Парламентские выборы в Испании 1982 года состоялись 28 октября и стали вторыми проведёнными в соответствии с испанской Конституцией 1978 года. Были избраны все 350 членов Конгресса депутатов и 208 из 254 сенаторов.
Леопольдо Кальво-Сотело, в феврале 1981 года сменивший Адольфо Суареса на посту премьер-министра, был вынужден назначить внеочередные выборы после того, как внутрипартийные расколы и распри летом 1982 года оставили его без работоспособного большинства в парламенте. Итоги выборов, как и предсказывали опросы общественного мнения, оказались провальными для правящего Союза демократического центра, который по сравнению с выборами 1979 года потерял примерно 3/4 своих сторонников и 93 % своих мест в Конгрессе. Победу на выборах праздновала главная оппозиционная сила, Испанская социалистическая рабочая партия во главе с Фелипе Гонсалесом, которая, отказавшись от марксизма и выступив за продолжение политических изменений, смогла получить почти половину голосов избирателей и более половины мест в нижней палате парламента.
Правый Народный альянс Мануэля Фраги, заключив союз с рядом других умеренных правых партий, смог воспользоваться обвалом популярности центристов и стал главной оппозиционной партией в Испании. Партия бывшего премьер-министра Адольфо Суареса, Демократический и социальный центр, отколовшаяся от СДЦ несколькими месяцами ранее, смогла завоевать всего 2 места в Конгрессе. Большие потери понесла и Коммунистическая партия Испании, пострадав от тактического голосования левых избирателей за ИСРП и многочисленных расколов в своих рядах.
Явка избирателей составила почти 80 %, что стало самым высоким показателем за всю историю всеобщих выборов в Испании. Выборы 1982 года были последними, которые проходили не в воскресенье.
Законодательная власть Генеральные Кортесы, орган испанской законодательной власти, которые предстояло избрать 28 октября 1982 года, состояли из двух палат: Конгресса депутатов (нижняя палата, 350 депутатов) и Сената (верхняя палата, 208 выборных депутатов). Законодательная инициатива принадлежала обеим палатам, а также правительству, но Конгресс имел большую власть, чем Сенат. Только Конгресс мог утвердить премьер-министра или проголосовать за его отставку, и он мог отменить вето Сената абсолютным большинством голосов. Тем не менее, Сенат обладал несколькими эксклюзивными функциями, в частности, по утверждению конституционных поправок.
Эта система, закреплённая Конституцией Испании 1978 года, должна была предоставить политическую стабильность правительству, а также укрепить позиции премьер-министра, предусматривая вынесение вотума недоверия только Конгрессом. Она также внедрила более эффективную защиту от изменений конституции, требуя участия в принятии поправок обеих палат, а также предусмотрев специальный процесс с более высокими порогами утверждения и строгие требования в отношении общих конституционных реформ или поправок, касающихся так называемых «защищённых положений».
Избирательная система Голосование проходило на основе всеобщего избирательного права, с участием всех граждан старше восемнадцати.
348 мест в Конгрессе депутатов были распределены между 50 многомандатными избирательными округами, каждый из которых соответствовал одной из 50 испанских провинций, ещё два места были предназначены для Сеуты и Мелильи. Каждая провинция имела право как минимум на два места в Конгрессе, остальные 248 мест были распределены среди 50 провинций пропорционально их населению. Места в многомандатных округах распределялись по методу д’Ондта, с использованием закрытых списков и пропорционального представительства. В каждом из многомандатных округов к распределению мандатов допускались только списки сумевшие преодолеть порог в 3 % действительных голосов, которые включали и пустые бюллетени.
208 мест в Сенате был распределены между 58 округами. Каждый из 47 округов на полуострове, имел четыре места в Сенате. Островные провинции, Балеарские и Канарские острова, были разделены на девять округов. Три больших округа, Мальорка, Гран-Канария и Тенерифе, получили по три места в Сенате, малые округа, Менорка, Ивиса—Форментера, Фуэртевентура, Гомера—Иерро, Лансароте и Пальма — по одному. Сеута и Мелилья избирали по два сенатора. В общей сложности, в Сенате насчитывалось 208 депутатов, избираемых прямым голосованием, с использованием с частичным блоком голосования. Вместо того, чтобы голосовать за партии, избиратели отдавали голоса за отдельных кандидатов. В четырёхмандатных округах избиратели могли проголосовать не более чем за три кандидата, в трёх- и двухмандатных за двух кандидатов, в одномандатных округах за одного кандидата. Кроме того, каждое из автономных сообществ могли избрать по крайней мере одного сенатора и имели право на одно дополнительное место на каждый миллион жителей.
Предыстория На выборах 1979 года правящий Союз демократического центра во главе с премьер-министром Адольфо Суаресом одержал победу, но не смог получить абсолютного большинства в нижней палате парламента. Впоследствии, в апреле 1979 года были проведены первые после падения Второй Испанской Республики свободные муниципальные выборы, которые СДЦ выиграл, завоевав в общей сложности почти 29 тысяч мест в местных советах, но потеряв контроль над основными городами Испании в пользу левых.
Именно с 1979 года политическая ситуация в Испании стала ухудшаться в результате различных факторов. С одной стороны, увеличение активности ЭТА, приведшая к 77 убитым в 1979 году и 95 в 1980 году, что воспринималось обществом как неспособность правительства справиться с террористической угрозой. Недовольство крайне правых демократическими реформами Суарес привело к неудавшемуся перевороту 23 февраля 1981 года. Экономическая ситуация также ухудшилась после начала и вызванного им повышения цен на нефть. Во время второго срока Суареса, инфляция в течение нескольких лет оставалась стабильной на уровне 15 %, дефицит государственного бюджета вырос с 1,7 % до 6 %, по счёту текущих операций страны в 1980 году был зарегистрирован чистый дефицит в размере $5 млрд. Кризис также привёл к резкому росту безработицы, с 8,1 % в марте 1979 года до 13,4 % в марте 1981 года.
