Украинская держава (, ), иногда также Второй гетманат () — украинское государство, провозглашённое на территории Украинской Народной Республики в период с 29 апреля по 14 декабря 1918 года.
Диктаторский гетманский режимСавченко В. А. Двенадцать войн за Украину. — Харьков: Фолио, 2006. Глава пятая. Крестьянское восстание против гетмана Украины Скоропадского и война директории УНР против гетманского режима (май — декабрь 1918), установленный в результате государственного переворота, последовавшего после разгона австро-германскими оккупантами Центральной рады. Во главе провозглашённой Украинской державы встал самопровозглашённый гетман Павел Скоропадский — верховный руководитель государства, армии и судебной власти, опиравшийся на австро-германские оккупационные войска, крупных землевладельцев, буржуазию и русское офицерство, перешедшее на службу в гетманскую армию.
Гетман Скоропадский ликвидировал Центральную раду и её учреждения, земельные комитеты, упразднил народную республику и отменил реформы, осуществлённые при УНР.
С первых дней существования режима гетманской власти ему противостояла политическая оппозиция со стороны партий, составлявших основу бывшей Центральной рады. Восстановление помещичьего землевладения и продовольственный грабёж со стороны оккупационных войск привели к повсеместным крестьянским восстаниям.
14 ноября 1918 года, через несколько дней после известия о Компьенском перемирии, гетман Скоропадский подписал «Грамоту» — манифест, в котором он заявил, что будет отстаивать «давнее могущество и силу Всероссийской державы», и призвал к строительству «Всероссийской федерации» как первому шагу к воссозданию великой России. Манифест означал крах всех усилий украинского национального движения по созданию самостоятельной украинской государственности. Этот документ окончательно оттолкнул от гетмана большую часть украинских федералистов, украинских военных и интеллигенции. Развернулось антигетманское восстание под руководством Директории УНР. В течение месяца под командованием Симона Петлюры режим гетманской власти был свергнут повстанцами и, перешедшими на сторону Директории, гетманскими войсками. 14 декабря Скоропадский подписал манифест об отречении и бежал из Киева. К 20 декабря на всей территории гетманской Украины, за исключением района Одессы и части Екатеринославской губернии, была восстановлена власть Украинской народной республики.
Предыстория. Государственный переворот 29—30 апреля
Непосредственной предпосылкой к смене правящего режима была неспособность правительства УНР добиться стабилизации внутриполитической обстановки и гарантировать Центральным державам выполнение условий Брестского мирного договора, в первую очередь — обеспечения поставки продовольствия в согласованных объёмах, и даже несмотря на принятие Конституции Украинской Народной Республики.
С восстановлением на территории Украины власти Центральной рады активизировались контрреволюционные силы. Так, в Киеве возникла правая политическая организация «Украинская народная громада», объединившая в своих рядах крупных землевладельцев и бывших военных. Значительную часть членов УНГ составили старшины (офицеры) 1-го Украинского корпуса и казаки Вольного казачества, а возглавил её Павел Скоропадский — бывший генерал-лейтенант Русской императорской армии, флигель-адъютант Николая II. УНГ установила тесные отношения с Украинской демократическо-хлеборобской партией, Союзом земельных собственниковНариси історії української революції 1917—1921 років. — К., 2011. — C.248.. Руководство УНГ поставило перед собой задачу добиться смены правительственного курса.
Политика радикальных реформ Центральной рады привела к обострению аграрных противоречий на Украине. Ещё в январе 1918 года Центральная рада приняла земельный закон, в основу которого заложила принцип обобществления земли. Этот закон не способствовал стабилизации политической ситуации в стране, так как не только распалял революционные страсти среди беднейшего крестьянства, подталкивая его к погромам помещичьих имений, но и настраивал крупных землевладельцев и зажиточных крестьян против власти. Командование германских и австро-венгерских войск, декларируя невмешательство во внутренние дела УНР, было разочаровано неспособностью правительства обеспечить вывоз продовольствия в Германию и Австро-Венгрию. Их более не удовлетворяла деятельность находящейся в политическом кризисе Центральной радыІсторія України. — К., 1997. — С. 205..
В середине апреля германские представители вели переговоры с крупным собственником и меценатом Евгением Чикаленко, предлагая ему пост гетмана Украины. Аналогичные предложения поступали украинскому общественному деятелю Николаю Михновскому, рассматривалась также кандидатура принца Вильгельма Габсбурга (Василия Вышиваного). Однако, выбор был остановлен на Павле Скоропадском.
23 апреля трёхсторонняя комиссия подготовила хозяйственный договор между УНР и Германией и Австро-Венгрией. УНР обязалась поставить Центральным державам 60 млн пудов зерна, 400 млн штук яиц, другую сельскохозяйственную продукциюНариси історії української революції 1917—1921 років. — К., 2011. — C.250.. 24 апреля генерал Вильгельм Грёнер встретился с делегацией «Украинской народной громады». Стороны достигли взаимопонимания в вопросе смены правительства. 25 апреля по приказу фельдмаршала Г. Эйхгорна в УНР были введены немецкие военно-полевые судыСолдатенко В. Ф. Українська революція. Історичний нарис. — К., 1999. — C. 466.. 26 апреля Центральная рада выразила протест этому решению. 28 апреля германские военные разогнали Центральную раду. Группа основных министров правительства была отправлена в Лукьяновскую тюрьму.
29 апреля Всеукраинский съезд хлеборобов в Киеве (6500 делегатов) потребовал прекратить социальные эксперименты и восстановить гетманат, как историческую форму правления Украины; гетманом Украины был единогласно избран Павел Скоропадский.
