Numerus clausus ("número fechado" em latim) é um dos muitos métodos usados para limitar o número de estudantes que podem estudar numa universidade. Em muitos casos, o objetivo do numerus clausus é simplesmente limitar o número de estudantes ao máximo possível em algumas áreas de estudos particularmente procuradas, com a intenção de manter uma oferta controlada de mão de obra qualificada e, assim, limitar a concorrência. Contudo, em termos históricos, em alguns países, as políticas de numerus clausus eram quotas religiosas ou raciais, tanto na intenção quanto na sua função.
O antónimo é numerus apertus.
Uso histórico
Os países que legislaram diversas limitações à admissão dos estudantes judeus nas universidades, em vários momentos, foram: Áustria, Canadá, Hungria, Império Russo, Iraque, Letónia (desde 1934 sob o regime de Kārlis Ulmanis), Países Baixos, Polónia, Roménia, Estados Unidos, França de Vichy e Jugoslávia, entre outros.Freidenreich, Harriet Pass (1979) The Jews of Yugoslavia: A Quest for Community. Filadélfia: Jewish Publication Society of America. "A 5 de outubro de 1940, o Governo do Reino da Sérvia emitiu dois decretos antijudaicos restringindo-os de produzir ou distribuir alimentos; e a outra, uma lei de numerus clausus que restringe matrículas em universidades e escolas secundárias."
Exemplos selecionados Alemanha Toda uma série de leis numerus clausus foram adotadas em 1929 com base na raça e no local de origem, e não na religião. Em 25 de Abril de 1933, o governo nazi introduziu uma quota de 1,5 por cento para as novas admissões de alemães não arianos, essencialmente destinada aos judeus alemães que se pretendiam matricular nas escolas secundárias e nas universidades alemãs.
Hungria O numerus clausus húngaro foi introduzido em 1920. A lei impôs formalmente limites ao número de estudantes de minorias nas universidades e legalizou os castigos corporais. Embora o texto não usasse o termo judeu, era quase o único grupo sobre-representado na educação superior. Esta política é frequentemente vista como a primeira Lei Antijudaica da Europa do século XX.
O seu objetivo era restringir o número de judeus a 6 por cento, que era a sua proporção na Hungria naquela época; a taxa de estudantes judeus era de aproximadamente 15% na década de 1910. Em 1928 – também por causa da pressão do capital liberal e da Liga das Nações – a lei foi modificada e a aprovação da quota étnica foi eliminada. No período de entre 1938 e 1945, as leis anti-judaicas foram revitalizadas e eventualmente pioraram muito, em parte devido à pressão da Alemanha Nazi e, principalmente, pela esperança húngara de rever o Tratado de Trianon com a ajuda da Alemanha Nazi de modo a que a Hungria recuperasse os territórios perdidos após a Primeira Guerra Mundial.
Polónia As universidades polacas foram um foco do movimento político radical da Democracia Nacional (Narodowa Demokracja) e, desde a independência da Polónia em 1918, os estudantes de direita promoveram o regresso do sistema russo de numerus clausus. As tentativas da Universidade de Lviv de implementar o numerus clausus no ano letivo de 1922/1923 foram consideradas inconstitucionais. No início da década de 1930, o partido político Campo da Grande Polónia (Obóz Wielkiej Polski, OWP, em polaco) defendia o numerus nullus – isto é, uma exclusão completa dos judeus. Em 1931, a organização juvenil Juventude de Toda a Polónia (Młodzież Wszechpolska, em polaco) manifestou-se contra os estudantes de medicina judeus que operavam cadáveres cristãos. As faculdades de medicina cederam e os estudantes judeus receberam apenas cadáveres judeus. Os radicais polacos exigiram então a segregação dos estudantes judeus, primeiro pedindo a segregação "voluntária" e quando esta foi recusada, atacaram os estudantes judeus. Após manifestações violentas de radicais polacos, no ano letivo de 1937/1938 a maioria das universidades polacas introduziu a segregação. Em 1939, a maioria dos institutos polacos de educação superior implementaram um sistema numerus clausus.
União das Repúblicas Socialistas Soviéticas (URSS) Certas instituições científicas e educacionais na URSS, como a Faculdade de Mecânica e Matemática da Universidade Estatal de Moscovo, implementaram restrições antijudaicas na segunda metade do século XX, sob o disfarce de numerus clausus. Oficialmente reivindicada para ajudar a promover a inscrição dos candidatos pertencentes às minorias étnicas sub-representadas na ciência soviética, como os Iacutos, esta política foi efetivamente usada apenas para discriminar os candidatos judeus. De acordo com Edward Frenkel, isto levou à criação de uma forte comunidade matemática no departamento de matemática avançada da Universidade Estatal Russa de Petróleo e Gás de Gubkin, que, como consequência, era composta por um grau significativo de estudantes judeus cuja entrada tinha sido negada na prestigiada Universidade Estadual de Moscovo.
