miniatura|Clădirea Guvernului Guvernul Irlandei este autoritatea executivă a Irlandei, condusă de șeful guvernului. Guvernul – cunoscut și sub numele de cabinet – este format din miniștri, fiecare dintre aceștia trebuie să fie membru al Parlamentului (în irlandeză: Oireachtas), care este format din camera inferioară și senat. Majoritatea miniștrilor au un portofoliu de responsabilități specifice, cum ar fi departamente de stat sau domenii de politică, deși pot fi numiți și miniștri fără portofoliu.
Taoiseach-ul (șeful guvernului) este ales de camera inferioară a Parlamentului (Dáil). După ce este ales, președintele Irlandei îl numește oficial în funcție. Taoiseach-ul propune ceilalți membri ai guvernului (inclusiv adjunctul său, Tánaiste), iar aceștia trebuie aprobați de Dáil înainte de a fi numiți de președinte. Guvernul depinde de Parlament pentru a adopta legislația și, ca atare, acesta trebuie să dețină o majoritate în camera inferioară pentru a asigura sprijinul și încrederea pentru adoptarea bugetelor și a proiectelor de lege.
Guvernul actual a intrat în funcție pe 9 aprilie 2024, avându-l pe Simon Harris, liderul Fine Gael, în calitate de Taoiseach. Tánaiste este Micheál Martin, liderul Fianna Fáil. Este un guvern de coaliție majoritar format din Fianna Fáil, Fine Gael și Partidul Verde în urma alegerilor generale din 8 februarie 2020.
Guvernul miniatura|Harpa Guvernului Irlandez Componența cabinetului este reglementată de articolul 28 din Constituția Irlandei și de Legile Miniștrilor și Secretarilor din 1924 până în 2017. Constituția cere ca guvernul să fie format din între 7 și 15 membri, toți fiind membri ai Oireachtas.
Din 1966, toate cabinetele irlandeze au avut maximul constituțional de 15 miniștri. Totuși, numărul poate scădea temporar în urma demisiilor individuale ale miniștrilor sau retragerii unui partid dintr-o coaliție.
Nu mai mult de doi membri ai cabinetului pot fi membri ai Senatului (în irlandeză: Seanad Éireann). Toți ceilalți membri trebuie să fie membri ai camerei inferioare a Parlamentului (în irlandeză: Dáil Éireann). Taoiseach-ul, Tánaiste și ministrul de finanțe trebuie să fie membri ai Dáil. În practică, membrii cabinetului sunt, de obicei, membri ai Dáil. De la adoptarea constituției din 1937, doar doi miniștri au fost numiți din Seanad: Seán Moylan (1957) și James Dooge (1981-1982).
Ședințele cabinetului De obicei, deciziile se iau prin consens, urmând indicațiile Taoiseach-ului. Non-membrii nu au drept de vot în cabinet, dar pot participa la dezbateri și primesc, în mod normal, documente distribuite membrilor cabinetului. Guvernul este consiliat de Procurorul General, care nu este membru formal al guvernului, dar participă la ședințele cabinetului. Șeful de cabinet (în engleză: Chief Whip) poate participa la ședințe, dar nu este membru al guvernului. În plus, Guvernul poate selecta miniștri de stat care pot participa la ședințele guvernului. Până la trei miniștri de stat care participă în mod regulat la reuniunile cabinetului pot primi o indemnizație.
Durata mandatului Un nou guvern este format de Taoiseach după fiecare alegere generală, în urma nominalizării de către Dáil. Constituția prevede că termenul maxim al unui Dáil este de șapte ani, deși, prin lege, acesta a fost stabilit la cinci ani. Taoiseach-ul poate sfătui președintele să dizolve Dáil, declanșând alegeri generale, dar președintele are discreția de a refuza această cerere dacă Taoiseach-ul a pierdut încrederea Dáil.
Autoritate și puteri Spre deosebire de alte sisteme parlamentare, Guvernul Irlandei este autoritatea executivă atât de jure (legal), cât și de facto (practic). În alte regimuri parlamentare, șeful statului este teoretic conducătorul executiv, dar acționează conform sfaturilor cabinetului. În Irlanda, Constituția atribuie explicit autoritatea executivă Guvernului, nu Președintelui. Autoritatea executivă a Guvernului este supusă unor limitări. În special:
Statul nu poate declara război sau participa la un război fără acordul Dáil. În caz de „invazie efectivă”, Guvernul poate lua măsuri de protecție a statului fără consultare prealabilă.
