Выборы в Учредительное собрание 1977 года () состоялись 15 июня и стали первыми парламентскими выборами после смерти Франсиско Франко. Предыдущие свободные всеобщие выборы были проведены в 1936 году, до начала гражданской войны в Испании и установления диктатуры Франко.

Выборы проходило на основе всеобщего избирательного права при тайном голосовании с использованием закрытого списка пропорционального представительства в 52 избирательных округах, соответствующих 50 провинциям Испании и африканским анклавам Сеута и Мелилья. В крупнейших округах, Барселоне, Мадриде и Валенсии, избирались 32, 31 и 15 членов нижней палаты парламента соответственно. В других округах были избраны от 3 до 12 депутатов. Исключение составляли Сеута и Мелилья, которые были одномандатными округами. Места в парламенте были распределены с использованием метода д'Ондта, право на получение мандатов имели только списки, за которые проголосовали не менее 3 % от общего количества избирателей, при этом учитывались и пустые бюллетени. Из всех партий, которые поддержали Вторую республику, или произошедших от них, только коммунисты были легализованы до выборов, и, следовательно, смогли принять в них участие.

Выборы проходили на фоне плохой экономической ситуации в Испании. Предвыборная кампания сопровождалась демонстрациями против предполагаемых нарушений и взрывами во многих областях. В Барселоне у здания, в котором располагался местный избирательный совет, собрались 2000 демонстрантов, утверждавших, что они не были включены в списки избирателей. Двое полицейских получили ранения, когда коктейль Молотова был брошен в их автомобиль. В Севилье, три человека, в том числе двое полицейских, получили незначительные травмы после взрыва бомбы в суде. Ещё четыре взрыва произошли в Памплоне и два в Кордове.

Результаты выборов продемонстрировали умеренные настроения большинства избирателей, проголосовавших за правоцентристские и левоцентристские партии. Бывший франкистский министр Адольфо Суарес, назначенный премьер-министром королём 3 июля 1976 года для проведения политических реформ, организовал широкую коалицию центристских партий Союз демократического центра, которая смогла одержать победу на выборах, хотя и не получила большинства мест, что вынудило её работать с оппозиционными партиями с обеих сторон политического спектра, включая правых из Народного альянса и левых, социалистов и коммунистов.

Сюрпризом стало успешное выступление не так давно воссозданной Испанской социалистической рабочей партии, которая во главе с молодым адвокатом Фелипе Гонсалесом завоевала 118 мест, став крупнейшей оппозиционной силой, опередив коммунистов, за время диктатуры Франко ставших главной партией антифранкистского сопротивления. Результаты выборов разочаровали Коммунистическую партию, которая во главе с Сантьяго Каррильо рассчитывала по их итогам получить от 30 до 40 мандатов.

Ведущей силой правого фланга стала федерация партий Народный альянс, созданная Мануэлем Фрага, который был министром в годы правления Франко и получил пост вице-премьера и министра внутренних дел в первом постфранкистском правительстве. Также, парламентское представительство смогли получить ряд националистических партий, представлявшие каталонцев, басков и галисийцев.

Предыстория В июле 1976 Адольфо Суарес по поручению короля сформировал правительство молодых франкистов-«реформистов», которое не включало заметных фигур, так как известные и влиятельные политики Мануэль Фрага и Хосе Мария де Ареильса отказались в него войти. В своём первом выступлении новый премьер-министр представил проект реформы политической системы Испании, заявив, что его цель состоит в том, чтобы «правительства будущего являлись результатом свободного волеизъявления большинства испанцев», и объявил о том, что люди получат возможность свободно выразить свою волю на всеобщих выборах, которые будут проведены через год.

Законопроект о политической реформе, предложенный правительством Суареса, предусматривал что новые кортесы будут состоять из двух палат, Конгресса депутатов и Сената, состоящие из 350 и 207 депутатов соответственно, избираемых всеобщим голосованием, за исключением части сенаторов, которых мог назначить король. При этом неявно были отменены все учреждения франкистского режима без исключения, поэтому закон о реформе был на самом деле скорее о ликвидации, а не о реформировании.

Закон о политической реформе был одобрен франкистскими кортесами 18 ноября 1976 года во многом благодаря тому, что правительство Суареса предприняло ряд манёвров с целью убедить большинство франкистских уполномоченных проголосовать за его принятие. В частности, уполномоченные, занимавшие высокие посты в администрации, в случае отказа поддержать закон рисковали потерять свои должности, другим обещали помочь с избранием в новый парламент. Эти и другие ухищрения объясняют, почему франкистские кортесы решили «покончить с собой». Затем правительство объявило о проведении всенародного референдума 15 декабря, на котором гражданам Испании предстояло одобрить Закон о политической реформе. Была развернута массовая кампания «Да», в которой активно участвовали средства массовой информации, контролируемые правительством. Во многом благодаря этому удалось добиться высокой явки (77,72 %) и подавляющего большинства голосов «за» (97,36 %). Таким образом, политическая реформа, и неявно Монархия и правительство Суареса, были легитимизированы всеобщим голосованием. Всё это позволило назначить всеобщие выборы. Первые после смерти диктатора Франко выборы были назначены королевским указом №20/1977 от 18 марта 1977.

