Ерла́н Жака́нович Коша́нов (; род. 14 августа 1962, с. Аксу-Аюлы, Джезказганская область, КазССР, СССР) — казахстанский государственный и политический деятель. С 1 февраля 2022 года председатель Мажилиса Парламента Казахстана до его упразднения в связи с принятием новой Конституции в 2026 году. С 2022 по 2026 годы был председателем партии Аманат.
Биография В 1984 году окончил Джезказганский филиал Карагандинского политехнического института по специальности «инженер-механик». Служил в рядах Советской армии. В 1991 году Высшую коммерческую школу при Академии внешней торговли СССР. В 1999 Казахскую государственную академию управления по специальности «экономист».
С 1986 по 1988 год работал слесарем, затем мастером обогатительной фабрики «Жезказганцветмет».
С 1988 по 1990 год — инструктор отдела рабочей и сельской молодежи, заведующий отделом социально-экономических проблем молодежи Жезказганского обкома ЛКСМ Казахстана.
С 1990 года — ведущий специалист, начальник отдела, заместитель председателя, председатель Жезказганского областного комитета внешнеэкономических связей.
В 1995—1999 годах — депутат Сената Парламента Республики.
С февраля 1999 по июнь 2003 года — представитель Правительства в Парламенте Республики Казахстан.
С ноября 2001 по июнь 2003 года — заместитель руководителя Канцелярии премьер-министра Республики Казахстан.
С июня 2003 по февраль 2006 года — вице-министр транспорта и коммуникаций Республики Казахстан.
С февраля 2006 по март 2007 года — председатель Комитета гражданской авиации Министерства транспорта и коммуникаций Республики Казахстан.
С 2007 по февраль 2012 года — заместитель руководителя Канцелярии премьер-министра — представитель Правительства в Мажилисе, Парламенте.
Со 2 февраля 2012 по март 2017 года — руководитель Канцелярии премьер-министра Республики Казахстан.
С 14 марта 2017 по 18 сентября 2019 года — аким Карагандинской области.
С 18 сентября 2019 по 1 февраля 2022 года — руководитель Администрации президента Республики Казахстан.
С 1 февраля 2022 года председатель Мажилиса Парламента Республики Казахстан.
Руководитель фракции партии «Amanat» в Мажилисе Парламента Республики Казахстан.
26 апреля 2022 года избран на пост председателя партии «Amanat».
29 марта 2023 года переизбран председателем Мажилиса VIII созыва.
Владеет казахским, русским, немецким языками.
Законотворческая деятельность 1 февраля 2022 года Ерлан Кошанов зарегистрирован депутатом Мажилиса и после прекращения полномочий спикера Мажилиса Нурлана Нигматулина через несколько часов избран спикером. Он стал последним председателем Мажилиса так как 1 июля вступила в силу новая Конституция где была создана новый однопалатный парламент Курултай.
Уже на второй день председательства Кошанов сформулировал главный принцип своей работы, обозначив задачу палаты как законодательную поддержку курса президента, а первое голосование под его руководством незамедлительно подтвердило это на практике: мажилис единогласно проголосовал за прекращение части полномочий Назарбаева, предусмотренных законом о первом президенте.
На протяжении всего 2022 года Кошанов последовательно демонтировал юридические опоры прежнего режима. Мажилис под его председательством прекратил депутатские полномочия Дариги Назарбаевой, бывших сотрудников КНБ в статусе депутатов, а в декабре взял в работу законопроект об отмене закона о первом президенте, закрепившего за Нурсултаном Назарбаевым иммунитет от преследования и неприкосновенность имущества его семьи. Возглавив в апреле 2022 года партию «Аманат» после выхода Токаева из её рядов, Кошанов сосредоточил в одних руках посты спикера и лидера правящей партии, окончательно оформив ту конфигурацию власти, которая сохранялась весь последующий период его председательства.
Наиболее значимым законодательным актом первого года стало одобрение конституционных поправок, прошедших через Мажилис менее чем за час после того, как Кошанов сам предложил перейти ко второму чтению немедленно, без дополнительного обсуждения. Поправки вводили семилетний президентский срок без права переизбрания, воссоздавали Конституционный суд и возвращали столице её прежнее название. Параллельно в 2022 году был принят закон о кибербуллинге, обязавший владельцев социальных сетей удалять противоправный контент в течение суток, несмотря на петиции и митинги представителей медиасообщества, настаивавших на доработке документа.
В 2023 году законодательная работа сосредоточилась на теме возврата незаконно выведенных активов. Принятый в июне закон предусматривал освобождение от ответственности тех, кто добровольно вернёт средства, а реестр участников процесса закрывался от публичного доступа. Кошанов отстаивал оба спорных положения, настаивая на том, что скорость возврата важнее прозрачности процедуры. Уже к концу 2023 года благодаря закону в страну было возвращено активов на сумму одного триллиона тенге. Следующим крупным шагом стало принятие поправок в законодательство о недрах, закрепивших обязательную 50-процентную государственную долю во всех вновь открытых крупных нефтегазовых месторождениях. Кошанов представил это как реализацию конституционного принципа о том, что природные ресурсы принадлежат народу.
