Гарда Шихана (, букв. «Стража мира Ирландии», «Охрана правопорядка Ирландии»), также известная как просто Гарда (, ) — национальная полицейская служба и служба безопасности Республики Ирландия. Официально образована 22 февраля 1922 года. Руководителем является комиссар, назначаемый Правительством Ирландии. Штаб-квартира расположена в дублинском Феникс-парке.
Гарда Шихана является полицейской службой, сотрудниками которой преимущественно не используется огнестрельное оружие: его носят только 25 % личного состава полиции (в 2008 году их насчитывалось около 3500 человек). По состоянию на 2022 год личный состав насчитывал 18052 человека, в том числе 14695 кадровых сотрудников, 3357 гражданских и 401 резервиста. Географически структура Гарда Шихана привязана к четырём географическим регионам: Восток, Север/Запад, Юг и Дублинский столичный регион. Каждый из регион разделён на дивизионы, округи и подокруги.
Гарда Шихана является главным правоохранительным органом и главной службой безопасности Республики Ирландия. Она действует как на местном, так и на национальном уровнях. В обязанности ирландской полиции входят обнаружение совершённых преступлений и предотвращение готовящихся, борьба против оборота наркотических веществ, обеспечение дорожной безопасности и расследование дорожно-транспортных происшествий, обеспечение неприкосновенности дипломатов и свидетелей по уголовным преступлениям и . Для выполнения специальных заданий, к которым относятся борьба против организованной преступности, решение вопросов миграции и борьба против киберпреступности, существуют специальные подразделения в структуре Гарда Шихана. В структуре ирландской полиции также есть , и . Также у полиции есть собственный .
Члены Гарда Шихана не могут вступать в обычные профсоюзы, но их интересы защищают четыре организации. Существует также ассоциация для пенсионеров — ветеранов полиции.
Название и терминология С момента образования полицейскую службу называли на английском Civic Guard — «Гражданская гвардия», но в 1923 году её стали называть на английском и ирландском одинаково — Garda Síochána. В дальнейшем это название стало присутствовать и в законодательных актах Ирландии. Примерный перевод этого названия — «Стража мира» (. На логотипе изображена надпись Garda Síochána na hÉireann, переводящаяся с ирландского как «Стража мира Ирландии», но подобное полное название используется очень редко. В то время шла волна за присвоение государственным органам таких же названий, как в Третьей Французской республике. С 1870 года во франкоязычных странах словосочетание gardiens de la paix («стражи мира») использовалось в качестве названия обычной полиции, а не жандармерии. В частности, подобное название было у , и кантональной полиции Швейцарии. Полное официальное название полиции Ирландии используется достаточно редко в речи и зависит от регистра. В Ирландии её называют An Garda Síochána, the Garda Síochána, Garda, the Gardaí (множественное число), а в разговорной речи — «стражи» (). Хотя существительное Garda стоит в единственном числе, в данном контексте оно употребляется в качестве типа police.
Одного сотрудника полиции называют «гарда» (garda, во множественном числе — gardaí). Обращаются к нему точно так же — например, «гарда Джон Мёрфи» (). Находящегося на службе сотрудника обычные люди называют по-английски guard. Полицейский участок по-английски называется garda station. Также слово Garda используется для обозначения рядового сотрудника полиции по аналогии со словом «констебль» () в отношении британского полицейского или словами «офицер» (), «заместитель» () или «патрульный» () в отношении американских полицейских. До 1990 года женщин-полицейских называли «бангарда» (), позже это название было упразднено, но иногда встречается в речи вместо универсального garda. На жаргоне полицейских называют словом «оттенки» (), носящим презрительный характер.
Официальное название службы с 2025 года на ирландском — An Garda Síochána.
Ранняя история
До образования Ирландского свободного государства обязанности полиции на острове исполняла , входившая в структуру полиции Великобритании и фактически носившая характер полувоенной организации. Также существовала , не имевшая при себе оружия. В 1919 году, после начала войны за независимость Ирландии была образована , лояльная независимой республике: на её основе стала формироваться централизованная полицейская служба, действовавшая на территории всей страны.
В феврале 1922 года учредило Гражданскую гвардию () как орган правопорядка в Ирландском свободном государстве. Она пришла на замену и Королевской ирландской полиции, и Ирландской республиканской полиции. 17 августа 1922 года три роты личного состава Гражданской гвардии сопровождали Майкла Коллинза на встрече с лордом-лейтенантом Ирландии в Дублинском замке.
Первым комиссаром Гражданской гвардии стал . В мае 1922 года в гвардии прокатился бунт: взбунтовавшиеся курсанты Гарды взяли под контроль точку сбора в Килдэре. Из-за последствий бунта Стэйнз подал в отставку в сентябре того же года. Во время гражданской войны 1922—1923 годов в структуре гвардии появилось Управление расследования преступлений (), сотрудники которого действовали под прикрытием и имели право на ношение огнестрельного оружия (в октябре 1923 года было расформировано, личный состав переведён в Дублинскую столичную полицию).
8 августа 1923 года, уже после образования Ирландского Свободного государства, в силу вступил Акт о Гарда Шихана (о временных положениях). В соответствии с этим образовывалась полицейская служба под названием «Гарда Шихана» (Garda Síochána), которая должна была прийти на замену всем прежним службам правопорядка в стране.
С 1925 года вместо Дублинской столичной полиции обеспечением безопасности в Дублине занималась Гарда Шихана, ставшая единственным гражданским органом обеспечения порядка в Республике Ирландия. Помимо неё, органами правопорядка с ограниченными полномочиями также были в составе Сил обороны Ирландии, , и .
