ОСВВ в Московской области — программа, основанная на экспериментальной методике «отлов-стерилизация-вакцинация-возврат», узаконивающая свободное нахождение безнадзорных собак на улицах населенных пунктов. Предусматривает отлов женских особей бродячих собак, их стерилизация, клипсование пластиковыми бирками в ушах и возврат на городские улицы для свободного обитания.
Была утверждена в 2014 году губернатором Московской области Андреем Воробьевым, реализация этой программы рассчитана на период 2014—2018 гг.Воскресенское время — Игорь Боричевский. Про людей, собак, программу ОСВ и не только. Газета «Воскресенское время», 14.12.2015 . Проводится на деньги областного бюджета общественными активистами — представителями творческой интеллигенции и организациями, ведущими борьбу за права животных. В Москве аналогичная программа проводилась с 1999 по 2008 гг. и была прекращена после ряда скандалов, связанных с хищением средств и нападений безнадзорных стерилизованных собак на людей, в том числе со смертельным исходом
В 2015 году на стерилизацию бродячих собак, их лечение и выпуск обратно на улицы из областного бюджета было затрачено 35,6 миллионов рублей[15.07.15 16:52 Более 35 млн руб. потратит Подмосковье на отлов, вакцинацию и стерилизацию безнадзорных животных http://www.interfax-russia.ru/Center/citynews.asp?id=631934&sec=1669 ].
В 2017 году сумма затрат из бюджета выросла в 3,5 раза: власти области выделили 124 миллиона рублей на решение проблемы с бездомными животными, их общее количество на территории муниципальных образований составляет примерно 20 тысяч особей: 28 животных на 10 тысяч человек. При этом содержания одной особи в пунктах передержки обходится в 150 рублей за одни сутки с учетом стерилизации и вакцинации. В 2019 году областные власти выделили 138 миллионов рублей, 18 000 собак прошли через отлов и стерилизацию, из них удалось пристроить лишь 1200 животных[Интерфакс. Около 18 тыс. бродячих животных было отловлено в Подмосковье в 2019 году. 18.12.2019 https://www.interfax-russia.ru/center/novosti-podmoskovya/okolo-18-tys-brodyachih-zhivotnyh-bylo-otlovleno-v-podmoskove-v-2019-godu].
Через год после запуска программы ОСВВ, по данным Роспотребнадзора, в регионе резко ухудшилась ситуация с бешенством — количество выявленных случаев этого неизлечимого смертельного заболевания увеличилось в 8 раз по сравнению с 2014 годом.Бешенство животных в Подмосковье увеличилось в 8 раз .
Реализация программы вызвала ряд скандалов: через 2 года после ее запуска в Воскресенске в людном месте стая стерилизованных собак с бирками в ушах напала на мальчика, покусав его в живот, ранее эти же животные покусали девочку. В Щёлковском районе, где безвозвратный отлов был заменен на ОСВВ, в ноябре 2016 года бездомная собака прокусила шею и изуродовала лицо 8-летнему ребенкуЩелковском районе бродячая собак едва не загрызла мальчика, в мае 2019 года в Ногинске стая утащила 2-летнего мальчика в канализационный коллектор.
СМИ отмечали, что свободно обитающие собаки, будучи стерилизованными, не теряют хищнических инстинктов: уничтожают городскую фауну и животных редких видов (включённых в Красные книги Москвы и Московской области) в лесопарках, на глазах у детей преследуют, разрывают и потрошат кошек. Аналогичная программа проводилась в соседней Москве с 1999 по 2008 годы, однако после инцидентов, связанных с нападением безнадзорных животных на людей и гибели граждан, а также усложнившейся эпидемической обстановки по зоонозным заболеваниям, была прекращена и заменена на безвозвратный отлов.