В 2024–2025 годах законодательная повестка расширилась в сторону цифрового регулирования и социальной защиты. Мажилис одобрил закон об искусственном интеллекте, вводящий классификацию систем по уровням риска, штрафы за дипфейки и запрет на распознавание лиц в реальном времени, а Кошанов потребовал до финального голосования найти «разумный баланс между развитием ИИ и безопасностью». В том же периоде были приняты нормы, открывшие талантливым школьникам доступ в вузы без ЕНТ, установившие выплаты для медиков, уезжающих работать в сельскую местность, закрепившие бесплатный онкологический скрининг с охватом 3,5 миллиона граждан и запрет на возведение жилых домов без одновременного строительства социальной инфраструктуры. Закон об ужесточении наказания за производство наркотиков, подписанный президентом в начале 2025 года, содержал и более мягкую норму для мелких закладчиков — инициативу, которую Кошанов обосновывал, приводя данные о том, что из более чем четырёх тысяч осуждённых за наркопреступления около 1300 составляют молодые люди, использованные организаторами бизнеса в качестве инструмента.
Одной из наиболее последовательных линий поведения Кошанова на посту спикера стала публичная критика качества работы исполнительной власти, которую он воспроизводил с практически ежегодной регулярностью вне зависимости от смены кабинета министров. Суть претензий не менялась: законопроекты поступают в Мажилис сырыми, недоработанными, депутатам приходится их переписывать, ответы на депутатские запросы остаются расплывчатыми отписками, а министры вместо самостоятельной законодательной инициативы предпочитают решать ведомственные задачи через поправки депутатов или письма в Парламент. В 2024 году Кошанов язвительно прокомментировал сообщение главы Минэкономики о том, что за год бюджет уточнялся десять раз, назвав это не достижением, а свидетельством провала бюджетного планирования. В 2025 году он констатировал, что количество таких писем от Правительства за одну сессию выросло вдвое, и напомнил министрам, что прибегать к этому механизму они вправе лишь при наличии срочных президентских поручений.
Критика Политолог Серик Бельгибай охарактеризовал Мажилис под его руководством как продемонстрировавший «склонность к крайнему конформизму, подчиняющемуся воле большинства», а политолог Думан Кабдыгали констатировал, что палата не была ни «сильной», ни «продемократической», а лишь исполняла волю президента. Изнутри эту картину подтвердила бывший депутат Гаухар Танашева, лишившаяся мандата в январе 2025 года после того, как вопреки запрету партийного руководства зачитала несогласованный запрос о жилищных правах многодетных семей. В интервью Азаттыку она описала внутреннюю кухню Мажилиса следующим образом: на каждом правительственном часе заранее определяется, кто выступает, депутату «спускают вопрос», министру «спускают ответ», а выйти за рамки утверждённого списка тем практически невозможно.
События января 2022 года обнажили фундаментальный изъян того типа парламентаризма, который олицетворяет Кошанов. За год после кровопролития, унёсшего 238 жизней, Мажилис под его председательством провёл два слушания по Январским событиям, не создал ни одной независимой комиссии и не потребовал ни от президента, ни от силовых структур публичного отчёта по засекреченному делу Масимова. На единственных развёрнутых слушаниях в январе 2023 года генеральный прокурор сослался на государственную тайну и ушёл от ответа на ключевые вопросы, однако ни один из депутатов не задал вопроса ни о 20 тысячах «террористов», чьё существование так и осталось недоказанным, ни о приказе «стрелять на поражение без предупреждения». Депутат Ерлан Саиров на прямой вопрос журналиста о том, может ли парламент вызвать президента для дачи объяснений, ответил коротко и честно: «Это невозможно».
Участие в президентских выборах Участие Кошанова в президентской кампании 2022 года в качестве руководителя штаба, официального получателя кандидатского удостоверения и «заместителя» Токаева на теледебатах превратилось в предмет профессиональной критики именно потому, что он занимал при этом пост спикера нижней палаты парламента. Британская журналистка Джоанна Лиллис, освещавшая уже пятые президентские выборы в Казахстане, отметила, что президент, «пытающийся представить себя реформатором», предпочёл «микроуправление выборами» вместо участия в дебатах, и охарактеризовала это как точное повторение «назарбаевской» практики. Экономист Мухтар Тайжан в феврале 2023 года включил Кошанова в список «создателей традиции культа личности» наряду с другими представителями действующей власти, объяснив, что выходцы из «Нур Отана» не способны выстроить ничего принципиально иного. Freedom House в 2024 году охарактеризовал проводимые при Токаеве выборы как «не свободные и не справедливые», добавив, что власти «последовательно маргинализируют или сажают в тюрьму настоящих оппозиционеров».
О Назарбаеве Речь Кошанова о тридцати годах правления Назарбаева в марте 2025 года была встречена наблюдателями с нескрываемым скептицизмом, поскольку она прозвучала из уст человека, который не просто жил при этой системе, но и строил в ней карьеру на протяжении восемнадцати лет. Азаттык прямо указал, что Кошанов, «никогда прежде не критиковавший Назарбаева», начал делать это лишь тогда, когда Токаев полностью консолидировал власть, а бывший президент лишился всех формальных полномочий. Критика системы, не повлёкшей для её критика никаких личных последствий в годы существования этой системы, и последовавшая за нею немедленная хвала преемнику воспринимались наблюдателями не как переосмысление прошлого, а как демонстрация лояльности настоящему.
Образ Более десяти лет непубличной работы в Канцелярии премьер-министра, из которых семь пришлись на эпоху Масимова, два года во главе Карагандинской области и затем столь же непубличная работа в Президентской администрации воспитали в нём то, что активист Берик Жагипаров, знавший его ещё по Жезказгану, назвал кратко и точно «Много не говорит, но то, что нужно, продумает и скажет. Он гибкий». Именно эта аппаратная гибкость, умение оставаться в тени и при этом неизменно оказываться нужным следующему руководителю, сделала Кошанова предсказуемо надёжным выбором Токаева в феврале 2022 года, когда президенту требовался человек, способный переформатировать Мажилис без публичных конфликтов и политических потрясений.