Павел Скоропадский происходил из старшинского рода, был крупным землевладельцем, в армии Российской империи дослужился до генерал-лейтенанта, летом 1917 года создал 1-й Украинский корпус на базе украинизированного 34-го армейского корпуса Юго-Западного фронта, осенью 1917 года был избран почётным атаманом Вольного казачества. По поводу своих основных целей на посту главы государства Скоропадский в своих мемуарах писал: «Создать сильное правительство для восстановления, прежде всего, порядка, для чего необходимо создать административный аппарат, который в то время фактически отсутствовал, и провести действительно здоровые демократические реформы»Скоропадський П. Спогади. Кінець 1917 — грудень 1918. — К.; Філадельфія, 1995. — С. 145—146..
Государственный переворот совершился почти бескровно. Немцы разоружили (и впоследствии распустили) дислоцировавшиеся в Киеве 1-ю Синежупанную дивизию и полк сечевых стрельцов. В ночь на 30 апреля под контроль гетманцев перешли все важнейшие правительственные учреждения, была распущена Центральная рада. В Киеве была распространена подписанная гетманом «Грамота ко всему украинскому народу», в которой говорилось о переходе полномочий главы государства к «гетману всея Украины» Скоропадскому, переименовании УНР в Украинскую державу, формировании исполнительного органа Украинской державы — Рады министров, восстановлении «Права частной собственности как фундамента культуры и цивилизации», объявлении свободы покупки и продажи землиІсторія України. — К., 1997. — С. 208..
Были провозглашены «Законы о временном государственном устройстве Украины», согласно которым гетман, получавший широкие полномочия во всех сферах, назначал «атамана (председателя) совета министров» и утверждал состав его кабинета.
30 апреля было сформировано правительство Николая Василенко (и. о. председателя Рады министров).
Внутренняя политика
Государственное устройство
Согласно «Законам о временном государственном устройстве Украины» (разработанным на основе Основных государственных законов Российской империи в редакции от 23 апреля 1906 г.), государство возглавлялось гетманом, государственное управление осуществлялось назначаемым им правительством. Гетман провозглашался гарантом порядка и законности до выборов Украинского сейма.
В кадровой политике режим гетманской власти опирался на земских деятелей и профессиональных управленцев царского государственного аппарата. Полицейские функции выполнял департамент МВД, называвшийся («государственная стража»).
В законодательстве подтверждалось действие законодательных актов Российской империи, не отменённых правительством Украинской державы. Было издано более 500 законодательных актов, разработана (но не реализована) программа реформы судебной системы, земского самоуправления и пр., создана система государственных наград.
Силы режима и оппозиция Скоропадский намеревался опираться в своей деятельности на старое чиновничество и офицерство, крупных землевладельцев (Украинская демократическо-хлеборобская партия и Союз земельных собственников) и буржуазию («Протофис» — Союз представителей промышленности, торговли, финансов, сельского хозяйства).
3 мая был сформирован кабинет министров во главе с премьером Ф. А. Лизогубом — крупным землевладельцем, председателем Полтавского губернского земства. Большинство министерских должностей заняли кадеты, которые поддержали гетманский режим.
К 10 мая были арестованы делегаты Второго всеукраинского крестьянского съезда, а сам съезд был разогнан. Оставшиеся на свободе делегаты призвали крестьян к борьбе против Скоропадского. Первая всеукраинская конференция профсоюзов также вынесла резолюцию против гетмана.
Социалистические партии Украины отказались сотрудничать с новым режимом. После того, как украинский эсер Д. Дорошенко согласился занять пост министра иностранных дел, в газете «Новая Рада» появилось сообщение об исключении его из партии. Гетман запретил созыв партийных съездов УСДРП и УПСР, но они тайно собрались и вынесли антигетманские резолюции. Центром легальной оппозиции гетманскому режиму стали земства.
Май 1918 года был отмечен началом крестьянской войны, вскоре охватившей всю территорию Украины. 3 июня по призыву украинских эсеров вспыхнуло восстание в Звенигородском и Таращанском уездах Киевской губернии. В августе — сентябре германским и гетманским войскам с трудом удалось подавить Звенигородско-Таращанское восстание, но оно перекинулось на новые регионы — Полтавщину, Черниговщину, Екатеринославщину и в Северную Таврию.
Подрывную работу против гетмана вела тайная офицерская организация — «Украинский офицерский союз — Батькивщина (Отечество)», который возглавил генерал Александр Греков.
С конца июня германское командование потребовало от гетмана проведения широких арестов оппозиции и агентов Антанты. Задержаниям и арестам подверглись бывшие члены Центральной рады Грушевский, Винниченко, Порш, Петлюра. В эти дни в Киеве группой российских левых эсеров были убиты командующий группой немецких армий на Украине генерал-фельдмаршал фон Эйхгорн и его адъютант.
В конце мая возник ещё один центр оппозиции режиму — Украинский национально-государственный союз (при участии Украинской демократическо-хлеборобской партии, Украинской партии социалистов-федералистов, Украинской партии социалистов-самостийников и Украинской трудовой партии), поначалу ограничивавшийся умеренной критикой режима и правительства, однако с августа, после присоединения к союзу левых социалистов и его переименования в Украинский национальный союз (УНС), эта организация начала превращаться во всё более радикальную. В середине сентября Национальный союз возглавил Владимир Винниченко, который приступил к установлению контактов с повстанческими атаманами, а также пошёл на тайные переговоры с советскими дипломатами в Киеве, обещавшими Винниченко, что в случае победы украинских социалистов Советская Россия признаёт новое правительство Украинской республики и не будет вмешиваться во внутренние дела Украины.
Экономика и социальная сфера