События 31 августа 2015 года в Киеве — столкновения сотрудников правоохранительных органов и сторонников радикально-националистических движений 31 августа 2015 года в Киеве на площади Конституции перед зданием Верховной рады Украины. Непосредственной причиной протестов было принятие в первом чтении предложенного Президентом Украины законопроекта № 2217а об изменениях в Конституцию Украины в части децентрализации власти. Данный закон был принят украинскими властями в рамках выполнения обязательств по Минским соглашениям.

В ходе стычек перед главным входом в парламент протестующими была брошена боевая граната, в результате чего имелись жертвы среди бойцов Национальной гвардии.

Законопроект № 2217а Законопроект № 2217а «Про внесение изменений в Конституцию Украины (в части децентрализации власти)» был внесён Президентом Украины Петром Порошенко в парламент 2 июля 2015 года, а 9 июля одобрен Венецианской комиссией. Законопроект предусматривает внесение изменений в Конституцию Украины, которым закрепляется отход от централизованной модели управления в государстве, обеспечивается способность местного самоуправления и вводится новая система территориальной организации власти на Украине. 16 июля Рада 288 голосами «за» (57 — «против» при 10 воздержавшихся и 19 не голосовавших депутатах) направила законопроект на рассмотрение в Конституционный суд Украины. 31 июля Конституционный суд Украины под председательством судьи Василия Брынцева обнародовал заключение, согласно которому изменения соответствуют частям 157 и 158 Конституции Украины и не предусматривают отмены или ограничения прав и свобод человека и гражданина.

Наибольшие споры у ряда депутатов по закону вызвал пункт 18 переходных положений Конституции, которым устанавливается, что «особенности местного самоуправления отдельных районов Донецкой и Луганской областей регулируются отдельным законом». Этот пункт был «прицеплен» к законопроекту про децентрализацию несколько искусственно, и сам Порошенко сослался на то, что это необходимо для выполнения пункта 11 минских соглашений, согласно которым до конца 2015 года предусмотрено «проведение конституционной реформы на Украине со вступлением в силу к концу 2015 года новой конституции, предполагающей в качестве ключевого элемента децентрализацию (с учётом особенностей отдельных районов Донецкой и Луганской областей, согласованных с представителями этих районов)». Несмотря на заверения власти, противники закона считали, что с принятием этих норм будет фактически легализован особый статус ЛНР и ДНР в составе Украины, создающий угрозу закреплённой в Конституции территориальной целостности и унитарности страны.

31 августа 2015 года состоялось голосование за законопроект в первом чтении. Голосование проводилось в последний день работы 2-й сессии Верховной рады 8-го созыва. С утра депутаты фракции Радикальной партии и ряд примкнувших к ним противников принятия законопроекта заблокировали президиум и трибуну в сессионном зале. После переговоров в 12 часов трибуна была разблокирована, но противники законопроекта криками и сиреной пытались сорвать выступления докладчиков. Тем не менее, к голосованию в 13:00 все депутаты заняли свои места (за исключением трёх руководителей Рады, спикер Гройсман голосовал с трибуны). Из 368 присутствующих «за» законопроект проголосовали 265 народных депутатов (при 226 необходимых), «против» — 87 при 5 воздержавшихся и 11 не голосовавших депутатах. По фракциям, законопроект поддержали почти все депутаты «Солидарности», «Народного Фронта» и не входящих в коалицию бывших представителей Партии регионов — Оппозиционного блока, депутатских групп «Воля народа» и половина депутатской группы «Возрождение». Против почти в полном составе выступили три из пяти фракций коалиции — Радикальная партия, Батькивщина и «Самопомощь». Пятеро депутатов «Самопомощи» во главе с Анной Гопко, поддержавших законопроект, сразу же после заседания были исключены из фракции за оппортунизм.

Рассмотрение законопроекта во 2-м, окончательном чтении было намечено на конец 2015 года. Для его принятия будет необходимо конституционное большинство в 300 депутатских голосов.

