Comissão Nacional de Administração de Divisas (CADIVI) (fev. 2003 – jan. 2014) foi um órgão venezuelano, encarregado de administrar as divisas aos cidadãos (compra e venda de dólares e euros) sob determinadas condições e limitações, controlando o livre acesso à moeda estrangeira. Durante sua existência, regia-se pela Lei dos Ilícitos Cambiários decretada em outubro de 2005 (revogada em agosto de 2018). A CADIVI estava vinculada ao Ministério das Finanças e foi criada em 2003 por meio do Decreto N.º 2.302 do controle cambial, imposto pelo governo em 5 de fevereiro daquele mesmo ano.Decreto N° 2.302 - Creación de CADIVI
O ministro Jorge Giordani no início de 2013 afirmou que haviam sido perdidos 25 bilhões de dólares por meio do sistema CADIVI.
Esse órgão foi substituído pelo Centro Nacional de Comercio Exterior (CENCOEX) a partir de janeiro de 2014 até seu encerramento em 30 de janeiro de 2016, passando a ser administrado simplesmente pelo Banco Central da Venezuela, para o qual foi criado um sistema de câmbio flutuante por meio de leilões com o Sistema de Divisas de Tipo de Câmbio Complementar Flutuante de Mercado (DICOM). Foram testadas várias modificações até que, em 2 de maio de 2019, os leilões do DICOM foram eliminados, passando o BCV a controlar a informação do preço médio de compra e venda por meio da "Mesa de Câmbio" dos diversos bancos do país.
A partir de 5 de agosto de 2017, com o novo procurador-geral, iniciou-se uma investigação aprofundada por casos de corrupção pelo uso indevido na obtenção de dólares preferenciais e pela emissão de faturas e declarações falsas
Os 12 anos de duração da CADIVI provocaram uma alta inflação na economia nacional, que inicialmente não se refletiu pelo aumento gradual do preço do petróleo, mas foi a origem da perda das Reservas Internacionais do país e de parte de sua infraestrutura industrial, do atraso da produção nacional que vinha crescendo – fazendo com que as exportações se paralisassem e decaíssem – enquanto as importações aumentavam em detrimento da indústria nacional e, com isso, a corrupção. O programa CADIVI foi pior do que o que ocorreu com o programa RECADI aplicado nos anos 80.
História
Antecedentes Em 1983, um órgão semelhante à CADIVI, chamado RECADI, foi estabelecido para administrar um sistema de taxas de câmbio diferenciais e controles de capitais,George D. E. Philip (2003), Democracy in Latin America: Surviving Conflict and Crisis?; Wiley-Blackwell, p. 143 o qual foi dissolvido em 1989, quando o sistema de taxa de câmbio diferencial foi abolido.Kevin J. Middlebrook (2000), Conservative Parties, the Right, and Democracy in Latin America; Johns Hopkins University Press, p. 130 O RECADI constituiu uma mancha na história da corrupção venezuelana, tendo se transformado num importante escândalo em 1989, quando cinco ex-ministros foram detidos; contudo, as acusações foram posteriormente retiradas.Damarys Canache, Michael R. Kulisheck (1998), Reinventing Legitimacy: Democracy and Political Change in Venezuela; Greenwood Publishing Group, p. 123
O Sexta-feira Negra de 1983 representa um marco que mudou a história econômica. Até aquele dia, mantinha-se oficialmente a estabilidade e a confiabilidade que, desde a segunda década do século XX, caracterizavam o bolívar, cuja última cotação livre em relação ao dólar era de 4,30 bolívares. A partir daí, iniciou-se a desvalorização constante do bolívar, com complicações no pagamento da dívida externa, deterioração acelerada do poder aquisitivo e a implementação de um controle cambial denominado “Régimen de Cambio Diferencial” (RECADI) – que funcionou entre 28 de fevereiro de 1983 e 10 de fevereiro de 1989 e que teve graves casos de corrupção durante o governo de Jaime Lusinchi – os quais fizeram desaparecer a estabilidade cambial da moeda venezuelana. Nada se compara à corrupção gerada pelo sistema CADIVI entre 2003 e 2013.