Miniștrii guvernamentali sunt responsabili colectiv pentru acțiunile Guvernului, iar fiecare ministru răspunde pentru departamentul său. Departamentele de stat nu au personalitate juridică proprie; toate acțiunile lor se desfășoară sub semnătura ministrului, chiar dacă acesta nu cunoaște detaliile operaționale.
Dacă Guvernul sau un membru al acestuia nu își respectă îndatoririle constituționale, poate fi obligat de o instanță, printr-un ordin de tip „mandamus”. În caz de neconformare, miniștrii pot fi găsiți vinovați de sfidarea instanței și chiar închiși.
Istorie
1919-1922: Înainte de independență, autoritatea executivă era deținută de Ministerul Dáil Éireann (Republica Irlandeză era declarată unilateral) 1922-1937: După Tratatului anglo-irlandez, a fost format un guvern provizoriu care a coexistat cu Ministerul, iar la independența Statului Liber Irlandez, acesta a devenit primul Guvern al Irlandei.
Detaliile și structura Guvernului Irlandei își au baza legislativă în Legea miniștrilor și secretarilor din 1924.
Funcționarii publici din Irlanda sunt organizați în două componente principale: Funcționarii Publici ai Guvernului și Funcționarii Publici ai Statului. Deși această diviziune este în mare parte teoretică, cele două părți prezintă unele diferențe operaționale fundamentale. Funcționarii publici trebuie să mențină imparțialitatea politică în activitatea lor, iar unele părți ale acestora sunt complet independente de deciziile Guvernului.
Componență Miniștrii GuvernuluiSimon Harris Salariu: 243.895 € anualPrim-ministru (Taoiseach) Prim-ministrul trebuie să mențină sprijinul majorității în Dáil pentru a rămâne în funcție. Acesta nu are o reședință oficială, fiecare deținător al funcției locuind în propria casă, poate utiliza Casa de Oaspeți de stat pentru funcții oficiale de stat.Micheál Martin Salariu: 224.973 € anualViceprim-ministru (Tánaiste) Înființare: 29 decembrie 1937 Îndeplinește atribuțiile prim-ministrului în timpului unei absențe temporare Acționează ca prim-ministru în cazul decesului sau incapacității permanente până la numirea unui succesor. Este membru al Consiliului de Stat Prezidează ședințele guvernului în absența prim-ministrului Poate răspunde la întrebările Parlamentului în numele prim-ministrului.Ministrul Afacerilor Externe Înființare: 22 ianuarie 1919Ministrul este responsabil pentru relațiile dintre Irlanda și statele străine. Departamentul Afacerilor Externe are următoarele divizii:
Unitatea Financiară – supraveghează controlul financiar al departamentului. Divizia Anglo-Irlandeză – se ocupă de relațiile anglo-irlandeze și de Irlanda de Nord. Divizia Culturală – administrează Programul de Relații Culturale al statului. Divizia Uniunea Europeană – coordonează abordarea statului în cadrul Uniunii Europene (UE). Divizia de Cooperare pentru Dezvoltare – responsabilă pentru programul de ajutor irlandez (Irish Aid) și pentru politica de dezvoltare internațională a Irlandei. Divizia de Pașapoarte și Consulară – se ocupă de eliberarea pașapoartelor cetățenilor irlandezi. Divizia Politică – responsabilă pentru problemele politice internaționale și gestionează participarea statului în Politica Externă și de Securitate Comună a UE. Divizia de Protocol – responsabilă pentru organizarea și gestionarea vizitelor VIP-urilor în stat și a vizitelor externe ale Președintelui Irlandei.Ministrul Apărării Înființare: 22 ianuarie 1919Departamentul Apărării este responsabil pentru Forțele de Apărare ale Irlandei. Ministrul acționează în numele președintelui (Comandatul Suprem al Forțelor de Apărare) și raportează Guvernului irlandez. Ministrul Apărării este consiliat de Consiliul de Apărare cu privire la activitatea Departamentului Apărării.Jack ChambersMinistrul Finanțelor Înființare: 22 ianuarie 1919Ministrul conduce Departamentul de Finanțe și este responsabil pentru toate aspectele financiare și monetare ale statului, fiind considerat al doilea cel mai important membru al guvernului, după prim-ministru. Ministrul elaborează bugetul anual care trebuie prezentat Dáil-ului într-un discurs. Bugetul detaliază programul de cheltuieli al guvernului pentru anul următor și include: o declarație financiară adresată Dáil-ului, măsuri bugetare (o listă cu modificările bugetare și costurile sau veniturile asociate), statistici bugetare, rezoluții financiare.Peter BurkeMinistrul pentru Întreprinderi, Comerț și Ocuparea Forței de Muncă Înființare: 17 iunie 1919Departamentul pentru Întreprinderi, Comerț și Ocuparea Forței de Muncă este responsabil pentru implementarea politicilor în cinci domenii cheie: Afaceri, Inovație, Creștere; Calitate, Muncă și Învățare; Îmbunătățirea piețelor și reglementărilor; Calitate, Valoare și Îmbunătățire Continuă; Uniunea Europeană.
