Федера́льное бюро́ рассле́дований (ФБР, ) — федеральное правоохранительное агентство и, одновременно, орган внутренней разведки и контрразведки, орган антитеррористической деятельности США. ФБР является составной частью Министерства юстиции США и Разведывательного сообщества США.
Федеральное бюро расследований одновременно подчиняется Генеральному прокурору и директору Национальной разведки. Является основным органом контрразведки и антитеррористической деятельности США. В его полномочия входит расследование нарушений федерального законодательства государства и обеспечение безопасности государства, нации и президента, в том числе путём сбора разведывательных данных агентурными и техническими средствами. Гражданам США известна как структура, проводящая общую проверку тех, кто подал заявление на приём на государственную службу. Под юрисдикцию ФБР попадают не менее 210 видов федеральных преступлений. Основано в 1908 году.
Основные задачи Согласно данным официального сайта, деятельность ФБР основывается на следующих приоритетах: Защита США от террористических атак; Защита США от иностранных разведок, шпионажа и киберопераций; Борьба со значительной киберпреступной деятельностью; Борьба с государственной коррупцией на всех уровнях; Защита гражданских прав и свобод; Борьба с транснациональными криминальными предприятиями; Борьба с организованной преступностью; Борьба со значительной беловоротничковой преступностью; Борьба со значительной насильственной преступностью.
Общее описание
По состоянию на 22 августа 2013 года в ФБР работали 35 902 сотрудника. Из них — 13 785 «специальных агентов» (то есть кадрового оперативного состава) и 22 117 человек обслуживающего персонала: аналитики, лингвисты, учёные, ИТ-специалисты и другие. Они выполняют профессиональные, административные, технические, канцелярские, ремесленные, торговые и поддерживающие функции. Около 9 800 сотрудников определены для штаб-квартиры ФБР (FBIHQ) и примерно 18 000 сотрудников на местах.
ФБР состоит из нескольких оперативных отделов, самый крупный из них — Криминальный следственный отдел (Criminal Investigative Division, CID). Лабораторный отдел, являясь крупнейшим криминалистическим подразделением — имеет практику использования ядерного реактора для нейтронного анализа. Другие отделы имеют исключительно административные функции, относящиеся к организации внутренних вопросов: кадровые, финансовые, управленческие и так далее.
История
ФБР появилось как организация Специальных агентов 26 июля 1908 года по инициативе Генерального прокурора США Чарльза Джозефа Бонапарта во время президентства Теодора Рузвельта. Сначала организация получила название Бюро расследований (BOI), а в 1932 году была переименована в Бюро расследований Соединённых Штатов. В следующем году оно объединилось с Бюро запрета (бюро по контролю исполнения «сухого» закона) и получило новое название Отдел расследований (DOI). И только в 1935 году бюро получило нынешнее название — Федеральное бюро расследований. Директор бывшего BOI — Эдгар Гувер — стал первым директором ФБР и пробыл на этом посту 37 лет. После смерти Гувера законодатели изменили закон, ограничив пребывание будущих директоров максимальным периодом 10 лет.
Благодаря работе специального агента Эдварда Этертона Бюро узнало о планах проникновения мексиканской армии неореволюционеров через калифорнийскую границу в 1920 году. В течение так называемой «криминальной войны» 1930-х годов агенты ФБР арестовывали или убивали преступников, известных грабежами, похищениями людей и убийствами по всей стране, среди них: Джон Диллинджер, Малыш Нельсон, Элвин Карпис и Джордж «Автомат» Келли, Красавчик Флойд, Банда Баркеров-Карписа. Эти эффективные операции стали причиной появления ФБР и дали серьёзный ответ нахлынувшей криминальной войне, которая особенно чувствовалось во время «Великой депрессии». ФБР также играло ведущую роль в уменьшении влияния Ку-клукс-клана. Научная детективная лаборатория криминалистики, известная как Лаборатория ФБР, официально открылась в 1932 году, это было самым большим достижением Гувера.
