entrada para a família imediata, até que esta proibição foi levantada em 1956. As regulamentações de imigração de 1954 e 1956 limitaram as admissões a cidadãos de países especificamente listados, mantendo discriminação implícita até 1962, quando um requisito geral de entrada foi aplicado a todos, dando preferência àqueles com família extensa no Canadá. A Lei de Imigração também incluiu poderes para impor requisitos financeiros baseados na raça, como evidenciado em 1908 e 1914, quando imigrantes asiáticos eram obrigados a possuir uma quantidade significativamente maior de dinheiro mínimo do que outros imigrantes. Além disso, uma regulamentação de viagem contínua foi imposta que, na prática, excluía imigrantes de certas regiões, como a Índia, devido à impossibilidade de realizar uma viagem direta ao Canadá.
A discriminação também se estendeu especificamente a indivíduos de origem chinesa e japonesa, com atos e regulamentos que restringiam severamente sua entrada e residência no Canadá, incluindo taxas de entrada elevadas e, no caso de cidadãos canadenses de descendência japonesa, deportação durante e após a Segunda Guerra Mundial. A discriminação contra judeus, embora não codificada em leis específicas, foi executada através do abuso de discrição pelas autoridades de imigração, efetivamente negando a entrada no Canadá a judeus fugindo da perseguição nazista e do Holocausto. Um período em que leis e regulamentos foram usados de maneira explícita e implícita para excluir indivíduos e grupos com base em sua raça, nacionalidade ou etnia, até que mudanças legislativas começassem a remover essas práticas discriminatórias nas décadas de 1960 e 1970, buscando estabelecer critérios de admissão que não discriminavam com base em raça, origem nacional ou étnica, cor, religião ou sexo.
Sistema de imigração de dois níveis O "sistema de imigração de dois níveis" refere-se a como as propostas de política de imigração na província de Quebec resultam em tratamento preferencial para imigrantes econômicos (aqueles selecionados com base em sua capacidade de contribuir para a economia, como trabalhadores qualificados) em detrimento de outras categorias, como aqueles que buscam reunificação familiar. Sob tal sistema: Primeiro nível: Imigrantes econômicos que seriam admitidos mais rapidamente devido à percepção de que preenchem uma lacuna imediata de mão de obra ou atendem às necessidades econômicas. Esses imigrantes poderiam ter acesso a mais recursos, um processo de aplicação mais rápido ou regras mais flexíveis. Segundo nível: Outros imigrantes, como aqueles que vêm por meio de programas de reunificação familiar ou como refugiados. Esses imigrantes poderiam enfrentar tempos de espera mais longos, menos recursos ou critérios mais rigorosos.
O uso do termo "sistema de imigração de dois níveis" carrega uma conotação negativa, sugerindo que é injusto ou discriminatório, concedendo tratamento preferencial a um grupo em detrimento de outro. A criação de tais sistemas pode gerar tensões políticas e sociais e é um assunto de debate em muitas nações que lutam para equilibrar necessidades econômicas com considerações humanitárias e familiares.
Embora essa nova abordagem beneficiasse empresas fornecendo-lhes o talento necessário, espera-se que prolongue os tempos de espera para aqueles que buscam reunificação familiar. Atualmente, o tempo de espera no Quebec para processar um pedido de reunificação familiar é de cerca de 34 meses. A proporção de imigrantes econ
ômicos sobe para 65%, esse tempo aumenta para três anos, de acordo com fontes federais. Isso tem um efeito colateral não intencional, já que os imigrantes qualificados pelos quais Quebec opta podem se mudar para outras províncias ou territórios do Canadá, em vez de enfrentar longos períodos de separação de suas famílias.
Políticas de imigração e cotas Diferentemente de outras províncias canadenses, Quebec possui autonomia para decidir o número de residentes permanentes que aceita anualmente, incluindo aqueles selecionados para reunificação familiar. Isso implica obter o Certificado de Seleção de Quebec (CSQ) além da aprovação federal pela Imigração, Refugiados e Cidadania Canadá (IRCC). Esse processamento em duas camadas resultou em atrasos significativos, particularmente evidenciados nos tempos de processamento para reunificação familiar, que atualmente triplicam os prazos médios em comparação com o restante do Canadá, excedendo 34 meses.
Em Quebec, existe um sistema tensionado devido à discrepância entre o número de aplicações e os espaços disponíveis para reunificação familiar. A província de Quebec estabeleceu limites de admissão para reunificação familiar, que praticamente foram atingidos para o ano corrente.