Центр Гарда Шихана располагается в Финикс-Парке (с начала 1923 года) и представляет собой комплекс зданий — в первых из них с 1839 года размещалось начальство Королевской ирландской полиции. В последующие годы было достроено немало дополнительных зданий: школа верховой езды, часовня, поликлиника и казармы для конных отрядов (ныне все они используются по другим назначениям). Также в комплекс зданий входил учебный центр, который переехал в начале 1960-х годов в в городе Темплмор (графство Северный Типперэри): на его базе был основан Колледж Гарда Шихана.
Во время Второй мировой войны в Ирландии действовало , в связи с чем были образованы ещё две полицейские службы — Ан Така Шихана (, букв. «Поддержка мира») и Местные силы безопасности (). Сотрудники Така Шихана носили униформу, имели полномочия арестовывать и могли либо покинуть специально созданный резерв (образован указом в 1939 году об образовании «Временных специальных полицейских сил», существовал до конца войны), либо заступить на постоянную службу в Гарда Шихана. Местные силы безопасности не имели полномочий на арест. Часть резерва позже была включена в .
Организация
Общая характеристика
Во главе Гарды стоит комиссар, назначаемый правительством Ирландии. Комиссар отчитывается перед министром юстиции и равенства Республики Ирландия, который, в свою очередь, докладывает Правительству о деятельности полиции и обеспечении безопасности. Комиссару подчиняются напрямую два заместителя (один по вопросам полиции и государственной безопасности, второй по вопросам управления и стратегии) и главный административный сотрудник, отвечающий за управление ресурсами (кадровый состав, финансы, инфокоммуникационные технологии, жильё). О действиях офиса корпоративных коммуникаций () и отдела внутреннего аудита () докладывается напрямую офису комиссара полиции.
В каждом из четырёх (ранее — шести) географических регионов Гарда Шихана действует помощник комиссара, который отвечает за деятельность полицейских служб в регионе. Этими регионами являются Дублинский столичный регион (), Северо-Западный регион (), Восточный регион () и Южный регион (). По статусу ему примерно соответствуют также главный офицер медицинской службы () и гражданские лица, занимающие должности исполнительных директоров следующих отделов — отдела информации и коммуникационных технологий, отдела финансов и услуг, отдела стратегии и трансформации, юридического отдела и отдела кадров.
Каждый регион делится на дивизионы (), которыми руководят главные суперинтенданты. Суперинтендант, руководящий округом, также занимает должность Офицера округа (), которому помогает команда инспекторов. Каждый округ состоит из некоторого количества подокругов, во главе подокруга стоит обычно сержант. Руководство подокруга, как правило, управляет одним полицейским участком; количество сотрудников участка зависит от его важности (от 3 до 100 человек). Существуют также под-участки (), подчиняемые какому-то участку и возглавляемые одним членом Гарда. Базовой единицей считается участок, которых по состоянию на 2023 год насчитывалось 569 на территории страны. На большинстве участков работают рядовые гарда. Большую часть младших сотрудников полиции составляют курсанты, обязанности которых зависят от их успеваемости. Как правило, им доверяют какую-либо административную работу, которой они занимаются во внеучебное время.
В структуре Гарда также трудятся гражданские лица: по данным на 30 июня 2017 года, в полиции насчитывалось 2138 подобных сотрудников. В отличие от полицейских, они не приносят присягу. Они работают в таких областях, как отдел кадров, служба здравоохранения, финансы и закупки, внутренний аудит, IT-технологи и телекоммуникации, проживание и управление транспортными ресурсами. В то же время они оказывают определённую поддержку в процессе расследования дел, занимаясь исследованиями и анализом, а также обучением сотрудников. В число сотрудников также входят регулировщики дорожного движения, водители и уборщики.
Основной упор ирландская полиция делает на профилактику преступлений, большое внимание уделяется работе с молодежью. При этом деятельность органов полиции стремятся сделать максимально прозрачной и контролируемой, а самих полицейских освободить от лишней канцелярской работы. По сложившейся традиции, ирландские полицейские заступают на службу в форме, но без огнестрельного оружия (дубинка и газовый баллончик). Пистолетами и автоматами оснащены лишь сотрудники региональных групп вооружённой поддержки и полицейский спецназ. Обычные полицейские могут вызвать их в случае необходимости. В составе каждой такой группы 24 офицера полиции, имеющих соответствующую подготовку. В их обязанности входит обезвреживание вооружённых преступников, участие в оперативно-следственных мероприятиях с высокой степенью риска и специальное патрулирование в своём районе.
Ирландские стражи порядка принимают активное участие в деятельности международных полицейских организаций, таких как Европол и Интерпол.
Структура Звание на русскомЗвание на английскомЗвание на ирландскомСотрудников по годам2014201620212023 Комиссар Commissioner Coimisinéir 1 1 1 1 Заместитель комиссара Deputy Commissioner Leas-Choimisinéir 0 2 2 2 Помощник комиссара Assistant Commissioner Cúntóir-Choimisinéir 8 5 8 8 Главный суперинтендант Chief Superintendent Ard-Cheannfort 41 42 47 47 Суперинтендант Superintendent Ceannfort 140 160 165 168 Инспектор Inspector Cigire 300 247 425 468 Сержант Sergeant Sáirsint 1946 1835 1944 2065 Гарда Garda Garda 10459 10696 11870 11151 Итого (приведены к присяге) Total (sworn members) Iomlán 12895 12988 14462 13910 Гарда резерва Reserve Garda Garda Ionaid 1112 627 459 363
По данным на сентябрь 2023 года, в структуре Гарда Шихана работают ряд помощников комиссара из разных отделов, которые подчиняются заместителю комиссара по вопросам безопасностиNational Organisational Structure. Dublin: Garda Siochana. 2023. p. 1.. Так, в ведении помощника комиссара из находятся (работа под прикрытием, анализ собранной информации).