С самого начала гражданского противостояния в Сирии весной 2011 года Россия оказывала дипломатическую поддержку президенту Башару Асаду, блокируя (совместно с КНР) в Совете Безопасности ООН проекты антисирийских резолюций западных и арабских стран, предполагавшие наложение санкций, либо даже военную интервенцию, против правительства Асада. Россия поддержала сирийское правительство поставками оружия, военной техники и боеприпасов, а также организацией обучения специалистов и предоставлением военных советников«Russia says U.N. Syria draft unacceptable: Itar-Tass» . .
Российское руководство с самого начала заняло чёткую позицию по Сирии, несмотря на резкие разногласия с США и Европой. Отказываясь использовать своё влияние для давления на президента Асада и призывая обе враждующие стороны совместно добиваться национального примирения, российское руководство было уверено, что исходит из равновзвешенной позиции.
Позиция России по Сирии определяется её представлениями о миропорядке, согласно которым применение силы должно осуществляться под контролем ООН, а смена режимов за счёт вмешательства извне недопустима. Российское руководство расценивало «арабскую весну» как исламистскую революцию, в которой на первый план выходят экстремисты. Оно опасалось радикализации конфликта в Сирии и его распространения на другие страны.
В сентябре 2015 года Совет Федерации в ответ на просьбу президента Сирии Башара Асада дал согласие на использование российских Вооружённых сил для борьбы с терроризмом в Сирии (т. н. «Исламским государством»)«Russian parliament unanimously approves use of troops in Syria» . 30 September 2015. . 30 сентября 2015 авиационная группа ВВС России в Сирии начала нанесение ударов по объектам антиправительственных силПавел Аптекарь. Итоги двух лет российской операции в Сирии // Ведомости, 29 сентября 2017 года .
При этом администрация США обвиняла Россию в том, что цель её участия в конфликте заключалась не в борьбе с «Исламским государством», а в содействии сохранению власти Башара Асада«Syrian crisis: Russia air strikes 'strengthen IS'» . bbc.com. bbc. .
Непосредственное участие России в войне в Сирии стало важнейшим событием в новейшей истории российской внешней политики, поскольку никогда прежде Вооружённые силы России не участвовали напрямую в военных действиях на территории арабских стран. До этого периода вовлечённость России в конфликты на Ближнем Востоке была лишь опосредованнойДмитрий Тренин. Портрет сирийской войны // Россия в глобальной политике № 3, 2017. Начав превентивную войну против организации «Исламское государство», Россия одновременно стала участником гражданской войны в Сирии и геополитического противоборства на Ближнем Востоке между соперничающими региональными державами. Вступление России в сирийскую войну произошло на фоне начавшейся в 2014 году острой конфронтации с США. Речь, таким образом, идёт не столько о соперничестве между двумя державами за влияние в стране и регионе в целом, сколько об утверждении новых основ глобального порядка. Военная операция РФ в Сирии, проводимая параллельно с дипломатическими усилиями России на сирийском направлении, рассматривается как проверка способности России выступать на мировой сцене в качестве великой державы, способной решающим образом влиять на ход военно-политических событий.
Подводя в ноябре 2017 года итоги «работы в Сирии за последние два года», президент Владимир Путин самым значимым результатом назвал создание усилиями России, Турции и Ирана зон деэскалации. Договорённости об их создании были выработаны в рамках переговорного процесса в Астане, инициированного этими тремя государствами. Как показало дальнейшее развитие событий, именно ускоренный переход к новому этапу сирийского урегулирования к концу 2017 года стал основной задачей российской дипломатии на Ближнем Востоке. Этот этап предполагает завершение активной фазы боевых действий и начало межсирийского диалога с максимально широким вовлечением в него национальных и религиозных группВойна и мир Сирии. Восстановлению страны мешает раскол между двумя «антитеррористическими коалициями» // «Коммерсантъ», 29.12.2017.
Объявив о завершении своей военной операции, Россия предложила провести в Сочи Конгресс народов Сирии. На подготовку этого форума потребовалось несколько месяцев, при этом ряд оппозиционных группировок решил его бойкотировать. Конгресс сирийского национального диалога состоялся 29-30 января 2018 года.
В конце 2024 года, в ходе стремительного наступления сирийской оппозиции, силы Башара Асада и поддерживающего его ВКС России потеряли контроль над всеми ранее контролировавшимися территориями страны, а режим Башара Асада пал и его семейство бежало в Москву. В числе причин падения режима указывалось деморализация сирийских войск, начало российского вторжения на территорию Украины и обострение ирано-израильского конфликта.
Отношения Сирии с СССР и Россией до гражданской войны
Практически с самого провозглашения Сирийской Арабской Республики Советский Союз оказывал ей дипломатическую и военную поддержку в противостоянии с Израилем. Во время холодной войны (1947—1991) Сирия была союзником Советского Союза, находясь в оппозиции к западным государствам, что способствовало укреплению дипломатических и экономических связейДм. Тренин «Позиция России по Сирии» «Иносми» 6.02.2012 (перевод из Foreign Affairs). Так, в период с 1955 по 1958 годы Сирия получила около 294 миллионов долларов в виде военной и экономической помощи от Советского Союза. Во время Суэцкого кризиса в 1956 году связи между Сирией и Советским Союзом усилилисьA History of the Middle East, Peter Mansfield, Penguin 2010, 3rd edition, p.293 ISBN 978-0-7181-9231-0. С середины 1950-х годов в Сирии находился традиционно сильный и укомплектованный аппарат советских военных советников и специалистов.
