Конституционный кризис в Гондурасе — политический спор, начавшийся в связи с планами президента Гондураса Мануэля Селайи провести референдум об изменении Конституции Гондураса. Большинство правительственных учреждений, включая Верховный суд и видных членов его собственной партии, восприняли инициативу президента как неконституционную, поскольку они могли привести к снятию запрета на переизбрание президента, установленного в Конституции Верховный суд Гондураса оставил в силе решение суда об отмене референдума. Однако конституционный процесс урегулирования этой ситуации был неясным: не было установлено четких процедур для отрешения или судебного преследования действующего президента. Кризис завершился смещением и изгнанием президента Селайи гондурасскими военными в результате государственного переворота.

Утром 28 июня 2009 года около 100 солдат штурмовали резиденцию президента в Тегусигальпе и вывезли Селайю в Сан-Хосе, Коста-Рика, действия военных Селайя назвал переворотом сразу по прибытии туда"Honduran leader forced into exile" , BBC, 28 June 2009;One hundred soldiers: "Honduran Leader's Populism is what Provoked Military Violence" , Benjamin Dangl, Alternet, 1 July 2009. Ten guards: "Honduras supreme court 'ordered arm coup'" Telegraph, 28 June 2009.. Позже в тот же день Национальный конгресс проголосовал за отставку Селайи, зачитав без возражений написанное якобы самим Селайей письмо об отставке (письмо, по словам Селайи, было подделано). Председатель Конгресса Роберто Мичелетти был приведён к присяге в качестве временного президента. 1 июля правительство Мичелетти объявило чрезвычайное положение, приостановило реализацию гражданских свобод"High noon in Honduras" , Laura Carlsen, Alternet, 4 July 2009. и ввёл комендантский час по всей стране.

21 сентября 2009 года Селайя тайно вернулся в Гондурас после нескольких неудачных попыток. Было объявлено, что он находится в посольстве Бразилии в Тегусигальпе. На следующий день правительство Гондураса приостановило пять конституционных прав на 45 дней: личную свободу (статья 69), свободу слова (статья 72), свободу передвижения (статья 81), habeas corpus (статья 84) и свободу собраний. Указ о приостановлении прав человека был официально отменён 19 октября 2009 года.

Международная реакция на кризис вызвала широкое осуждение событий как государственного переворота. Организация Объединённых Наций, Организация американских государств (ОАГ) и Европейский союз осудили смещение Селайи. ОАГ приостановила членство Гондураса. Внутреннее отношение к событиям очень неоднозначным, были отмечены демонстрации как в пользу, так и против Селайи.

Усилия президента Коста-Рики Оскара Ариаса и Соединённых Штатов добиться дипломатического решения кризиса путём переговоров между Мичелетти и Селайей первоначально привели к предложению Ариаса вернуть Селайю на пост президента, но с ограниченными полномочиями. Это предложение также предусматривало политическую амнистию и всеобщие выборы в октябре. Несмотря на поддержку США данной инициативы, переговоры в конечном итоге провалились, поскольку обе стороны не изъявили желания прийти к соглашению. Селайя также настаивал на том, что он не признаёт выборы 29 ноября в качестве предварительного условия для возвращения к власти.

Гондурасские лидеры отказались восстановить Селайю на посту президента до выборов. Сам Селайя призвал сторонников воздержаться от голосования, поэтому первоначальная явка составила порядка 60%, однако цифра была впоследствии была пересмотрена до 49%. При этом Селайя оспаривал и эти цифры. Некоторые его сторонники, в свою очередь, прекратили ежедневные протесты с требованием восстановления Селайи, заявив, что готовы принять заявления Конгресса об отставке Селайи.

Кризис пошёл на спад после инаугурации новоизбранного президента Порфирио Лобо 27 января 2010 года и сошёл на нет после заключения сделки, позволившей Селайе покинуть бразильское посольство и отбыть в изгнание в Доминиканскую Республику.

Предыстория

Политические и социально-экономические проблемы Гондураса Две трети граждан Гондураса живут за чертой бедности, а уровень безработицы составляет 28 %. Стране свойственно одно из самых неравных распределений национального богатства в Латинской Америке: самые бедные 10 % населения получают только 1,2 % от богатства страны, а самые богатые 10 % — 42 %. Примерно 20 % ВВП страны приходится на денежные переводы граждан страны, живущих за рубежом, на родину. BBC описывает огромный разрыв между богатыми и бедными в стране как одну из причин напряжённых отношений между президентом и другими институтами власти, так как движение президента «влево» беспокоило представителей определённых секторов экономики. Селайя настаивал на референдуме и изменении конституции, которая, по его словам, была написана в 1982 году в разгар репрессий в отношении левых и обусловила бедность значительной доли населения.

Сторонники Селайи, в основном из профсоюзов и бедных слоев, утверждали, что консервативные руководители бизнеса были обеспокоены тем, что президент резко увеличил минимальную заработную плату. Бывший министр внутренних дел Виктор Меза заявил, что «традиционный политический класс и самые консервативные бизнес-лидеры страны посчитали, что Селайя совершил опасный поворот влево, и их интересы оказались под угрозой… Мы недооценили консерватизм политического класса и военного руководства». Некоторых представителей высшего класса Гондураса также беспокоило сближение Селайи с президентом Венесуэлы Уго Чавесом.

