Вы́боры губерна́тора Са́нкт-Петербу́рга — выборы главы региона, прошедшие в Санкт-Петербурге 8 сентября 2019 года в единый день голосования одновременно с муниципальными выборами.
В июне 2019 года начался приём заявлений на участие в губернаторских выборах, в течение месяца намерение баллотироваться высказало 28 претендентов (17 от региональных ячеек политических партий и 11 самовыдвиженцев). Для официальной регистрации претенденты были обязаны заручиться поддержкой 10 % действующих депутатов, представляющих три четверти муниципальных образований Санкт-Петербурга (от 155 до 163 голосов депутатов из 84 муниципальных образований). Оппозиционные кандидаты заявляли о трудностях с прохождением «муниципального фильтра», в СМИ принцип называли «недемократическим явлением», защищающим провластных кандидатов.
«Муниципальный фильтр» смогло преодолеть только четверо претендентов: временно исполняющий обязанности градоначальника Александр Беглов, кинорежиссёр Владимир Бортко, депутаты городского парламента Надежда Тихонова и Михаил Амосов. Они были зарегистрированы к 1 июлю 2019 года. В течение следующих двух месяцев проходили дебаты и агитационные кампании. За неделю до дня голосования кандидат от КПРФ Владимир Бортко отказался от участия в выборах, назвав причиной готовящиеся фальсификации.
Согласно уставу Санкт-Петербурга, голосование проходило путём равного и прямого всеобщего тайного голосования. В единый день выборов в городе работало 1898 избирательных участков, а также было организовано 77 экстерриториальных участков (15 в Псковской области, остальные — в Ленинградской) и 30 локаций для удалённого голосования в Москве. В ходе голосования наблюдатели фиксировали неоднократные фальсификации и нарушения.
По данным избирательной комиссии Санкт-Петербурга, победу в первом туре одержал временно исполнявший обязанности губернатора Санкт-Петербурга Александр Беглов, набрав 64,43 % голосов от принявших участие в голосовании.
Выдвижение и регистрация
Право выдвижения Согласно федеральному законодательству, губернатором Санкт-Петербурга может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 30 лет и обладающий пассивным избирательным правом. У кандидата не должно быть гражданства или вида на жительство иностранного государства. С мая 2013 года он также не должен иметь денежных или имущественных счетов и вкладов в иностранных банках. Все такие счета кандидат обязан закрыть к моменту своей регистрации. Срок полномочий избранного губернатора не превышает пять лет, губернатор не имеет права занимать должность более двух сроков подряд.
В декабре 2018-го Законодательное собрание Санкт-Петербурга приняло поправки к закону, внесённые временно исполняющим обязанности губернатора Александром Бегловым. Они позволяли самовыдвиженцам принять участие в последующих выборах главы города. Помимо прочих документов, для регистрации в статусе кандидатов им необходимо предоставить подписи 2 % от общего числа зарегистрированных избирателей (по состоянию на 2019-й — более 75 тысяч человек). Также отменили систему досрочного голосования и голосования по открепительному удостоверению. Санкт-Петербургская избирательная комиссия получила право образовывать избирательные участки для голосования петербуржцев по месту их нахождения. 24 мая на очередном заседании городского парламента было принято постановление о проведении выборов губернатора Санкт-Петербурга, за него проголосовало 48 депутатов.
