Парламентские выборы в Испании 2015 года состоялись в воскресенье, 20 декабря и стали одиннадцатыми, проведёнными в соответствии с испанской Конституцией 1978 года. Были избраны все 350 членов Конгресса депутатов и 208 из 266 сенаторов. В выборах приняло участие 69,7 % зарегистрированных избирателей.
Выборы 2015 года проходили на фоне продолжающегося экономического кризиса, коррупционных скандалов, затронувших правящую партию, и растущего недоверия к традиционным партиям, завершившись в итоге формированием наиболее фрагментированного испанского парламента в его истории. Номинальным победителем выборов стала Народная партия, но завоёванные ею 123 места, наихудший в истории постфранкистской Испании результат для первой по итогам выборов партии, не позволили ей сформировать правительство. После нескольких месяцев неудачных переговоров и двух провальных инвеститур ни Народная партия, ни социалисты не смогли собрать достаточное количество голосов для обеспечения большинства, что привело к досрочным выборам в 2016 году.
Законодательная власть Генеральные Кортесы, орган испанской законодательной власти, которые предстояло избрать 20 декабря 2015 года, состояли из двух палат: Конгресса депутатов (нижняя палата, 350 депутатов) и Сената (верхняя палата, 208 выборных депутатов). Законодательная инициатива принадлежала обеим палатам, а также правительству, но Конгресс имел большую власть, чем Сенат. Только Конгресс мог утвердить премьер-министра или проголосовать за его отставку, и он мог отменить вето Сената абсолютным большинством голосов. Тем не менее, Сенат обладал несколькими эксклюзивными функциями, в частности, по утверждению конституционных поправок.
Премьер-министр может распустить палаты в любой момент времени — либо одну, либо обе — и назначить досрочные выборы. В противном случае, избранные депутаты и сенаторы отбывали положенный четырёхлетний срок, начиная со дня выборов. Кроме того, в случае если Конгресс депутатов в течение двух месяцев не мог избрать нового главу правительства, обе палаты должны были автоматически распускаться, что также приводило к назначению досрочных выборов.
Эта система, закреплённая Конституцией Испании 1978 года, должна была предоставить политическую стабильность правительству, а также укрепить позиции премьер-министра, предусматривая вынесение вотума недоверия только Конгрессом. Она также внедрила более эффективную защиту от изменений конституции, требуя участия в принятии поправок обеих палат, а также предусмотрев специальный процесс с более высокими порогами утверждения и строгие требования в отношении общих конституционных реформ или поправок, касающихся так называемых «защищённых положений».
Избирательная система В 1985 году был принят новый закон о выборах, заменивший заменил временное законодательство, действовавшее с 1977 года. Таким образом, избирательная система и все процедуры выборов, с некоторыми изменениями, были отныне прописаны в едином законе. В частности, группы избирателей получали право выдвинуть кандидатов только собрав подписи не менее 1 % зарегистрированных избирателей в конкретном районе. Голосование проходило на основе всеобщего избирательного права, с участием всех граждан старше восемнадцати. В 2007 году были введены гендерные квоты, в соответствии с которыми партийные списки должны включать не менее 40% кандидатов обоих полов, причём в каждой группе из пяти кандидатов должно быть не менее двух мужчин и двух женщин.
348 мест в Конгрессе депутатов были распределены между 50 многомандатными избирательными округами, каждый из которых соответствовал одной из 50 испанских провинций, ещё два места были предназначены для Сеуты и Мелильи. Каждая провинция имела право как минимум на два места в Конгрессе, остальные 248 мест были распределены среди 50 провинций пропорционально их населению. Места в многомандатных округах распределялись по методу д’Ондта, с использованием закрытых списков и пропорционального представительства. В каждом из многомандатных округов к распределению мандатов допускались только списки сумевшие преодолеть порог в 3 % действительных голосов, которые включали и пустые бюллетени.
208 мест в Сенате был распределены между 58 округами. Каждый из 47 округов на полуострове, имел четыре места в Сенате. Островные провинции, Балеарские и Канарские острова, были разделены на девять округов. Три больших округа, Мальорка, Гран-Канария и Тенерифе, получили по три места в Сенате, малые округа, Менорка, Ивиса—Форментера, Фуэртевентура, Гомера—Иерро, Лансароте и Пальма — по одному. Сеута и Мелилья избирали по два сенатора. В общей сложности, в Сенате насчитывалось 208 депутатов, избираемых прямым голосованием, с использованием с частичным блоком голосования. Вместо того, чтобы голосовать за партии, избиратели отдавали голоса за отдельных кандидатов. В четырёхмандатных округах избиратели могли проголосовать не более чем за три кандидата, в трёх- и двухмандатных за двух кандидатов, в одномандатных округах за одного кандидата. Кроме того, каждое из автономных сообществ могли избрать по крайней мере одного сенатора и имели право на одно дополнительное место на каждый миллион жителей.
Политические партии, не имеющие представительства в парламенте, для выдвижения списков должны собрать подписи 0,1 % населения каждого избирательного округа.
Предыстория Народная партия Мариано Рахоя выиграла всеобщие выборы 2011 года, обещая решить проблемы ухудшающейся экономической ситуации в стране, в первую очередь, рост безработицы и дефицит государственного бюджета. Однако вскоре после вступления в должность популярность Народной партии в опросах общественного мнения стала падать из-за нарушение многих предвыборных обещаний.