Президентство Селайи

Мануэль Селайя, бизнесмен, родившийся в богатой семьеManuel Zelaya, en un sainete bananero . ABC.es, был избран в 2005 году как кандидат от исторически могущественной Либеральной партииThe Nation: In Honduras The Heat Is On by John Nichols, NPR, 30 June 2009. С момента его вступления в должность экономическая и социальная политика Селайи принесла ему похвалы профсоюзов, но оттолкнула часть членов его собственной партии, особенно расстроенных союзом Селайи с альянсом АЛБА, созданным Уго Чавесом в качестве органа противодействия политике США. Селайя также планировал преобразовать авиабазу США Сото Кано («Палмерола») в гражданский аэропорт, частично используя финансирование от AЛБА и Petrocaribe. «Нью-Йорк таймс» сообщила, что значительная часть поддержки Селайи была получена от профсоюзов и бедных слоев, в то время как средний и высший класс опасался, что Селайя стремится создать государство социалистического типа по образцу Венесуэлы с харизматичным лидером.

Правительство Селайи обвиняли в преследовании журналистов, а Организация американских государств (ОАГ) указывала на наличие цензуры в Гондурасе"Honduras: Government advertising as subtle censorship", Inter Press Service, 2 October 2008, .

По мнению The Economist, «президентство Селайи было отмечено ростом преступности, коррупционными скандалами и экономическим популизмом». К апрелю 2009 года опрос общественного мнения показал, что из опрошенных только 25% одобряли политику Селайи - это был самый низкий рейтинг одобрения среди 18 региональных лидеров на тот момент.

Союз с альянсом АЛБА

22 июля 2008 года Селайя объявил, что Гондурас стремится войти в альянс АЛБА, основанный Уго Чавесом. Президент заявил, что страна через 4 месяца станет членом-наблюдателем в этой организации.

Гондурасские правые выступили против альянса, они были обеспокоены тем, что Зелайя будет стремиться к единоличному правлению, как и другие лидеры АЛБА, которых они считали потенциальными диктаторами. По словам аналитика Национальной партии Рауля Пинеды Альварадо, попытка Селайи изменить конституцию была копией того, что произошло в Венесуэле, Эквадоре и Никарагуа. Американский сенатор Ньют Гингрич написал в Washington Examiner, что Чавес использует АЛБА для организации «прилива начавшейся диктатуры, вытекающего из Венесуэлы в другие страны Латинской Америки". Он отметил, что Чавес подорвал демократию в Венесуэле, чтобы гарантировать, что его правление будет прочным на протяжении десятилетий, и «один за другим каждый из членов АЛБА следовал за ним и менял свои конституции, чтобы снять ограничения на количество сроков президентства». Однако продление сроков полномочий в Латинской Америке не является уникальным явлением для стран-членов АЛБА: например, Колумбия не входит в альянс, но также сталкивалась с усилиями президента Альваро Урибе добиваться переизбрания.

Планы референдума и конституционной реформы Ещё в августе 2006 года в американском докладе «Центральная Америка» говорилось, что «либеральные сектора» Гондураса предлагают реформировать «устаревшие статьи» конституции, в том числе о запрёте переизбрания президента. В докладе говорилось, что этот вопрос вызывает споры. Дебаты о созыве учредительного собрания проходили в Гондурасе при поддержке многих групп населения. «Конституция с 1980 года была изменена в других областях примерно в тридцать раз, в итоге политики всех лагерей убеждены в том, что документ уже не является актуальным. Именно здесь происходит формальное изменение, предложенное Мануэлем Селайей: в ноябре 2009 года избирателям будут представлены четыре урны для голосования - четвёртая из них используется для референдума по вопросу: «Согласны ли вы на созыв учредительного собрания для разработки новой конституции?»

11 ноября 2008 года президент Селайя объявил о проведении необязательного референдума, чтобы узнать, хотят ли люди четвёртой избирательной урны (или «Куарта урна») на выборах в ноябре 2009 года для решения о созыве учредительной ассамблеи.

22 декабря 2008 года Селайя выпустила два экстренных указа с номерами 46-A-2008, каждый из которых санкционировал выделение 30 000 000 гондурасских песо на рекламу "четвёртой избирательной урны". При этом только один из них был опубликован в официальной газете. Предполагаемые рекламодатели получали льготу в виде освобождения от уплаты налога с продаж.

17 февраля 2009 года на публичной демонстрации тракторного оборудования, полученного из Венесуэлы, Мануэль Селайя заявил, что он предложит "четвёртую избирательную урну". 24 марта 2009 года президент призвал провести предварительный опрос, назначенный на 28 июня 2009 года, чтобы оценить популярность поддержки включения вопроса об учредительном собрании в повестку выборов в ноябре 2009 года.

Конституционность референдума Президент Конгресса Роберто Мичелетти отметил, что в статье 374 Конституции сказано: референдум не может использоваться для изменения статей в конституции. Он продолжал настаивать на том, что даже объявление такого референдума в частном порядке является преступлением («... porque eso, incluso, anunciarlo privadamente es un delito»).