Восстановление Чечено-Ингушской АССР — процесс восстановления национальной автономии чеченского и ингушского народов после депортации, начатой 23 февраля 1944 года с последовавшей ликвидацией Чечено-Ингушской АССР. В ответ на многочисленные обращения представителей высланных народов, 9 января 1957 года были приняты указы Президиума Верховных Советов СССР и РСФСР, которые запустили процесс восстановления республики. Автономия была воссоздана в несколько изменённых границах, чем имела до её упразднения; в её составе остались переданные в 1944 году из Ставропольского края в Грозненскую область Наурский и Шелковской районы с преобладавшим русским населением, но при этом ей не был возвращён Пригородный район, оставшийся в Северной Осетии. Площадь республики после восстановления составляла . Чечено-ингушскому населению было запрещено проживать в прилегающих к Грузинской ССР южных горных районах республики.
11 февраля 1957 года Верховный Совет СССР утвердил указ своего Президиума от 9 января и вернул в 22 статью Конституции СССР упоминание об автономииs:Закон СССР от 11.02.1957 Об утверждении Указов Президиума Верховного Совета СССР о восстановлении национальной автономии ... народов.
Из-за непродуманной и непоследовательной реализации постановления, а также сопротивления части партийно-советской номенклатуры в центре и на местах, процесс восстановления затянулся, был сопряжён со многими трудностями и создал новые проблемы. Восстановление республики запустило процесс оттока русского и русскоязычного населения из региона и привело к резкому обострению межнациональных отношений.
История проблемы
23 февраля 1944 года началась депортация чеченцев и ингушей, которая завершилась 9 марта. Депортация являлась частью политики депортации народов в СССР и была самой крупной операцией такого рода в стране. Депортацию осуществляли примерно 100 солдат НКВД, ещё столько же были приведены в боевую готовность в соседних регионах. В ходе депортации были выселены, по разным оценкам, от 500 до 650 тысяч человек. В 1948 году специальным постановлением Совета Министров СССР было подтверждено, что чеченцы и ингуши депортированы «навечно».
В указе Президиума Верховного Совета СССР от 7 марта 1944 года о ликвидации Чечено-Ингушской АССР, причиной такого решения называлось массовое сотрудничество чеченцев и ингушей с оккупантами во время Великой Отечественной войны. Этот тезис несостоятелен ввиду отсутствия самого факта оккупации бо́льшей части республики — вермахт смог захватить лишь небольшую часть Малгобекского района и был вскоре выбит оттуда. Реальные причины депортации не установлены до сих пор. Кроме того, депортация народов, ликвидация их государственности и изменение границ были незаконными, поскольку не предусматривались ни Конституциями Чечено-Ингушетии, РСФСР или СССР, ни какими-либо другими законными или подзаконными актами. Упразднив Чечено-Ингушскую АССР, сталинский режим не отменил её Конституцию. Юридически автономия чеченского и ингушского народов не была ликвидирована, а была лишь упразднена форма её практического воплощения.
В труднодоступных местах, откуда трудно было провести депортацию, имели место случаи практически поголовного систематического уничтожения целых аулов, — среди стёртых с лица земли вместе с жителями — высокогорные аулы Хайбах, Зумсой и ТаргимКонфедерация репрессированных народов Российской Федерации, 1990—1992: документы, материалы. / Сост. И. Алиев; Под редакцией М. Губогло. — М.: Центр по изучению межнациональных отношений РАН, 1993. — С. 109. (впоследствии советская власть вплоть до начала 1990-х годов отрицала не только описываемые преступления, но и факт самого́ существования таких населённых пунктов)Алиев К.−М. Свет и тени партизанской войны. — М.: «Илекса», 2003. — С. 28..
На бывшей территории Чечено-Ингушетии была образована Грозненская область, которая территориально сильно отличалась от автономии, на месте которой она была создана — часть районов Чечено-Ингушетии была передана соседним республикам и областям, и наоборот, некоторый районы соседних административных образований были включены в состав новообразованной области. Грозненская область заселялась переселенцами из центральных районов страны, Грузии, Южной Осетии, Дагестана и других регионов. По мнению историка Александра Некрича, это делалось для того, чтобы, во-первых, «сделать в будущем восстановление Чечено-Ингушской АССР невозможным» и, во-вторых, предотвратить крах её экономики.
Были разграблены мечети и кладбища. Надгробные камни использовались при закладке фундаментов заводов и ферм, прокладке дорог, в качестве бордюров. На площадях Грозного жгли книги на чеченском, ингушском и арабском языках. Из остальных книг вырывались или замазывались страницы с упоминанием коренных народов области. Дирекция республиканской библиотеки с риском для жизни спасла от уничтожения и укрывала до восстановления автономии несколько сотен книг на национальных языках. Улицам, аулам и районам вместо исконных срочно давались русские и осетинские названия. Уничтожению и надругательству подверглись средневековые башенные, культовые и погребальные сооружения в сёлах Эзми, Кяхки, Хамхи, Джейрах, Гарак и целом ряде других.
В ходе депортации и первые годы после неё от голода, холода, болезней и лишений погибли, по некоторым оценкам, 125 тысяч чеченцев и 20 тысяч ингушей.
Движение за восстановление республики
После смерти Сталина и расстрела Берии в 1953 году у депортированных народов появилась надежда на реабилитацию и возвращение на родину. Известные представители репрессированных народов (писатели, учёные, руководящие работники, отставные офицеры) и простые граждане стали настойчиво обращаться во властные органы со своими просьбами, главной из которых была безотлагательно вернуть депортированные народы и снять с них обвинения в коллаборационизме.
