thumb|upright=1.2|Conferência das Nações Unidas sobre as Mudanças Climáticas de 2005 em Montreal, Canadá
O financiamento climático no Canadá é um pilar central da estratégia econômica, de segurança e de bem-estar social do país.Damage Control: Reducing Climate Impacts | Canadian Climate ..., acessado em 1 de agosto de 2025, https://climateinstitute.ca/reports/damage-control/ O país está aquecendo a uma taxa duas vezes superior à média global, com seu vasto território ártico aquecendo quase quatro vezes mais rápido, o que o torna extremamente vulnerável aos impactos das mudanças climáticas.Climate change and extreme heat waves in Canada, acessado em 1 de agosto de 2025, https://climateinstitute.ca/news/fact-sheet-heat-waves/ Essa realidade dupla impõe uma urgência sem precedentes para a mobilização de capital em larga escala, tanto para reduzir drasticamente as emissões de gases de efeito estufa (GEE) quanto para adaptar sua sociedade e infraestrutura a um clima já em transformação.
Os desafios para mobilizar os recursos necessários são monumentais. Estima-se que a transição para uma economia de emissões líquidas zero exigirá investimentos anuais entre 125 e 140 bilhões de dólares canadenses, uma cifra que evidencia a necessidade de uma colaboração sem precedentes entre os setores público e privado.Government advances Made-in-Canada sustainable investment guidelines and mandatory climate disclosures to accelerate progress to net-zero emissions by 2050, acessado em 1 de agosto de 2025, https://www.canada.ca/en/department-finance/news/2024/10/government-advances-made-in-canada-sustainable-investment-guidelines-and-mandatory-climate-disclosures-to-accelerate-progress-to-net-zero-emissions.html A complexidade é amplificada pela estrutura federativa do Canadá, que exige uma coordenação delicada entre o governo federal e as províncias com interesses econômicos divergentes, e pela controversa persistência de subsídios bilionários à indústria de combustíveis fósseis, que minam os objetivos climáticos declarados.Lessons learned from climate change challenges and opportunities, acessado em 1 de agosto de 2025, https://www.oag-bvg.gc.ca/internet/English/att__e_43948.html
Para enfrentar esses desafios, a estratégia de financiamento climático do Canadá é multifacetada. No pilar da mitigação, a Lei Canadense de Responsabilidade para a Carbono-Neutralidade (Canadian Net-Zero Emissions Accountability Act) estabelece metas de redução de emissões legalmente vinculantes, servindo como a espinha dorsal da política climática.Canadian Net-Zero Emissions Accountability Act - Canada.ca, acessado em 1 de agosto de 2025, https://www.canada.ca/en/services/environment/weather/climatechange/climate-plan/net-zero-emissions-2050/canadian-net-zero-emissions-accountability-act.html Para o pilar da adaptação, aEstratégia Nacional de Adaptação orienta os esforços para aumentar a resiliência em todo o país.National Adaptation Strategy - Canada.ca, acessado em 1 de agosto de 2025, https://www.canada.ca/en/services/environment/weather/climatechange/climate-plan/national-adaptation-strategy.html Esses objetivos são apoiados por uma gama de instrumentos financeiros: investimentos públicos diretos, como o Fundo para uma Economia de Baixo Carbono (Low Carbon Economy Fund); um conjunto de créditos fiscais para investimento em tecnologias limpas; e um mercado de finanças sustentáveis em expansão, que inclui títulos verdes soberanos e um crescente universo de fundos com critérios ambientais, sociais e de governança (ESG).What is the Low Carbon Economy Fund? - Canada.ca, acessado em 1 de agosto de 2025, https://www.canada.ca/en/environment-climate-change/services/climate-change/low-carbon-economy-fund/what-is-lcef.html Adicionalmente, o Canadá mantém um papel ativo na arena internacional, com um compromisso de 5,3 bilhões de dólares canadenses para apoiar a ação climática em países em desenvolvimento, reforçando sua posição como um ator global na luta contra as mudanças climáticas.Canada's $2.65 Billion International Climate Finance Commitment, acessado em 1 de agosto de 2025, https://www.canada.ca/en/services/environment/weather/climatechange/canada-international-action/climate-finance/commitment.html