В июне 2017 года муниципалитеты Подмосковья предложили создать единую электронную базу данных бездомных животных, которым при отлове вживили подкожные микрочипы. Проработать вопрос должно Главное управление ветеринарии Московской областиЕдиная база бездомных животных появится в Подмосковье
Методика отлова, стерилизации и возврата собак на городские улицы была запрещена решением Верховного суда РФ весной 2017 года, однако в столичном регионе частные фирмы, выигравшие тендеры на текущий год, продолжают её проводить на бюджетные средства. Зоозащитная общественность регулярно собирает митинги в Москве численностью не более 200 человек в поддержку скорейшего принятия Госдумой РФ законопроекта «Об ответственном обращении с животными», который сможет легализовать ОСВВ.
По состоянию на 2018 год, продолжают регистрироваться случаи нападения стерилизованных собак на улицах области на местных жителей.
Финансирование программы ОСВВ осуществляется из средств бюджета Московской области. В 2019 году выделено 138 миллионов рублей, также предусмотрено дополнительное выделение средств в размере — 117 миллионов рублейБолее 6 тыс. бродячих животных отловили в Подмосковье за полгода 06.08.2019 . РИАМО Сумма расходов в 2020 году увеличилась: выделено 157 миллионов рублей на одно первое полугодиеВести Подмосковья. На отлов и содержание бездомных собак в Московской области на первое полугодие 2020 года выделено 157 млн рублей Это на 20 миллионов больше, чем в прошлом году. 12.02.2020
Инициаторы и разработчики программы В 2011 году губернатору области и председателю Московской областной думы были отправлены письма от 8 зоозащитных организаций с просьбой законодательно запретить убийство безнадзорных животных и принять программу стерилизации бездомных животных. К письмам приложены 44 листа с подписями представителей зоозащитной общественности; 15 коллективных писем — обращения в местные администрации и к депутатам с требованием прекратить истребление безнадзорных животных со 100 подписями.
В том же году председатель комитета по аграрной политике, землепользования, природным ресурсам и экологии Мособлдумы, юрист по профессии, Никита Чаплин заявил, что члены комитета приняли во внимание мнение защитников животных и членов Общественной палаты, провели крупное совещание и доработали закон:
В декабре 2012 года депутат Московской областной думы, член фракции КПРФ и финансист по образованию, Виталий Федоров был инициатором нового законопроекта о запрете на использование жестоких средств отлова безнадзорных животных. Суть его законодательной инициативы заключалась в том, чтобы обязать муниципальные власти информировать людей о месте и времени отлова безнадзорных животных через средства массовой информации, чтобы избежать отлова домашних животных. После отлова собак, по мнению депутата, должна проводиться стерилизация и размещение их в специальных приемниках, а если это невозможно, то выпуск на прежние места обитания.
В марте 2014 года при Московской областной думе была создана рабочая группа по проблеме отлова и содержания безнадзорных животных. Ее руководителем стал заместитель министра ЖКХ Алексей Беловодов, в состав группы вошел депутат от КПРФ Виталий Фёдоров и представители столичной зоозащитной общественности — один из авторов программы ОСВВ в Москве, закрытой там в 2008 году, архитектор и руководитель строительной фирмы Илья Блувштейн, актриса Дарья Хмельницкая, певица и телеведущая, владелица частного приюта для собак Илона Броневицкая
В 2015 году, ставший к тому моменту заместителем Председателя Московской областной Думы Никита Чаплин сообщил, что в 2014 году было принято решение о ежегодном выделении из бюджета Московской области 50 млн рублей на защиту населения от неблагоприятного воздействия безнадзорных животных. Выделение средств осуществляется в рамках программы «Развитие ЖКХ Московской области на 2014—2018 гг.». Окончательную ясность в вопрос распоряжения средствами внес вступивший в силу 1 января 2015 года Закон «О благоустройстве в Московской области», который урегулировал вопросы полномочий по защите населения от безнадзорных животных и закрепил это за муниципалитетами. Все вопросы, связанные с отловом, стерилизацией и содержанием в приютах собак и кошек были признаны частью мер по благоустройству территорий.