Если во время Великой Отечественной войны руководство страны смогло осуществить депортацию за несколько дней, то процесс реабилитации затянулся на многие годы. Большая продолжительность этого процесса была связана со многими причинами. Одной из причин было то, что твёрдого решения о возвращении чеченцев и ингушей на родину не было вплоть до 1956 года. Лишь после прошедшего в том году XX съезда КПСС стали регулярными заседания Президиума ЦК КПСС, совещания с сотрудниками центральных органов, руководителями республик, краёв и областей, встречи с известными людьми.
Активность проявляли и представители репрессированных народов. В конце мая 1956 года по инициативе известного чеченского лингвиста Юнуса Дешериева и ингушского писателя Идриса Базоркина для подготовки обращения к руководству СССР от имени репрессированных народов и организации встречи с представителями союзной власти в Москве была начата работа по формированию делегации. Однако осуществить идею создания единой делегации депортированных народов не удалось. Поэтому было решено ограничиться делегацией чеченцев и ингушей.
12 июня 1956 года после преодоления всех чинившихся преград делегация была принята в Кремле членом Президиума ЦК КПСС, первым заместителем Совета Министров СССР Анастасом Микояном. Встреча получилась продолжительной. Были обсуждены вопросы положения депортированных народов, необходимость их полной реабилитации и восстановления национальной автономии. Микояну было вручено письмо для передачи фактическому руководителю страны Никите Хрущёву, а также обращение, в котором излагались просьбы разрешить чеченцам и ингушам вернуться на свою историческую родину и восстановить свою национальную автономию. В последующие дни в Москву также прибыли представители других депортированных народов.
12 июня 1956 года первым, получившим официальное разрешение побывать на исторической родине после долгих лет депортации, был общественный деятель Магомед Шатаев. Разрешение было выписано Анастасом Микояном.
Перед государством встала задача, решение которой требовало принятия целого ряда мер. Координация этой работы была возложена на созданную по инициативе Хрущёва комиссию под председательством Микояна.
16 июля 1956 года Президиум Верховного Совета СССР издал Указ «О снятии ограничений по спецпоселению с чеченцев, ингушей, карачаевцев и членов их семей, выселенных в период Великой Отечественной войны», который постановил:
Такая формулировка фактически подтверждала запрет для депортированных на возвращение на свою родину. Указ вызвал возмущение репрессированных народов и от просьб к руководству страны они перешли к требованиям. Обстановка во многих местах размещения спецпоселенцев стала напряжённой.
Многие простые чеченцы и ингуши, не имевшие представления о тонкостях политической кухни, полагали, что они реабилитированы уже самим решением XX съезда КПСС. Немало семей за бесценок продавало своё жильё и имущество в местах спецпоселения и без всякого разрешения властей возвращалось на родину. Это приводило к осложнению обстановки на местах. Попытки властей пресечь самодеятельный переезд и вернуть спецпоселенцев не всегда оказывались успешными.
Решение о восстановлении национальной автономии было продиктовано в значительной степени в анализом властью обстановки в местах проживания чеченцев — самого многочисленного из депортированных народов, который своими демонстративными действиями показал необратимость процессов реабилитации. Абдурахман Авторханов, Идрис Базоркин, Магомед Шатаев, Мовлади Висаитов, Муслим Гайрбеков, Юнус Дешериев, Дзияудин Мальсагов, Халид Ошаев и другие представители чеченского и ингушского народов с помощью известных представителей других народов последовательно преодолевали препятствия на пути к восстановлению справедливости, доводя до широких масс населения информацию о чаяниях своих народов.
14 ноября 1956 года Президиум ЦК КПСС принял постановление о восстановлении национальной автономии депортированных народов. В документе говорилось:
Предпринятые прежде меры в постановлении были признаны недостаточными:
Были утверждены проекты указов о восстановлении автономий чечено-ингушского, калмыцкого, карачаевского и балкарского народов. Комиссии Микояна было поручено совместно с руководством Грозненской области и прилежащих территорий и представителями чеченского и ингушского народов внести на рассмотрение ЦК КПСС предложения по территории Чечено-Ингушской АССР. Для осуществления программы восстановления ЧИАССР были установлены более длительные сроки, чем для других автономий — 1957—1960 годы.
Первоначально как один из вариантов решения проблемы предлагалось создание чечено-ингушской автономии на территории Казахстана и Средней Азии. «Однако чеченцы и ингуши отнеслись к этому крайне отрицательно. Ими было заявлено, что здесь они не останутся и рано или поздно все вернутся в свои родные места — на Северный Кавказ, где веками жил их народ». Та же мысль была высказана группой коммунистов-вайнахов, приглашённых в начале декабря 1956 года в Отдел партийных органов ЦК КПСС по РСФСР, которые категорически отвергли идею восстановления республики вне пределов прежней территории, что являлось, по их мнению, «неполной реабилитацией». Вновь прибывших на их родину они предлагали не переселять. Горцы высказали уверенность, что можно «дружно жить и работать вместе с проживающим там населением».
Восстановление автономии
Социально-территориальные изменения
За время отсутствия коренного населения значительная часть территории Чечено-Ингушетии была передана соседним национально- и административно-территориальным образования. Практически все населённые пункты были переименованы.
За тот же период на территорию Грозненской области из различных районов страны прибыло 78,5 тысяч человек. На территорию бывшей Чечено-Ингушской АССР, включённую в состав Дагестанской АССР — 45,9 тысячи человек из горных районов Дагестана. В районы, переданные Северной Осетии — 55 тысяч человек, в том числе 26 тысяч осетин из высокогорных районов Юго-Осетинской автономной области, 15 тысяч человек из Северной Осетии и 14 тысяч из других районов страны.