Начиная с 1940 года и до 1970-х Бюро занималось расследованием случаев шпионажа против США и союзников. В годы Второй мировой войны было схвачено 8 нацистских агентов, готовивших акты саботажа. Созданная при ФБР отслеживала деятельность пронацистских группировок в Северной, Центральной и Южной Америках.
В 1971 году была предана огласке секретная программа ФБР — COINTELPRO, действовавшая с 1956 года. В её рамках сотрудники ведомства занимались незаконными провокациями в отношении ряда общественных движений США.
В январе 1983 года в ФБР была создана Национальная группа по освобождению заложников — спецподразделение, основной функцией которого являлось проведение операций по освобождению заложниковОтряды спецназначения // «Известия», № 11 (20357) от 11 января 1983. стр.4.
Предметом особого беспокойства ФБР является деятельность борцов за права животных. По данным агентства, ущерб от деятельности различных экстремистских групп, призывающих к освобождению животных и в связи с этим нападающим на научные лаборатории и ведущих поджоги, составил с 1979 по 2009 годы более 110 миллионов долларов СШАAnimal Rights Terrorism on the Rise in U.S. // Fox News. В своем докладе начальник секции отдела борьбы с терроризмом Дж. Джарбо в 2006 году назвал деятельность подобных организаций серьёзной террористической угрозойFederal Bureau of Investigation — Congressional Testimony .
Самой крупной операцией ФБР по числу задействованных агентов признаны аресты сотрудников полиции Пуэрто-Рико в октябре 2010 года, подозреваемых в коррупции и содействии наркоторговле. Во время операции было арестовано около 130 человек, в ней участвовало около тысячи агентов ФБР.
В июле 2020 года, во время выступления в Гудзоновском институте директор ФБР Кристофер Рэй сообщил о существовании контрразведывательной угрозы со стороны Китая. По его словам, почти половина действующих контрразведывательных расследований ФБР так или иначе связана с Китаем. При этом главным приоритетом контрразведки ФБР является противодействие именно «китайской угрозе».
Структура
ФБР состоит из множества функциональных и вспомогательных подразделений. Крупные отделы (branches) возглавляются исполнительными помощниками директора, а остальные отделы, управления, группы и офисы — помощниками директора. Кроме штаб-квартиры, ФБР имеет 56 региональных офисов (field offices) на территории США. Офис директора (Office of the Director). Отдел финансов и объектов (Finance and Facilities Division, FFD). Отдел информационного менеджмента (Information Management Division, IMD). Инспекционный отдел (Inspection Division, INSD). Осуществляет инспекционные проверки подразделений ФБР, ведёт внутренние расследования. Офис по инсайдерским угрозам (Insider Threat Office, InTO). Офис руководителя по информационным технологиям (Office of the Chief Information Officer, OCIO). Офис по вопросам полноправного трудоустройства (Office of Equal Employment Opportunity Affairs, OEEOA). Гарантирует полноправное трудоустройство для всех рабочих Бюро и соискателей, и таким образом в соответствии с федеральными директивами исключает предвзятость на основе: расы, вероисповедания, цвета кожи, нетрудоспособности или национального происхождения. Офис генерального юрисконсульта (Office of the General Counsel, OGC). Юридический персонал Бюро, даёт юридическую консультацию директорату и другим служащим ФБР. Юридические исследователи () и юристы OGC обеспечивают юридический каркас и административные условия по наблюдению за соблюдением законов и национальной безопасности. Управление профессиональной ответственности (Office of Professional Responsibility, OPR). Принимает решения по завершённым расследованиям должностных нарушений или обвинений в преступлении, которые совершены служащими ФБР. Данная политика Бюро заключается в том, что они, таким образом, осуществляют внутренний контроль со стороны Министерства юстиции США. Офис общественных отношений (Office of Public Affairs, OPA). Коммуникационный центр по общению с прессой и общественностью. Только этот информационный центр даёт ответы на вопросы, заданные по отношению к Бюро. Офис по связям с Конгрессом (Office of Congressional Affairs, OCA). Офис разнообразия и инклюзивности (Office of Diversity and Inclusion, ODI). Офис честности и добросовестности (Office of Integrity and Compliance, OIC). Офис внутреннего аудита (Office of Internal Auditing). Офис омбудсмена (Office of the Ombudsman).