В свои первые месяцы власти правительство Рахоя повысило налоги, провело реформу трудового законодательства с целью облегчить увольнения сотрудников, которая была встречена массовыми протестами и двумя всеобщими забастовками в марте и ноябре 2012 года, и приняло строгий государственный бюджет на 2012 год. Крах Bankia, одного из крупнейших банков Испании, в мае 2012 года привёл к резкому росту премии за риск, а уже в июне банковская система страны нуждалась в финансовой помощи от МВФ. В июле 2012 года произошло значительное сокращение государственных расходов на € 65 млрд, при этом НДС был повышен с 18 % до 21 %, несмотря на то, что сама НП выступала против этой меры, находясь в оппозиции после того, как предыдущее социалистическое правительство повысило НДС до 18 %. В течение 2012 и 2013 годов наблюдались дополнительные сокращения расходов и правовые реформы, включая сокращение бюджета систем здравоохранения и образования, реформа , которая перестала гарантировать увеличение пенсий соответственно с ростом индекса потребительских цен, замораживание бонусов для государственных служащих и другие меры жёсткой экономии. Другой мерой стала налоговая амнистия 2012 года, позволившая неплательщикам налогов избежать уголовное наказание, уплатив 10 % налог, позже уменьшенный до 3 %, хотя ранее НП, находясь в оппозиции, выступала против такого подхода. Большинство из этих мер не были включены в предвыборный манифест Народной партии 2011 года, и, наоборот, многие из предусмотренных в нём обязательств не были выполнены. Рахой утверждал, что «реальность» помешала ему выполнить свою программу и что он был вынужден приспособиться к новой экономической ситуации, которую обнаружил, возглавив правительство.
Во внутренней политике в период 2011—2015 годов воспринятая регрессия в социальных и политических правах. Сокращение расходов на здравоохранение и образование способствовали увеличению неравенства среди тех, у кого не было достаточных финансовых ресурсов для оплаты этих услуг. Разрешение властей на принудительное исполнение и увеличение судебных издержек, требующих выплаты в размере от 50 до 750 евро для обжалования в судах, было названо нарушением права на эффективную судебную защиту и бесплатную юридическую помощь. Спорные сборы позже будут отменены в начале 2015 года. Новый Закон об образовании вызвал серьёзную критику со стороны баскского и каталонского региональных правительств, который назвали его законопроектом о рецентрализации, а также тех кто считал, что он приведёт к сегрегации в начальных школах. Ещё один законопроект, о безопасности граждан, был встречен негативно из-за того, что рассматривался как нарушение прав испанцев на свободу собраний и выражения мнений, новые строгие правила демонстраций были восприняты как ограничение уличных протестов. В период с 2013 по 2014 год попытка Народной партии изменить существующий закон об абортах, введя гораздо более строгие нормы, допускающими аборты только в случаях изнасилования или риска для здоровья матери, была сорвана из-за общественного возмущения и широкой критики, в том числе и внутри партии, в результате чего противник абортов, министр юстиции Альберто Руис-Галлардон, подал в отставку.
Политическая коррупция стала одним из важнейших тем для испанцев в опросах после дела Луиса Барсенаса, казначея Народной партии и сенатора. В 2009 году он временно ушёл в отставку с поста партийного казначея в связи с обвинениями в неуплате налогов и нелегальном финансировании партии по . В 2010 году сложил сенаторские полномочия и окончательно покинул пост казначея Народной партии. В начале 2013 года Барсенас признался, что использовал средства из нелегального фонда для выплаты ежемесячных сумм ведущим членам партии. К концу 2014 года были выявлены ещё нескольких эпизодов коррупции, имевших место в предыдущие годы, вызвав сравнения с итальянской операцией «Тангентополи» в 1990-е годы. Среди них были скандал с участием бывших руководителей и консультантов сберегательного банка , среди которых были члены Народной партии, ИСРП и «Объединённых левых», а также основных профсоюзов Испании, ВСТ и РК, которые были обвинены в использовании незадекларированных «чёрных» кредитных карт для частных расходов; сообщение, что Народная партия могла потратить € 1,7 млн необъявленных денег на работах в своей национальной штаб-квартире в Мадриде в период с 2006 по 2008 год; и «Дело Пуника», крупный скандал связанный с заключением контрактов на выполнение за откаты на сумму не менее € 250 млн, в котором оказались замешаны ряд заметных муниципальных и региональных деятелей Народной партии и ИСРП, а также большое количество политиков, чиновников и бизнесменов в сообществах Мадрид, Мурсия, Кастилия и Леон и Валенсия. Продолжающиеся расследования по «Делу Гюртель» о незаконном финансировании Мадридского и Валенсийского отделений Народной партии привела к отставке министра здравоохранения Аны Мато, оказавшейся под подозрение из-за своего бывшего мужа Хесуса Сепульведы, ранее мэра города Посуэло-де-Аларкон, замешанного в этом коррупционном скандале.
также оказалась в центре общественного внимания в результате с «Институтом Ноос», затронувшего Иньяки Урдангарина и его супругу Кристину де Бурбон, дочь короля Хуана Карлоса I, заподозренных в налоговом мошенничестве и отмывании денег. Эти обвинения, в сочетании с другими скандалами, такими как общественное недовольство охотой короля Хуана Карлоса на слона во время поездки в Ботсвану в разгар экономического кризиса в 2012 году, а также проблемы монарха со здоровьем, резко ухудшили популярность испанской королевской семьи среди испанцев, что привело к отречению короля в пользу своего сына Филиппа, который в июне 2014 года стал королём Фелипе VI.