Конец политического консенсуса был ознаменован переходом ИСРП в жёсткую оппозицию к кабинету Суареса. Поскольку правительство не располагало твёрдым большинством в Конгрессе, это осложнило для кабинета принятие парламентом нужных ему законопроектов. Противостояние с социалистами достигло высшей точки в мае 1980 года, когда лидер ИСРП Фелипе Гонсалес предложил вынести кабинету вотум недоверия, обвинив Суареса и его правительство в неспособности справиться с экономическими и социальными проблемами, а также в невыполнении предвыборных обещаний и несоблюдении соглашений с другими политическими силами. Несмотря на то что вотум недоверия не был поддержан большинством депутатов, всё же итоги голосования рассматривались как политическая победа Гонсалеса. Суарес оказался в политической изоляции, его партия была единственной силой в Конгрессе голосовавшая в поддержку кабинета. К тому же, парламентские дебаты по вопросу отставки правительства транслировались в прямом эфире по радио, а затем и по телевидению, собрав значительную аудиторию, что дало Гонсалесу возможность разкритиковать программу правительства и представить ИСРП в качестве жизнеспособной альтернативы СДЦ.
Тем временем, растущие противоречия в правящей партии, внутренние конфликты и критика постепенно подрывали позиции Суареса, нередко приводит к тому, что премьер был вынужден противостоять членам своей собственной партии. Во многом это было результатом искусственного объединения вокруг фигуры Адольфо Суарес сил очень разных идеологически: социал-демократов, консерваторов, либералов и христианских демократов. Когда популярность лидера и самой партии начала падать, внутреннее напряжение усилилось и вышло на поверхность. Начало внутреннего кризиса СДЦ стало предзнаменованием обвала, произошедшего позднее.
Процесс автономизации Для постфранкистской Испании одними из самых актуальных проблем были положение национальных меньшинств и их стремление к автономии. Уже в декабре 1979 года каталонским и баскским автономистам удалось добиться принятия Статутов об автономии Каталонии и Страны Басков. Это привело к победе на региональных выборах 1980 года местных националистических партий (КиС в Каталонии и БНП в Стране Басков). Оба Статута были утверждены гражданами через региональные референдумы с соблюдением процедуры, предусмотренной в статье 151-й Конституции. Первоначально считалось, что процедура статьи 151-й предназначалась только для трёх «исторических народов», которые объявили об автономии во время Второй Испанской республики, а именно — Страны Басков, Каталонии и Галисии (Статут об автономии последней был утверждён в 1981 году) — в то время как остальные будут добиваться автономии через статью 143-ю, предполагавшую получение меньших полномочий через более длительный процесс.
Представители Андалусии, однако, были категорически против этого и требовали для своего региона максимальный уровень полномочий, предоставленных «историческим народам». В конце концов, андалусистским автономистам удалось добиться проведения референдума об автономии Андалусии в соответствии с требованиями статьи 151-й, которая, в частности, требовала, чтобы за автономию проголосовали более половины зарегистрированных избирателей во всех провинциях региона без исключения. СДЦ призвал воздержаться от участия в референдуме, в то время как ИСРП выступила в поддержку автономии. В результате, несмотря на убедительную победу сторонников автономии,По всей Андалусии за начало процесса автономизации проголосовало 55,42 % от общего числа зарегистрированных избирателей, в то время как в провинции Альмерия лишь 42,07 %, см. BOE.es в одной из восьми провинций Андалусии, Альмерии, за инициацию процесса автономизации проголосовало лишь 42,07 %. После нескольких месяцев обсуждения, Адольфо Суарес и Фелипе Гонсалес достигли соглашение, согласно которому Конгресс одобрит поправку, позволяющую Андалусии начать процесс автономизации в соответствии со статьёй 151-й. Соглашение, также, предусматривало, что ни один другой регион не будет использовать процедуру статьи 151-й, зато всем будущим автономным сообществам позволилось создать парламентскую систему со всеми институтами самоуправления. Соглашение позже было формализовано конгрессом, принявшем в июле 1982 года Органический закон об организации процесса автономизации (). Закон предусматривал постепенную передачу полномочий от центральной власти региональной, в соответствии со способностью каждого региона принять на себя их, но таким образом, чтобы все регионы в конце концов они обладали одинаковым уровнем полномочий. Закон, однако, был оспорен как неконституционный каталонскими и баскскими националистами, которым в августе 1983 года удалось добиться в Конституционном суде признания недействительными с 14 из 38 статей закона.
Одним из последствий референдума в Андалусии стало то, что был нанесён серьёзный ущерб имиджу СДЦ. Это, в сочетании с продолжающимся экономическим кризисом и внутренними разногласиями, привело к провалу СДЦ на первых андалузских региональных выборах в мае 1982 года, на которых партия получила меньше 15 % голосов. В то же время ИСРП, представ перед избирателями как партия защиты интересов Андалузии, стала с этого момента доминирующей силой в регионе.
Отставка Суареса и 23-F Все вышеназванные факторы в сочетании с ростом политической изоляции и нарастающее давление со стороны военных вынудили Адольфо Суарес объявить 29 января 1981 года об уходе с поста премьер-министра и лидера партии. Его преемником был предложен второй заместитель премьер-министра и министр экономики Леопольдо Кальво-Сотело. Ходили слухи, что высокопоставленные военные посоветовали королю Хуану Карлосу I уволить Суареса из-за растущего недовольства им со стороны ультраправых, военных и однопартийцев самого премьера, хотя это и не было подтверждено.