С 1971 года в рамках соглашения с правительством президента Хафеза аль-Асада Советскому Союзу было предоставлено право открыть пункт материально-технического обеспечения ВМФ в Тартусе, тем самым обеспечив Советскому Союзу стабильное присутствие на Ближнем ВостокеInternational New York Times, 3 October 2015.Breslauer, George W. (1990). . Тысячи сирийских офицеров прошли обучение в России за почти тридцатилетнее (1971—2000) правление президента Хафеза аль-АсадаPeel, Michael; Clover, Charles (9 July 2012). .
В октябре 1980 года Сирия подписала Договор о дружбе и сотрудничестве с Советским СоюзомLea, David (2001). .
До 1991 года Сирия была одним из основных покупателей советского оружия. За период с 1956 года, когда был подписан первый военный контракт между Советским Союзом и Сирией, до распада СССР в 1991 году Сирии было поставлено вооружений на общую сумму более 26 млрд долларов, в том числе 65 ракетных комплексов тактического и оперативно-тактического назначения, около 5 тыс. танков, более 1200 боевых самолётов, 4200 артиллерийских орудий и миномётов, зенитно-ракетные комплексы, около 70 боевых кораблей и катеров. К концу XX века сирийская армия более чем на 90 % была оснащена советским вооружением. На вооружении сирийской армии находятся поставленные в советское время зенитно-ракетные комплексы дальнего действия С-200Э, танки Т-55 и Т-72, боевые машины пехоты БМП-1, самолёты Су-24, МиГ-21, МиГ-23, МиГ-25 и Миг-29. В СССР проводилось обучение сирийских офицерских кадров.
Военно-техническое сотрудничество (ВТС) с Сирией было практически заморожено в 1991 году после распада СССР. Задолженность Сирии за поставленные технику и вооружения на тот период составляла около 14,5 млрд долларов. В 2005 году Россия списала Сирии 10 млрд долларов долга в обмен на гарантии новых заказов на вооружение. Оставшаяся часть задолженности была реструктуризирована. Отношения в сфере ВТС возобновились в середине 1994 года, когда в Дамаске было подписано соответствующее соглашение.
Начиная с 1998 года Россия поставляла Сирии автоматы АКС-74У и АК-74М, гранатомёты и боеприпасы, ПТРК «Метис-М» и «Корнет-Э». В 2006 году были поставлены зенитные ракетные комплексы «Стрелец», был заключён контракт на поставку 36 зенитных ракетно-пушечных комплексов «Панцирь-С1» и модернизацию 1 тыс. танков Т-72. В 2007 году были подписаны контракты на продажу Сирии береговых противокорабельных ракетных комплексов «Бастион-П» с ракетами «Яхонт», 8 дивизионов ЗРК «Бук», истребителей МиГ-31Э.
В августе 2008 года президент Башар Асад поддержал действия российских войск в Южной Осетии. Он заверил, что Дамаск готов сотрудничать с Россией во всём, что может укрепить её безопасность.
Дипломатические усилия С самого начала гражданского противостояния в Сирии весной 2011 года Россия оказывала дипломатическую поддержку Башару Асаду, блокируя (совместно с КНР) в Совете Безопасности ООН проекты антисирийских резолюций западных и арабских стран, предполагавшие наложение санкций либо даже военную интервенцию против правительства Башара Асада. Россия поддержала сирийское правительство поставками оружия, военной техники и боеприпасов, а также организацией обучения специалистов и предоставлением военных советников.
2011
В конце мая 2011 года министр иностранных дел России Сергей Лавров заявил, что Россия выступает против вмешательства ООН в Сирии, потому что «ситуация не представляет угрозы для международного мира и безопасности. Сирия является очень важной страной на Ближнем Востоке, и дестабилизация Сирии будет иметь последствия далеко за её пределами»Meyer, Henry; Cook, Brad; Arkhipov, Ilya (2 June 2011)..
Администрация США и другие западные правительства«US seeks Russia’s cooperation over Syria resolution» . Al Jazeera Syria Live Blog: Saturday, 11 June 2011 — 10:33. http://blogs.aljazeera.net/liveblog/syria-jun-11-2011-1133. пытались оказывать давление на Россию с тем, чтобы она изменила свою позицию. Делегация сирийской оппозиции посетила Москву и встретилась со специальным представителем президента Российской Федерации Михаилом Маргеловым, который после встречи отметил, что «лидеры приходят и уходят», и призвал к «прекращению любых форм насилия», что некоторые расценили как отступление от прежней поддержки режима Асада в международной политике«Russian envoy calls for end to violence in Syria» . . «Жёсткая линия России будет ударом по Сирии, которая в значительной степени опирается на поставки военной техники и имеет давние связи с Москвой», писал в тот день американский новостной сайт nbcnews.com.
В июле ситуацию в Сирии обсуждали, в частности, российский президент Дмитрий Медведев и канцлер Германии Ангела Меркель — речь шла о выработке совместной стратегии, которая позволила бы убедить сирийское правительство отказаться от насилия и начать конструктивный диалог с протестующими. По словам Медведева, такая позиция России необходима для того, чтобы Сирия не соскользнула в гражданскую войну, как ЛивияBaetz, Juergen (19 July 2011). ,
3 августа российский посол в ООН Виталий Чуркин заявил, что Россия не будет возражать против резолюции ООН, осуждающей насилие в Сирии, если она не будет предусматривать санкции или иное «давление»«Russia hardens stance on Syria» . . Аль-Джазира сообщила, что Россия «смягчила удар» по правительству Асада, настаивая на том, чтобы ООН сделала заявление вместо принятия резолюции по этому вопросуAl Jazeera Libya Live Blog.. 23 августа российская делегация в ООН, наряду с Китаем и Кубой, выступила против расследования Организацией Объединённых Наций нарушений прав человека со стороны правительства АсадаKhaled Yacoub Oweis (23 August 2011)Louis Charbonneau (23 August 2011). .