Законодательная власть Испанский законодательный орган, Кортесы, которые предстояло избрать 15 июня 1977 года, должен был состоять из двух палат: Конгресса депутатов (нижняя палата, 350 депутатов) и Сената (верхняя палата, от 207 до 248 депутатов). Закон о политической реформе 1977 года предусматривал избрание двухпалатного парламента, который должен был в кратчайшие сроки разработать и принять новую конституцию, тем самым завершив реформу политической системы, созданной Франко после его победы в Гражданской войне. Инициатива по изменению конституции при этом принадлежала Конгрессу и правительство, требуя одобрения абсолютным большинством голосов в обеих палатах. В конечном счёте, для выхода из возможного тупика было предусмотрено проведение совместного заседания обеих палат в качестве единого законодательного органа, на котором можно было принять решение абсолютным большинством голосов.

Избирательная система Выборы 1977 года регулировались временным королевским указом, согласно которому предусматривалось голосования на основе всеобщего избирательного права, с участием всех граждан двадцати одного года и старше, имеющих право голоса.

348 мест в Конгрессе депутатов были распределены между 50 многомандатными избирательными округами, каждый из которых соответствовал одной из 50 испанских провинций, ещё два места были предназначены для Сеуты и Мелильи. Каждая провинция имела право как минимум на два места в Конгрессе, остальные 248 мест были распределены среди 50 провинций пропорционально их населению. Места в многомандатных округах распределялись по методу д'Ондта, с использованием закрытых списков и пропорционального представительства. В каждом из многомандатных округов к распределению мандатов допускались только партии сумевшие преодолеть порог в 3 % действительных голосов, которые включали и пустые бюллетени.

Каждый из 47 округов, располагавшихся на полуострове, имел четыре места в Сенате. Островные провинции, Балеарские и Канарские острова, были разделены на девять округов. Три больших округа, Мальорка, Гран-Канария и Тенерифе, получили по три места в Сенате, малые округа, Менорка, Ивиса—Форментера, Фуэртевентура, Гомера—Иерро, Лансароте и Пальма — по одному. Сеута и Мелилья избирали по два сенатора. В общей сложности, в Сенате насчитывалось 207 депутатов, избираемых прямым голосованием, с использованием с частичным блоком голосования. Вместо того, чтобы голосовать за партии, избиратели будут голосовать за отдельных кандидатов. В четырёхмандатнах округах избиратели могли проголосовать не более чем за три кандидата, в трёх- и двухмандатных за двух кандидатов, в одномандатных округах за одного кандидата. Кроме того, король мог сам назначать членов Сената, но не более одной пятой от числа избранных сенаторов, при этом числе мест в верхней палате было ограничено 248 депутатами.

Предвыборная кампания С конца 1976 года правительство приступило к легализации оппозиционных режиму Франко партий, в том числе, Испанской социалистической рабочей и Народной социалистической партий. Появились и новые политические образования, такие как Народный альянс во главе с бывшим министром Мануэлем Фрага. Правящая и единственная законная в годы франкистского режима партия Национальное движение продолжала свою деятельность, хотя в апреле 1977 года власти приступили к её роспуску. Именно тогда Суарес решил организовать новую политическую силу для участия в выборах. В результате была создана широкая коалиция Союз демократического центра, которая объединила большое количество малых и средних партий разнообразной идеологии: социал-демократы, христианские демократы, либералы, центристы, независимые и другие. Тем не менее, Коммунистическая партия Испании всё ещё оставалась незаконным образованием. Вопрос о её легализации представлял собой камень преткновения для правительства Суареса. Всё же 9 апреля Компартия была окончательно узаконена, несмотря на сильное сопротивление со стороны испанского офицерства. Правительству удалось исправить ситуацию и армейские командиры в конечном итоге приняли легализацию коммунистов как свершившейся факт. В свою очередь, Коммунистическая партия должна была принять монархию как форму правления, а также признать флаг Испанского королевства, отказавшись от использования республиканских флагов на своих митингах.

Враждебность части военных заставили правительство и оппозицию проявить осторожность во время переговорах о новом законе о выборах. Во время избирательной кампании имели место массовые акции против предполагаемых нарушений и террористические акты. Тем не менее, в целом кампания проходила в праздничной атмосфере. Было проведено около 22 000 встреч с избирателями, демонстраций и митингов. Социалисты и коммунисты отметились самыми массовыми митингами своих сторонников, зато присутствие проправительственного Союза демократического центра в государственных СМИ было подавляющим, оказав влияние на исход голосования. Кроме того, Суарес отказался участвовать в дебатах с соперниками, тем самым ограничивая присутствие оппозиции в контролируемых правительством СМИ.

Народный альянс, несмотря на мощные финансовые ресурсы и наличие известных политиков, не смог провести эффективную кампанию. Одной из причин неудачи коалиции стало возвращение в политику Карлоса Ариаса Наварро, одного из наиболее известных политиков Испании периода диктатуры Франко, председателя Совета министров Испании в 1973—1976 годах. Его ультраконсервативная позиция отрицательно сказалась на умеренных избирателях, которые предпочли отдать свои голоса центристам Суареса. Присутствие Сантьяго Каррильо и ряда других коммунистических политиков вызвали у пожилых избирателей воспоминания о гражданской войне, тем самым негативно повлияв на позиции Компартии. В то время как Коммунистическая партия включила в свои избирательные списки ряд ветеранов гражданской войны, Соцпартия сделала ставку на более молодых политиков.

Опросы