O mare parte din activitatea departamentului derivă din apartenența Irlandei la mai multe organizații internaționale, în special Uniunea Europeană și Organizația Mondială a Comerțului. Departamentul joacă un rol activ în dezvoltarea politicilor UE și WTO, asigurându-se că interesele Irlandei sunt protejate.Stephen DonnellyMinistrul Sănătății Înființare: 22 ianuarie 1947Ministrul Sănătății este adesea asociat cu scandaluri din cauza neglijenței medicale și se confruntă cu probleme logistice care nu sunt întâlnite în alte departamente, cum ar fi grevele, penuria de resurse și cozile de așteptare care sunt foarte comune în clinici și spitale din întreaga țară. Departamentul pentru Sănătate are ca principale divizii: Îngrijire Continuă (Servicii pentru adulții fără adăpost, persoane cu dizabilități, vârstnici și îngrijire paliativă) Finanțe (Asigurări de sănătate, planificarea spitalelor, parteneriatele public-privat) Gestionarea și Dezvoltarea Personalului (Politica de nursing, managementul și dezvoltarea personalului) Îngrijire Primară (Sănătatea comunitară, copiilor, serrviciile stomatologice, SIDA, sănătate reproductivă și servicii medicale generale) Îngrijire Secundară (Politica de sânge, servicii spitalicești) Politică Strategică și Servicii Corporative (Servicii corporative, promovarea sănătății, strategia legislativă privind sănătatea)Norma FoleyMinistrul Educației Înființare: 20 iunie 1920Departamentul Educației urmărește oficial să: Promoveze echitatea și incluziunea Promoveze învățarea pe tot parcursul vieții Planifice educația relevantă pentru nevoile personale, sociale, culturale și economice.
În ultimii ani, unele dintre aceste funcții au fost delegate către autorități statutare, în special Autoritatea pentru Educație Superioară, Autoritatea Națională pentru Calificări și Comisia pentru Examenele de Stat. Universitățile și colegiile irlandeze sunt, în mare parte, libere de controlul guvernamental, acesta fiind în mare măsură limitat la formarea politicii și pregătirea statisticilor.Paschal DonohoeMinistrul pentru Cheltuieli Publice, Implementarea Planului Național de Dezvoltare și Reformă Înființare: 6 iulie 2011Departamentul pentru Cheltuieli Publice, Implementarea Planului Național de Dezvoltare și Reformă a preluat două dintre cele șase divizii din cadrul Departamentului Finanțelor, Divizia de Cheltuieli Publice și Divizia de Organizare, Management și Formare. Departamentul are 11 divizii:
Divizia Resurse Umane ale Funcției Publice Biroul Corporativ Divizia de Politici și Raportări privind Cheltuielile Divizia de Management al Cheltuielilor, Politici și Audit al UE Unitatea de Strategie pentru Resurse Umane Divizia de Politici pe Piața Muncii și Antreprenoriat Divizia de Salarizare și Pensii a Serviciului Public Biroul de Achiziții Publice al Guvernului Biroul Directorului Medical Șef Biroul Directorului Șef pentru Informații al Guvernului Divizia de ReformăDarragh O'BrienMinistrul Locuințelor, Administrației Locale și Patrimoniului