América do Norte Entre 1918 e a década de 1950, várias prestigiosas universidades privadas e faculdades de medicina dos Estados Unidos introduziram as políticas de numerus clausus limitando a admissão de estudantes com base na sua religião ou raça a certas percentagens dentro da população universitária. Muitos grupos minoritários foram impactados negativamente por estas políticas; um dos grupos afetados foram os candidatos judeus, cuja admissão em algumas faculdades de artes liberais da região da Nova Inglaterra e da cidade de Nova Iorque caiu significativamente entre o final da década de 1910 e meados da década de 1930. Por exemplo, a admissão na privada e prestigiosa Universidade de Harvard durante este período caiu de 27,6% para 17,1% e na privada e prestigiosa Universidade de Columbia de 32,7% para 14,6%. Quotas idênticas foram introduzidas nas faculdades de medicina e odontologia (medicina dentária), resultando durante a década de 1930 no declínio dos estudantes judeus: por exemplo, na Escola de Medicina da Universidade Cornell de 40% em 1918–22 para 3,57% em 1940–41, na Escola de Medicina da Universidade de Boston de 48,4% em 1929–30 para 12,5% em 1934–35. Na Universidade de Yale, as instruções do reitor Milton Winternitz ao departamento de admissões em relação às quotas étnicas foram muito específicas: "Nunca admita mais de cinco judeus, aceite apenas dois cristãos católicos italianos e não aceite nenhum negro." A exceção entre as faculdades médicas dos EUA era a faculdade de medicina da Universidade de Middlesex, no Massachusetts, que não tinha quotas e tinha muitos professores e estudantes judeus; os funcionários da escola acreditavam que o anti-semitismo desempenhou um papel no fracasso da escola em garantir a acreditação pela Associação Médica Americana (AMA).Reis, Arthur H., Jr. "The Founding". Brandeis Review, fiftieth Anniversary Edition, pp. 42–3: o filho do fundador, C. Ruggles Smith, citou: "Desde o seu início, Middlesex foi implacavelmente atacado pela American Medical Association, que na época se dedicava a restringir a produção de médicos e a manter uma política inflexível de discriminação na admissão de estudantes de medicina. Middlesex, a única entre as escolas médicas, selecionou os seus alunos com base no mérito e recusou-se a estabelecer quaisquer quotas raciais".
O método mais comum, empregue por 90% das universidades e faculdades norte-americanas na época para identificar os candidatos "desejáveis" (nativos, brancos, cristãos protestantes), era o formulário de inscrição com perguntas sobre a sua preferência religiosa, raça e nacionalidade. Outros métodos mais subtis incluíam restrições a bolsas de estudo, rejeição de alunos transferidos e preferências por filhos e filhas de ex-alunos.
A preferência legada (legacy preference or legacy admission, em inglês) por admissões universitárias foi criada em 1925 na Universidade de Yale, onde o número proporcional de judeus no corpo discente crescia a uma taxa que se tornou alarmante para os administradores da escola. Antes daquele ano, Yale tinha começado a incorporar critérios amorfos como “caráter” e “solidez”, bem como “características físicas”, no seu processo de admissão como uma desculpa para excluir estudantes judeus; mas nada era tão eficaz como a preferência de legado, o que permitiu ao conselho das admissões ignorar sumariamente os judeus em favor de “filhos de Yale de bom caráter e histórico razoavelmente bom”, como dizia um memorando de 1929. Outras escolas, incluindo a Universidade de Harvard, logo começaram a seguir políticas semelhantes por razões semelhantes, e os estudantes judeus nas escolas da Ivy League foram mantidos em 10% durante a década de 1950. Tais políticas foram gradualmente descartadas durante o início da década de 1960, com a Universidade de Yale sendo uma das últimas grandes escolas a eliminar o último vestígio com a turma de 1970 (ingressada em 1966). Embora as admissões de legados como forma de excluir estudantes judeus possam ter cessado, a prática de dar preferência aos legados continua até os dias de hoje. No livro de 1998, The Shape of the River: Long-Term Consequences of Considering Race in College and University Admissions, os autores William G. Bowen, ex-presidente da Universidade de Princeton, e Derek Bok, ex-presidente da Universidade de Harvard, descobriram que "a taxa geral de admissão para legados foi quase o dobro de todos os outros candidatos".
A questão da preferência religiosa acabou por ser retirada dos formulários de inscrição de admissão e as evidências visíveis das políticas informais de numerus clausus nas prestigiosas universidades privadas e escolas médicas norte-americanas diminuíram na década de 1950.
Certas universidades canadianas tinham quotas de longa data sobre o número de judeus admitidos nas respectivas universidades. A quota estrita da Universidade McGill foi a mais longa, sendo oficialmente adotada em 1920 até o final da década de 1960.
Uso moderno O numerus clausus é utilizado em países e universidades onde o número de candidatos excede em muito o número de vagas disponíveis para estudantes. Este é o caso em muitos países da Europa continental. Os estudantes de grande parte da Europa escolhem a sua área de especialização quando iniciam os estudos universitários, ao contrário dos estudantes da América do Norte, que se especializam mais tarde. Áreas como medicina, direito, biologia, odontologia, farmácia, psicologia e administração de empresas são particularmente populares e, portanto, mais difíceis de obter admissão para estudar.
Exemplos selecionados Brasil
Em novembro de 2002, o Governo Federal Brasileiro aprovou a Lei nº 10.558 de 13 de novembro de 2002, conhecida como a “Lei de Cotas” ("Lei de Quotas"). Esta lei permitiu o estabelecimento das cotas (quotas) raciais nas universidades públicas. Em 2012, o Supremo Tribunal Federal do Brasil manteve esta lei por unanimidade.
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