Офис кадрового планирования (Resource Planning Office, RPO). Ответственен за управление персоналом ФБР и вербовку. Отвечает за безопасность всей аппаратуры Бюро. Контролирует открытые и скрытые банковские счета ФБР. Отдел уголовных расследований, реагирования и кибернетики (Criminal, Cyber, Response, and Services Branch, CCRSB). Отдел уголовных расследований (CID). Самое большое подразделение. CID расследует широкий спектр всех федеральных преступлений, такие как: организованная преступность, преступления на расовой почве, мошенничество на выборах, правительственная коррупция, похищение людей, банковские ограбления, серийные убийства и многое другое. (Cyber Division, CyD). (Critical Incident Response Group, CIRG). Отдел международных операций (International Operations Division, IOD). Отдел по оказанию помощи потерпевшим (Victim Services Division, VSD). (Science and Technology Branch, STB). Отдел информационных служб криминальной юстиции (Criminal Justice Information Services Division, CJIS). Лабораторный отдел (Laboratory Division, LD). Отдел оперативных технологий (Operational Technology Division, OTD). (Information and Technology Branch, ITB). Отдел корпоративного ИТ обслуживания (IT Enterprise Services Division, ITESD). Отдел ИТ заявок и данных (IT Applications and Data Division, ITADD). Отдел ИТ инфраструктуры (IT Infrastructure Division, ITID). (National Security Branch, NSB). (Counterterrorism Division, CTD). (Counterintelligence Division, CD). Управление по оружию массового поражения (Weapons of Mass Destruction Directorate, WMDD). (Terrorist Screening Center, TSC). Группа по допросу особо важных задержанных (Intelligence Branch, IB). Разведывательное управление (Directorate of Intelligence, DI). Офис по взаимодействию с партнёрами (Office of Partner Engagement, OPE). Офис частного сектора (Office of Private Sector, OPS). (Human Resources Branch, HRB). Отдел кадров (Human Resources Division, HRD). Отдел подготовки (Training Division, TD). Отдел безопасности (Security Division, SecD).
Межведомственные оперативные группы Представляют собой партнёрство между ФБР и другими федеральными, региональными, а также местными правоохранительными органами. Состав оперативных групп варьируется в зависимости от обслуживаемой территории и сферы ответственности. Например, объединённая оперативная группа по контртерроризму Нью-Йорка включает в себя представителей ФБР, Министерства внутренней безопасности, Министерства обороны, Департамента полиции Нью-Йорка, полиции портового управления Нью-Йорка и Нью-Джерси, полиции штата Нью-Йорк, а также некоторых других органов. Объединённые оперативные группы по контртерроризму (Joint Terrorism Task Force, JTTF). Национальная объединённая оперативная группа по киберрасследованиям (National Cyber Investigative Joint Task Force, NCIJTF). Национальная оперативная группа контрразведки (National Counterintelligence Task Force, NCITF). Оперативные группы по насильственному бандитизму и безопасности улиц (Violent Gang Safe Streets Task Force, VGSSTF).
Критика ФБР приковывает к себе большее внимание общественности в связи с усилением деятельности, направленной на противодействие терроризму. Вместе с тем ФБР неоднократно подвергалось жёсткой критике за свои действия.
В 1993 году в результате неудачной спецоперации ФБР против секты «Ветвь Давидова», последовавшей после 51-дневной осады, в городе Уэйко, Техас, погибло 79 человек, из них 21 были детьми.