Столкновения перед Верховной радой

Митинги оппозиции и столкновения С 9 часов утра на площади Конституции перед главным входом в здание украинского парламента собрался митинг противников принятия законопроекта «Изменение Конституции — право народа». Присутствовало до трёх тысяч протестующихВ столкновениях возле Верховной Рады взорвалась боевая граната //«Лента.ру», 31 августа 2015, большинство из них — под флагами ВО «Свобода» и чёрно-красными флагами ОУН-УПА. Также присутствовали митингующие под флагами Радикальной партии, партии УКРОП и отдельно — «Финансовый майдан» за подписание принятого закона 1558-1 в 3-х чтениях против валютной кабалы и Украинская ассоциация владельцев оружия, выступавшая за его легализацию на Украине. Журналистами были зафиксированы факты подкупа митингующих.

После принятия законопроекта на площади возник стихийный митинг, в котором приняли участие ряд вышедших из парламента депутатов — мажоритарщики от ВО «Свобода», депутаты Радикальной партии и внефракционные националисты. К 13 часам протестующие (в основном — под флангом ВО «Свобода») вступили в стычки с преграждавшими вход в парламент сотрудниками киевской милиции и бойцами Национальной гвардии, в ходе которых приняли активное участие бывшие депутаты от ВО «Свобода» во главе с Олегом Тягнибоком. В частности, один из авторов закона «О национальной гвардии» Юрий Сиротюк резиновой дубинкой избивал бойцов Национальной гвардии, а Ирина Фарион — шестомФарион избивала палкой правоохранителей (ВИДЕО). Протестующие закидали правоохранителей яйцами, бутылками с водой, петардами и дымовыми шашками. По данным Минздрава Украины, применялось и огнестрельное оружие. В ответ в оборонительных целях применялись резиновые дубинки и слезоточивый газ. В 13:45 из толпы протестующих в правоохранителей была брошена боевая граната РГО, в результате взрыва которой погибло 4 человека и пострадали десятки — правоохранители и журналисты (в том числе два французских).

Дальнейшие события Депутаты Верховной рады покинули здание парламента через подземный туннель.

Стычки силовиков и протестующих продолжались под Радой и в её окрестностях ещё несколько часов. Киевский «Правый сектор» объявил мобилизацию своих сторонников у памятника Ватутину. Были усилены меры безопасности в центре Киева, на улице Грушевского появилась группа автоматчиков и, по неподтвержденной информации, группа людей без опознавательных знаков, среди которых были правоохранители со снайперскими винтовками.

Около 150 представителей и сторонников «Свободы» пикетировали Голосеевское районное отделение киевской милиции, куда доставили задержанных участников беспорядков у стен Верховной рады.

Ранения получил 131 сотрудник правоохранительных органов, в том числе заместитель министра МВД Василий Паскал. От полученных ранений скончались четыре стоявших в оцеплении бойца-срочника Национальной гвардии Украины. Погибшие были посмертно награждены орденом «За мужество» III степени.