Os controles cambiais do tipo CADIVI e outros foram adotados novamente a partir de 5 de fevereiro de 2003, em uma suposta tentativa de limitar a fuga de capitais, em decorrência da paralisação petrolífera de 2002–2003, destinada a mudar a política petrolífera aplicada pelo governo e a substituição dos diretores na gerência, assumidos sem bom perfil profissional e com pouca experiência no setor, o que fez com que o PIB caísse 27% durante os primeiros quatro meses de 2003.Jones, Bart (2008), Hugo! The Hugo Chavez Story From Mud Hut to Perpetual Revolution; London: The Bodley Head, p. 386
Em 2008, a desvalorização gradual do bolívar levou o governo de Chávez a eliminar três zeros do bolívar, criando assim uma nova moeda conhecida como o "bolívar forte" (Bs.F.), embora tenha mantido a moeda atrelada a uma taxa mais alta em relação ao dólar do que o valor real de mercado. Desde 2003, medidas econômicas mal estruturadas criaram uma escassez de divisas devido à falta de confiança na política governamental – orientada para uma mudança comercial rumo à China e a desvinculação do mercado dos Estados Unidos –, sendo que a venda de ativos de refinarias da CITGO e da Europa contribuiu para a desconfiança no bolívar e nas divisas, especialmente do dólar norte-americano, aumentando assim sua demanda. Isso, aliado à corrupção de funcionários públicos e ao abuso de influência em obras públicas, mesmo em meio a um boom petrolífero, agravou a situação.
A partir de 2014, iniciou-se na economia venezuelana uma forte recessão, com queda na produção petrolífera e uma inflação anual superior a 100%. Em 2018, a hiperinflação obrigou o governo a eliminar cinco zeros da moeda, a fim de agilizar o sistema contábil; eliminou-se o "bolívar forte" e surgiu o "bolívar soberano". Nos oito meses seguintes, praticamente cessou o controle cambial e o sistema DICOM.
+ Linha do tempo dos Regimes Cambiais Período Sistema Classificação 1811 – Nov 1960 Taxa de Câmbio Livre Livre Mobilidade de Capital Nov 1960 – Fev 1964 Primeiro Controle Cambial – Decreto 390, GO N.º 26.401 Controle Cambial Fev 1964 – Fev 1983 Taxa de Câmbio Livre Livre Mobilidade de Capital Fev 1983 – Fev 1989 RECADI Controle Cambial Mar 1989 – Set 1992 Taxa de Câmbio Flutuante Livre Livre Mobilidade de Capital Out 1992 – Jul 1994 Microdepreciações Livre Mobilidade de Capital Jul 1994 – Jul 1996 OTAC – Escritório Técnico de Administração Cambial Controle Cambial Jul 1996 – Jan 2002 Bandas Cambiais Controle Cambial Fev 2002 – Fev 2003 Taxa de Câmbio Flutuante Controlada Mobilidade de Capital com Intervenção Estatal Fev 2003 – Fev 2013 CADIVI (Taxa de Câmbio Fixa; em meados de 2010 surge o SITME) Controle Cambial Fev 2013 – Jan 2014 CADIVI (DIPRO – SICAD) Controle Cambial Jan 2014 – Mar 2015 CENCOEX (DIPRO – SICAD I – SICAD II) Mar 2015 – Jan 2016 CENCOEX (DIPRO – SICAD I – SIMADI) Jan 2016 – Jan 2018 DIPRO – DICOM (Taxa de Câmbio Flutuante Controlada) Jan 2018 – Mai 2019 DICOM (Taxa de Câmbio Flutuante Controlada) – o DIPRO desaparece Mobilidade de Capital com Intervenção Estatal Mai 2019 – Atualidade Interbancário (Taxa de Câmbio Flutuante Controlada) – Mesa de Câmbio Mobilidade de Capital com Intervenção Estatal
CADIVI
A Comissão de Administração de Divisas – CADIVI – foi criada, supostamente, para conter a fuga de capitais, por meio do Decreto Presidencial N.º 2.302 de 2003 e com o valor fixo único de B/. 1.600 bolívares por dólar. Criou-se, assim, a Comissão que concedia divisas para a importação de bens, para viajantes (com limite de até US$ 4.000 por ano) e para gastos eletrônicos (US$ 2.000 por ano). O ministro Jorge Giordani de Planejamento declarou que, durante a administração de Manuel Barroso, desapareceram 25 bilhões de dólares. Em janeiro de 2004, sofreu sua primeira modificação: o dólar fixo passou a valer B/. 1.920 bolívares por dólar; essa mudança durou pouco.