Contexto canadense
Vulnerabilidades climáticas
A necessidade de um financiamento climático robusto e específico no Canadá é justificada por um conjunto de desafios ambientais e vulnerabilidades que já se manifestam com intensidade crescente em todo o seu vasto território. O Ártico canadense, em particular, aquece a uma taxa de duas a três vezes a média global, um fenômeno que desencadeia uma cascata de impactos severos.Permafrost thaw brings major problems to Canada's Northern Arctic ..., acessado em 1 de agosto de 2025, https://natural-resources.canada.ca/stories/simply-science/permafrost-thaw-brings-major-problems-canada-s-northern-arctic-communities
Uma das vulnerabilidades mais críticas e distintivas do Canadá é o degelo do permafrost, o solo que permanece congelado por pelo menos dois anos consecutivos e que cobre uma vasta porção do norte do país.Vulnerability of Permafrost Carbon to Climate Change: Implications for the Global Carbon Cycle | BioScience | Oxford Academic, acessado em 1 de agosto de 2025, https://academic.oup.com/bioscience/article/58/8/701/380621 O aquecimento acelerado do Ártico está causando o degelo generalizado desse solo, com consequências profundas. Para as comunidades nortenhas e indígenas, muitas das quais construíram suas vidas e infraestruturas sobre essa base congelada, o degelo ameaça diretamente residências, estradas, aeroportos e locais de importância cultural, como observado em comunidades como Tuktoyaktuk, nos Territórios do Noroeste. Além do impacto local, o degelo do permafrost tem implicações globais alarmantes. Ao derreter, o permafrost libera enormes quantidades de dióxido de carbono e metano, um gás de efeito estufa cerca de 30 vezes mais potente que o CO2, que estavam aprisionados no solo por milênios. Esse processo cria um ciclo de retroalimentação perigoso, onde o gás liberado contribui para um maior aquecimento global, que por sua vez acelera ainda mais o derretimento do permafrost.
Os eventos climáticos extremos também se tornaram mais frequentes e intensos. Ondas de calor, como a que atingiu a Colúmbia Britânica em 2021 e causou 619 mortes, tornaram-se mais prováveis e severas devido às mudanças climáticas. Incêndios florestais devastadores, muitas vezes exacerbados por essas ondas de calor e secas, ameaçam comunidades, infraestrutura e ecossistemas.16 Ao mesmo tempo, o aumento geral da precipitação desde 1950, especialmente no norte do Canadá, eleva o risco de inundações fluviais e urbanas.1 Nas regiões costeiras do Atlântico, Pacífico e Beaufort, o aumento do nível do mar agrava os riscos de inundações e erosão, colocando em perigo a infraestrutura costeira e os ecossistemas.The climate crisis, acessado em 1 de agosto de 2025, https://www.oag-bvg.gc.ca/internet/English/att_parl_cesd_202111_05_e_43913.html
Essas vulnerabilidades físicas se traduzem em impactos econômicos avassaladores. As perdas seguradas decorrentes de eventos climáticos extremos têm consistentemente ultrapassado a marca de 2 bilhões de dólares canadenses, um aumento drástico em comparação com décadas anteriores.Climate Change and Extreme Weather Events - Engineers Canada, acessado em 1 de agosto de 2025, https://engineerscanada.ca/sites/default/files/2023-03/NPS%20-%20Climate_Change_and_Extreme_Weather_Events-EN-2023.pdf
Em 2024,a situação atingiu um novo patamar quando quatro eventos climáticos severos em julho e agosto, sozinhos, geraram mais de 7 bilhões de dólares canadenses em perdas seguradas.19 O Instituto Climático do Canadá estima que, sem uma ação robusta, os danos climáticos custarão à economia canadense 25 bilhões de dólares canadenses anualmente até 2025, o que representa metade do crescimento do produto interno bruto (PIB) projetado para aquele ano.This summer's climate-fuelled disasters have cost Canadians billions, acessado em 1 de agosto de 2025, https://climateinstitute.ca/news/climate-fuelled-disasters-cost-canadians-billions/ Esses custos macroeconômicos recaem pesadamente sobre as famílias, que enfrentam um custo de vida mais alto, perda de empregos e interrupções nas cadeias de suprimentos. Em um cenário de altas emissões, a renda familiar pode diminuir.