Реакция

Власти Украины Президент Украины Петр Порошенко в обращении к народу вечером 31 августа пообещал, что все организаторы беспорядков у Верховной рады понесут суровое наказание и заверил, что после голосования по конституции переформатирования правящей коалиции парламента не будет. 2 сентября в интервью Sky News возложил вину за смерть силовиков на Кремль, обвинив Россию в продолжении «кампании по дестабилизации». 6 сентября Порошенко заявил, что за столкновения под Верховной радой несут ответственность исполнители, которые «бросали гранаты и петарды с гвоздями, шурупами», а также руководители политических сил, организовавших беспорядки под стенами парламента. «Есть ответственность финансистов-олигархов, которые в этом также принимали участие», — отметил он. 8 сентября на заседании Правительства Порошенко сообщил, что часть украинского политикума решила, что внешние риски уже перестали быть актуальными и «сейчас самое время разжигать внутренние конфликты»; что «Первая граната, которая должна была лететь, должна была поразить нацгвардейцев, вызвав огонь в ответ, а вторая граната предназначалась окну Верховной рады». Спикер Верховной рады Владимир Гройсман назвал столкновения под зданием украинского парламента «ужасным терактом». «Сегодня осуществлено преступление против наших героев, против тех правоохранителей, которые охраняли покой и Верховную раду», — говорится в заявлении спикера, опубликованном на сайте Рады. 1 сентября Порошенко и Гройсман почтили память погибших на траурной церемонии у входа в здание парламентаГолова Верховної Ради України Володимир Гройсман і Президент України Петро Порошенко вшанували пам’ять бійців Національної гвардії України, які загинули у понеділок через трагічні події біля стін Парламенту. Премьер-министр Украины Арсений Яценюк потребовал пожизненного тюремного заключения для бросившего гранату в силовиков во время столкновений у Верховной рады, призвал все политсилы публично осудить это преступление и политиков, участвующих в кровавой акции; призвал привлечь к ответственности «всех и каждого», виновных в столкновениях под Радой и выступил за создание совместной комиссии из представителей СБУ, ГПУ и МВД для расследования происшествия под Радой. По словам Яценюка, отдельные партии открыли «второй фронт внутри страны». Секретарь СНБО Александр Турчинов 8 сентября заявил, что в день столкновений под Радой готовилась масштабная провокация с кровопролитием: «Те, кто готовил провокации под Радой 31-го августа, хотели, чтобы они были более масштабными. Так, планировалось использовать не одну, но семь гранат. Планировалось, что первая граната под защитой дымовых завес взорвется в рядах Нацгвардии, подтолкнув нацгвардейцев применить оружие. Кстати, согласно инструкции, в случае, когда применяется боевое оружие, они обязаны адекватно отвечать. После этого другие шесть гранат должны были полететь в окна парламента». Министр внутренних дел Арсен Аваков обвинил Олега Тягнибока и партию «Свобода» в организации беспорядков под Верховной радой, повлекших гибель сотрудников правоохранительных органов. В ответ «Свобода» обвинила в организации беспорядков сотрудников МВД и потребовала отставки Авакова. 18 сентября на отчёте в Верховной раде Аваков сообщил, что произошедшие 31 августа под стенами украинского парламента события были заранее спланированы и являлись частью плана по дестабилизации обстановки в стране. Нардеп от БПП Алексей Гончаренко по горячим следам заявил, что гранату бросили «агенты РФ». Олег Ляшко в своём аккаунте в Facebook написал, что произошедшее — «спланированная провокация спецслужб с целью дискредитировать противников внесения изменений в Конституцию». Нардеп от Партии Ляшко Игорь Мосийчук перед своим арестом 17 сентября обвинил в организации теракта бизнесмена и экс-нардепа от Свободы Игоря Кривецкого в сговоре с властями Украины. Кривецкий, в свою очередь, обвинил Мосийчука в клевете.

Реакция военных деятелей и групп Народный депутат и лидер «Правого сектора» Дмитрий Ярош осудил кровавые события под Радой и назвал их «идиотизмом и фсбешной многоходовкой».

Международная реакция Официальный представитель Государственного департамента США Марк Тонер осудил беспорядки, вспыхнувшие у Верховной рады в Киеве, и заявил, что власти Украины должны провести тщательное расследование произошедшего. Верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Федерика Могерини выразила серьёзную обеспокоенность произошедшими событиями. Глава ЕС Дональд Туск подчеркнул, что голосование в украинском парламенте поправок в Конституцию в части децентрализации и насилие, которое произошло под стенами Рады, демонстрируют готовность Украины заплатить высокую цену за мир. Президент парламентской ассамблеи ОБСЕ Илкка Канерва осудил беспорядки перед зданием Верховной рады, призвав протестующих выражать своё недовольство только мирными способами.

Последствия