Em janeiro de 2005, a taxa de câmbio passou a ser de B/. 2.150 bolívares por dólar, mantendo-se esse patamar por cinco anos, quando o país recebeu muitas divisas devido ao "boom" petrolífero. A partir de 2007, houve modificações: qualquer pessoa que possuísse cartão de crédito podia viajar e dispor de US$ 5.000 pelo câmbio oficial (limite para viagens) e, além disso, realizar compras eletrônicas nacionais no valor de US$ 3.000.
Em 2008, o país sofreu a recuperação da moeda – oficialmente, foram eliminados três zeros. No último dia de dezembro de 2008, conforme a Gaceta Oficial 39.089, ocorreu uma nova modificação: foram estabelecidas duas taxas de câmbio – uma mantida a 2,15 para importações, estudantes no exterior e compra de medicamentos; e outra, a 4,30, para viajantes – reduzindo-se os limites para US$ 2.500 em viagens (limite para viagens) e US$ 400 em compras eletrônicas, o que implicou um aumento de 100% no custo de aquisição das divisas. Em janeiro de 2011, a taxa de câmbio oficial passou a ser de B/. 4,30 bolívares por dólar.
Em 8 de fevereiro de 2013, a taxa de câmbio oficial passou a ser de B/. 6,30 bolívares por dólar para importações de bens básicos e pagamento da dívida externa, e outra de B/. 11,30 bolívares por dólar para exportações, importações, limite para viagens e compras eletrônicas, conforme estabelecido pelo acordo cambial nº 14 (Gaceta Oficial nº 40.108). Em novembro de 2013, foi criado o CENCOEX, que passou a substituir a CADIVI em janeiro do ano seguinte.
Desde que o controle cambial foi implementado na Venezuela em 2003, a população teve que se acostumar com um processo mutável e rigoroso de obtenção de divisas, supervisionado pela Comissão, no qual o usuário se vê imerso em variadas regulamentações em constante mudança – impostas por órgãos de controle cambial criados anualmente para funções semelhantes, mas com regras diferentes e mais complexas, limitando a obtenção de dólares americanos (US$), como nos casos do SITME, SICAD, SICAD I e II e SIMADI.CADIVI– CENCOEX engana os estudantes que querem ir para o exterior
Diretores da CADIVINúmeroanosNomeCargoStatus 1 2003–2004 Edgar Hernández Behrens diretor militar 2 2004–2006 Mary Espinoza Mogollon de Robles diretora civil 3 2006–2013 Manuel Barroso diretor General de brigada 4 2013 (março a agosto) Eudomar Tovar diretor economista, Universidad de 5 2013–2014 José Salamat Khan Fernández diretor dirigente sindical dos trabalhadores do Ensino Superior
SITME Sistema de Transações com Títulos em Moeda Estrangeira (jul 2010 – fev 2013) foi administrado pelo Banco Central da Venezuela, por meio do qual se compram e vendem, em bolívares, títulos em moeda estrangeira fixados acima do valor da CADIVI (B/. 5,30 bolívares por dólar) para abastecer o maior número de pessoas jurídicas – até US$ 50.000 mensais e com um teto de US$ 300.000 por ano – e, para pessoas físicas, a compra de US$ 5.000 para viagens, US$ 6.000 para remessas, US$ 5.000 para despesas de estudantes no exterior e US$ 10.000 para casos especiais. Durou pouco, até fev. de 2013.
SICAD Sistema Complementar de Aquisição de Divisas (SICAD) (2013–2016)
CENCOEX
O Centro Nacional de Comercio Exterior (CENCOEX) substitui a CADIVI a partir de janeiro de 2014, tendo sido criado por meio do Decreto N.º 601, publicado na Gaceta Oficial da Venezuela. A taxa na qual as divisas são negociadas é publicada diariamente pelo BCV, e sua primeira cotação situou-se em torno de 49 Bs./US$. Em julho de 2014, por meio de uma circular do Banco Central da Venezuela, foi estabelecido que o montante mínimo a ser negociado no SICAD II para pessoas físicas é de US$ 1.000, sendo definidos, ao mesmo tempo, mais requisitos para a realização de operações por essa via.
O governo anunciou a liquidação do CENCOEX; em 20 de setembro de 2024 foi anunciada a criação da Agência de Promoção de Exportações da Venezuela, que ficará sob a responsabilidade de Daniela Desiree Cabello.
SIMADI