Выдвижение кандидатов Официально Александр Беглов принял предложение участвовать в предстоящих выборах главы региона на встрече с жителями Курортного района 25 мая 2019 года. Хотя его рассматривали как кандидата от правящей партии с момента назначения на должность временно исполняющего обязанности губернатора в 2018 году. Когда в июне 2019-го начался этап выдвижения кандидатов, Беглов первым подал документы. Всего в течение месяца было заявлено 28 участников, 17 из которых выступали от региональных ячеек политических партий, остальные — самовыдвиженцами. Среди них: первый омбудсмен Санкт-Петербурга Игорь Михайлов, политики Андрей Алескеров («Патриоты России»), Павел Созинов («Российская партия пенсионеров за социальную справедливость»), Владимир Григорьев («Гражданская сила»), Владимир Козыро («Демократическая партия России»), Николай Заборовский («Партия прогресса») и Любовь Посняченко («Коммунистическая партия социальной справедливости»), Андрей Петров (Всероссийская политическая партия «Родина»), Михаил Амосов («Гражданская платформа»), Надежда Тихонова («Справедливая Россия»), Олег Капитанов (ЛДПР), Владимир Бортко (КПРФ), Борис Вишневский («Яблоко»), Павел Рассудов (Пиратская партия России) и другие. Выдвижение претендентов проходило до конца июня, в это же время выборы официально назначили на единый день голосования 8 сентября 2019 года.
Проблема «муниципального фильтра» Первого июня 2012 года вступил в силу закон, вернувший прямые выборы глав субъектов Российской Федерации. При этом, согласно законодательству, для регистрации в статусе кандидата все претенденты обязаны заручиться поддержкой 10 % действующих депутатов, представляющих три четверти муниципальных образований Санкт-Петербурга. Принцип получил название «муниципальный фильтр» и призван отстранить непопулярных политиков. Для участия в губернаторских выборах 2019 года претенденты были обязаны предоставить в избирательную комиссию от 155 до 163 голосов депутатов из 84 муниципальных образований.
На момент выборов в Санкт-Петербурге насчитывалось 111 муниципальных округов и 1525 депутатов (из них действующими ). При этом 1187 относились к фракции «Единой России», оставшаяся часть — к оппозиции и самовыдвиженцам. Всего подписей хватало , хотя о своём участии заявило 28 претендентов.
Несмотря на февральские заявления Александра Беглова о том, что в выборах смогут принять участие все желающие, оппозиционные кандидаты де-факто не могли получить необходимый минимум подписей без поддержки правящей партии. В СМИ высказывали опасения о массовых волнениях из-за недопуска претендентов к выборам. «Муниципальный фильтр» называли «недемократическим явлением», защищающим провластных кандидатов от конкуренции со стороны популярных оппозиционных политиков. Ещё на выборах губернатора в 2014 году муниципальный фильтр не смогли преодолеть политики Оксана Дмитриева и Анатолий Голов. О проблеме со сбором подписей заявляли первый секретарь петербургского горкома КПРФ Ольга Ходунова, руководитель регионального отделения партии «Справедливая Россия» Марина Шишкина, предприниматель Александр Чухлебов, представитель «Яблока» Борис Вишневский и другие. «Партия Роста» решила не выдвигать на выборы руководителя фракции Оксану Дмитриеву или любого другого кандидата из-за невозможности преодолеть «муниципальный фильтр»:
За смягчение фильтра выступали движение в защиту прав избирателей «Голос» и общественная организация «Наблюдатели Петербурга»; ряд горожан провели одиночные пикеты. Тем не менее, Законодательное собрание отказалось снизить «муниципальный фильтр» на выборах губернатора . Хотя руководитель парламентской фракции «Единой России» Александр Тетердинко признавал трудности с преодолением барьера:
Однако главе региональной фракции ЛДПР Олегу Капитанову отказали, когда он обратился с просьбой к Законодательному собранию помочь преодолеть «муниципальный фильтр». Александр Беглов отметил, что правительство не может указывать депутатам за кого голосовать, а подписей не хватит на всех желающих. Взамен Капитанову предложили пост руководителя Комитета по межнациональным отношениям. Капитанов согласился, отказавшись от депутатского мандата и сдав в горизбирком только 147 подписей муниципальных депутатов. По данным СМИ, Капитанова удалили из кампании, так как он мог составить серьёзную конкуренцию Беглову в первом туре. Многие наблюдатели восприняли эту ситуацию как политический подкуп и ограничение конкуренции. Лидер ЛДПР Владимир Жириновский посчитал поведение Капитанова предательством и заявлял, что решение было принято под давлением чиновников. В частности, журналисты сообщали о существовании компрометирующих документов о бизнес-схемах, связанных с Капитановым. Предположительно, их не отправили в Следственный комитет только из-за согласия Капитанова остаться в штате Беглова. Сам бывший депутат отрицал какие-либо бизнес-махинации и заявлял, что выполнял решения лидера его партии. Жириновский угрожал начать кампанию против Александра Беглова, его сын вице-спикер Госдумы РФ Игорь Лебедев опубликовал письмо, в котором желал врио губернатора проиграть выборы. В ответ ряд муниципальных депутатов партии «Единая Россия» потребовал от Жириновского извинений, назвав скандал попыткой дискредитировать ход выборов. 9 июля ЛДПР на официальных ресурсах назвала ситуацию недоразумением и сообщила, что конфликт исчерпан.