Marcos legais e institucionais
A arquitetura do financiamento climático no Canadá é sustentada por um arcabouço legal e institucional que evoluiu de compromissos políticos para um sistema mais formalizado e regulamentado. A peça central dessa estrutura é a Lei Canadense de Responsabilidade para a Carbono-Neutralidade (Canadian Net-Zero Emissions Accountability Act - CNZEAA), que entrou em vigor em junho de 2021. Esta lei representa um marco, pois estabelece pela primeira vez um compromisso legalmente vinculante para o Canadá atingir emissões líquidas zero até 2050.Net-zero emissions by 2050 - Canada.ca, acessado em 1 de agosto de 2025, https://www.canada.ca/en/services/environment/weather/climatechange/climate-plan/net-zero-emissions-2050.html Para garantir o progresso, a CNZEAA obriga o governo a definir metas nacionais de redução de emissões a cada cinco anos, começando com a meta de 2030, e a desenvolver planos detalhados e baseados na ciência para alcançar cada uma delas.8 A meta atual, alinhada com a Contribuição Nacionalmente Determinada (NDC) do Canadá sob o Acordo de Paris, é uma redução de 40% a 45% nas emissões em relação aos níveis de 2005 até 2030.
A CNZEAA também introduziu mecanismos robustos de responsabilização para garantir que o governo seja mantido no caminho certo. Foi criado o Corpo Consultivo para a Carbono-Neutralidade (Net-Zero Advisory Body - NZAB), um grupo de especialistas independentes encarregado de fornecer aconselhamento sobre as metas e os planos de redução de emissões. A lei também exige que o Comissário para o Meio Ambiente e o Desenvolvimento Sustentável (Commissioner of the Environment and Sustainable Development) realize auditorias sobre a implementação das medidas de mitigação do governo pelo menos a cada cinco anos, garantindo uma supervisão rigorosa.8 Além disso, o Ministro das Finanças, em cooperação com o Ministro do Meio Ambiente, deve publicar um relatório anual sobre como os departamentos federais estão gerenciando os riscos e oportunidades financeiras relacionadas ao clima.
Enquanto a CNZEAA fornece uma estrutura legal forte para a mitigação, a abordagem para a adaptação é delineada na Estratégia Nacional de Adaptação (National Adaptation Strategy - NAS), lançada em 2023. A NAS é um plano abrangente, desenvolvido em colaboração com províncias, territórios e povos indígenas, que visa construir uma sociedade resiliente ao clima.Canada's National Adaptation Strategy - UNFCCC, acessado em 1 de agosto de 2025, https://unfccc.int/sites/default/files/resource/NAP-Canada-2024-EN.pdf A estratégia se concentra em cinco sistemas interconectados: resiliência a desastres, saúde e bem-estar, natureza e biodiversidade, infraestrutura e economia e trabalhadores. No entanto, a NAS foi alvo de críticas. Um relatório do Auditor Geral do Canadá de 2025 apontou que a estratégia carecia de uma priorização clara dos riscos climáticos mais urgentes do Canadá e que o Plano de Ação de Adaptação do Governo do Canadá, que a acompanha, não era sistemático nem abrangente.Report 1—National Adaptation Strategy, acessado em 1 de agosto de 2025, https://www.oag-bvg.gc.ca/internet/English/parl_cesd_202506_01_e_44647.html