11 июня 2017 года прошёл референдум о статусе Пуэрто-Рико, на котором большинство населения проголосовало за включение Пуэрто-Рико в состав США в качестве штата.
На референдум было вынесено три варианта:
в США в качестве штата. Получение независимости от США/ с США. Сохранение текущего статуса Пуэрто-Рико.
Подавляющее большинство (97%) проголосовало за 1 вариант (Вступление в состав США). Такой результат связан с бойкотом голосования со стороны Народно-демократической партии, что привело к низкой явке, на уровне 22,93 %.
Пуэрто-Рико стало неинкорпорированной территорией Соединенных Штатов после окончания испано-американской войны в 1898 году, и его жители получили гражданство США в 1917 году после принятия конгрессом США . Ранее по вопросу статуса Пуэрто-Рико были проведены . Предыдущий плебисцит состоялся в 2012 году.
Предыстория
В 1898 году по окончании испано-американской войны Соединенные Штаты вынудили Испанию уступить Пуэрто-Рико в рамках Парижского договора. С тех пор остров является неинкорпорированной территорией Соединенных Штатов. Из-за этого территориального статуса остров не является ни штатом Америки, ни независимым государством. Несмотря на то, что в 1917 году в соответствии с пуэрториканцам было предоставлено гражданство Соединенных Штатов, проживающие на острове американские граждане не могут голосовать ни за президента Соединенных Штатов, ни за представителей в Конгрессе с правом голоса, хотя федеральное правительство Соединенных Штатов имеет юрисдикцию над островом. Кроме того, Соединенные Штаты полностью определяют внешнюю политику Пуэрто-Рико.
Закон о проведении нового референдума о статусе Пуэрто-Рико был принят 26 января 2017 года , который находился под контролем Новой прогрессивной партии Пуэрто-Рико (НПП), выступающей за присоединение Пуэрто-Рико к США в качестве полноправного штата. 31 января закон был принят с поправками , которая также контролировалась НПП. Позднее поправки были одобрены Сенатом, и 3 февраля 2017 года законопроект был подписан губернатором .
Первоначально в число ответов на вопрос референдума предполагалось включить только варианты и независимости/. Однако администрация президента США Дональда Трампа в письме рекомендовала добавить ответ о сохранении текущего статуса содружества. Указанный ответ изначально не был включён в число вариантов из-за результатов плебисцита 2012 года, на котором большинство проголосовавших высказалось против сохранения текущего статуса. Однако администрация президента США указала на целесообразность добавления варианта о сохранении текущего статуса в связи с демографическими изменениями в стране за прошедшие 5 лет. Впоследствии власти Пуэрто-Рико приняли поправки, изменив формулировку вопроса после её критики со стороны министерства юстиции США и добавив ещё один вариант голосования за сохранение текущего статуса. После этого правительство Пуэрто-Рико начало подготовку к референдуму до того, как Министерство юстиции США дало оценку принятым изменениям, потеряв 2,5 миллиона долларов зарезервированных средств и потратив 8 миллионов долларов из собственных средств на выборы.
Предыдущие референдумы Предыдущие референдумы проводились в , , и 2012 годах.
На референдуме о статусе Пуэрто-Рико 2012 года избирателям задавали два вопроса: (1) согласны ли они с сохранением территориального статуса Пуэрто-Рико, (2) какой из трёх вариантов они предпочитают: вступление в США на правах штата, независимость или суверенное государство в свободной ассоциации с США.
53,97 % проголосовавших выбрали ответ «нет» на первый вопрос, выступив против сохранения текущего статуса Пуэрто-Рико, а 46,03 % поддержали текущий статус. Из тех, кто ответил на второй вопрос, 61,16 % выбрали вступление в США, 33,34 % — свободную ассоциацию и 5,49 % проголосовали за независимость. При этом некоторые избиратели, поддерживавшие текущий статус, не были согласны с его определением в бюллетене, поэтому проголосовали против. Кроме того, в трети отданных на референдуме бюллетеней (почти 500 000) не был выбран ответ на второй вопрос о возможных вариантах будущего статуса. Если предположить, что незаполненные бюллетени были выражением позиции против вступления в США, то этот вариант набрал бы меньше 50 %. В итоге, сославшись на невозможность установления истинного желания избирателей, Конгресс США принял решение проигнорировать голосование. В 2014 году Конгресс США зарезервировал 2,5 миллиона долларов на проведение в будущем нового референдума о вступлении Пуэрто-Рико в США.