В июле 2019 года руководитель региональной фракции «Яблоко» Борис Вишневский заявил, что через два дня после назначения выборов муниципальных депутатов направили к нотариусам, чтобы те заранее распределили подписи между провластными кандидатами. Предположительно, голоса разделили таким образом, чтобы некоторым претендентам не хватило до минимума нескольких подписей. Якобы это было сделано с целью оправдать систему. Председатель Санкт-Петербургской городской избирательной комиссии Виктор Миненко заявлял, что подписи предоставило только 1002 муниципальных депутата из действующих 1550. По его мнению, это свидетельствовало о невостребованности голосов. Председатель Совета муниципальных образований Санкт-Петербурга Всеволод Беликов подчёркивал, что официально не известны случаи манипуляции волеизлиянием депутатов.
Сбор подписей Александр Беглов участвовал в выборах как самовыдвиженец и для регистрации был обязан предоставить подписи 2 % избирателей. Во время сбора голосов кандидата неоднократно обвиняли в нарушениях. Так, в январе 2019-го в центре города под видом социальной рекламы бесплатно транслировали ролики, освещавшие деятельность Беглова на посту врио губернатора, летом подобную рекламу показывали в детских поликлиниках. В июне 2019-го на 59 станциях метрополитена организовали сбор подписей в поддержку кандидата, хотя внутренние правила запрещают любую агитацию на территории подземки. Волонтёры предлагали прохожим брошюры с биографией Беглова, которые выпустили тиражом в 400 тысяч экземпляров. Ответ на общественное недовольство представители избирательного штаба Беглова сослались на отсутствие нарушений федерального законодательства. Впоследствии руководство метрополитена предоставило подобную возможность другим кандидатам.
Неоднократно поступала информация от работников бюджетных организаций и студентов о сборе подписей на рабочих местах или с использованием должностного положения. В июле 2019 года студенты Юридической академии заявили, что деканат настоятельно рекомендовал подписаться за выдвижение Александра Беглова. Региональный штаб Алексея Навального опубликовал запись разговора одного из учеников с заместителем декана академии Сергеем Быковым, призывающим поддержать врио губернатора: По данным telegram-канала «Ротонда», руководители ряда школ, детских садов, а также Городского центра управления парковками Санкт-Петербурга принуждали своих сотрудников и учеников подписываться в поддержку Беглова. О подобных инцидентах рассказывали учащиеся 107-й гимназии, Института робототехники и других бюджетных учреждений. По факту обращений депутат Борис Вишневский направил жалобу в городскую прокуратуру. В комитете по образованию Санкт-Петербурга заявили, что жалоб от учеников не поступало. Сопредседатель ассоциации «Гражданский контроль» Александр Брод отрицал факт принуждения медработников к голосованию. Александр Беглов отказался комментировать ситуацию, а в его штабе предположили, что это «дурная личная инициатива руководства» организаций.