Ход программы в районах области
Воскресенский район Инициатором и идеологом внедрения программы на территории района была местный муниципальный депутат от КПРФ, директор ООО «Ветпомощь» Маргарита Краюшкина. В январе 2015 года после жалобы сотрудников детского сада микрорайона «Красный строитель» на наличие на территории нескольких выводков бездомных собак, депутат-коммунист на собственные средства обеспечила отправку зверей на стерилизацию, а через месяц вернула 8 собак обратно в детский сад с бирками в ушах, пообещав в дальнейшем содействовать государственному финансированию ОСВВосИнфо — Пример гуманного решения способа Воскресенск.ру2 — Зачем нам в городе бездомные животные В 2015 году программа начала исполняться на территории Воскресенского района, где ее на бюджетные средства проводил Ногинский приют для бездомных животных, зверям ставилась бирка в ухо, после чего они возвращались обратно в места поимки. Общественный контроль за ее исполнением осуществляла организация АНО «Защита животных», которая ранее пыталась в судебном порядке запретить действия муниципальных служб, осуществлявших безвозвратный отлов собак с детских площадок и иных жилых территорий. За год были стерилизованы, а затем выпущены на городские улицы 300 безнадзорных собак, из областного бюджета на это было выделено 1,5 миллиона рублейhttp://voskresensk-24.ru/на-бродячих-собак-в-воскресенске-выде/На бродячих собак в Воскресенске выделено 1,5 миллиона рублей
Через год после начала реализации программы, в январе 2016 года участились случаи отравления бездомных собак ядами неизвестными лицами и жестокого обращения с животными — неизвестный расчленил щенков лопатой, а жители Воскресенского района жаловались на агрессивное поведение стерилизованных животныхНаше слово — Губернаторская программа ОСВ в действии. Информационное агентство Воскресенского района — Газета «Наше слово». 26.01.2016
В апреле 2016 года в Воскресенске стая стерилизованных собак с желтыми бирками в ушах напала на 4-летнего мальчика возле магазина «Пятерочка» в Воскресенске, укусив его в живот. Ранее эти же звери покусали девочку— Городской сайт «Воскресенск.ру» «Четырёхлетний Матвей с Фетровой рассказал о нападении на него своры агрессивных собак с жёлтыми бирками», 12 апреля 2016г . После этого местные СМИ сообщили о намерении догхантеров отравить этих животных— [http://voskresensk.ru/2016/04/15/dogxantery-rossii-sobirayutsya-provesti-zachistku-fetrovoj-fabriki-ot-brodyachix-zhivotnyx/Догхантеры России сорираются провести зачистку фетровой фабрики от бродячих животных. В июле того же года на месте происшествия побывала журналистка местной газеты и зоозащитница Ольга Шелест, которая сняла видеорепортаж о том как она ласкает, гладит и кормит стаю из пяти крупных беспородных собак, не выражающих к ней признаков агрессии. Однако в середине сюжета стая срывается и бросается на дорогу облаивать проезжающий мимо автомобиль такси— Зловещие собаки
Домодедово В ноябре 2015 года в этом городе области конкурс по госзакупкам на отлов собак, их стерилизацию и возвращение в места прежнего обитания выиграла фирма из Ногинска МАУ «МПБЖ» (известная также, как «Ногинский муниципальный приют для собак»), получив из бюджета более 2,6 миллионов рублей. Год спустя, в ноябре 2016 года в Домодедово 12-летний школьник, который лепил снежную бабу во дворе школы, был внезапно атакован бездомной собакой. После прибытия на место происшествия полиции, собака напала на полицейских, которым пришлось застрелить ее. Подросток был госпитализирован с повреждением половым органов и множественными укусами, сотрудник полиции — с рваными травмами рук и ног
Истра