Формулировки вопроса и ответов на референдуме
На референдум 2017 года были вынесены три варианта ответа: , независимость/ и текущий территориальный статус. Если бы большинство жителей проголосовало за вариант «независимость/свободная ассоциация», то было бы проведено второе голосование между вариантами полной независимости как государства и статуса независимого государства в свободной и добровольной ассоциации с США.
В докладе приведены следующие разъяснения о статусе свободной ассоциации: Свободная ассоциация — это разновидность независимости. Договор о свободной ассоциации установит взаимное соглашение, в котором будет признаваться, что Соединенные Штаты и Пуэрто-Рико тесно связаны в некоторых формах, определённых в договоре. Договоры такого рода основаны на национальном суверенитете каждой страны, и каждая сторона может в одностороннем порядке выйти из ассоциации.
Договор о свободной ассоциации мог бы охватывать такие темы, как роль вооруженных сил США в Пуэрто-Рико, использование американской валюты, свободная торговля между двумя странами и гражданство США для пуэрториканцев.
Губернатор Пуэрто-Рико решительно поддерживал вступление в США, объясняя это возможностями для развития экономики и для решения «500-летней колониальной дилеммы».
По мнению сторонников вступления в США, преимущества этого шага включают получение дополнительных 10 миллиардов долларов в год из федеральных фондов, право голоса для пуэрториканцев на президентских и парламентских выборах в США, расширение программы социального страхования и программы Медикэр, а также право государственных органов и муниципалитетов объявлять о банкротстве, что в то время было запрещено.
Независимо от результата референдума для изменения статуса Пуэрто-Рико необходимо решение Конгресса Соединенных Штатов в соответствии с частью третьей четвёртой статьи Конституции Соединённых Штатов.
Бойкот
Референдум бойкотировали три из четырёх политических партий, участвовавших в . Одна из причин заключалась в содержащемся в заголовке избирательного бюллетеня указании на колониальный статус Пуэрто-Рико. Народно-демократическая партия (НДП), которая являлась одной из крупнейших политических сил в стране и традиционно выступала против вступления в США, исторически отвергала такое понимание текущего статуса. Аналогичным образом в отношении варианта сохранения статус-кво в бюллетене утверждалось, что Пуэрто-Рико подчиняется полномочиям Конгресса Соединённых Штатов, с чем также не согласна НДП. Кроме того, в пояснении к варианту «независимость/свободная ассоциация» было отмечено, что Пуэрто Рико должно быть суверенным государством, для того чтобы заключить договор о свободной ассоциации с Соединёнными Штатами. Однако сторонники могли не поддерживать такую точку зрения. Если бы эти критики формулировок референдума участвовали в голосовании, то, по собственным заявлениям, это бы означало, что они неявно приняли утверждения, которые считали некорректными.
Результаты голосования Выбор Голоса %Вступление в США 508 862 97,13 %Свободная ассоциация / Независимость 7 981 1,52 %Текущий статус 7 048 1,35 %Действительные голоса 523 891 99,76 %Недействительные или незаполненные бюллетени 1 247 0,24 %Всего голосов 525 138 100 %Количество избирателей и явка 2 260 804 23,23 %Источник: Государственная избирательная комиссия
Комментарии
Приложения
См. также Референдум о статусе Пуэрто-Рико (2012)
Категория:Политика Пуэрто-Рико Категория:Референдумы 2017 года Категория:Июнь 2017 года в США Категория:События 2017 года в США Пуэрто-Рико