Уголовно-процессуальный кодекс Федеративной Республики Германия (, сокр. ), или дословно Положение об уголовном процессе — нормативно-правовой акт, являющийся основным источником уголовно-процессуального права Германии, регулирующий порядок проведения расследования преступлений и судебного производства по уголовным делам. УПК ФРГ устанавливает главные правовые основы осуществления уголовного судопроизводства, в то время как организационное и детальное регулирование уголовной юстиции возлагается на земельные и федеральные органы государственной власти (в таком порядке приняты и действуют земельные и федеральные директивы уголовного судопроизводства и порядка наложения денежного штрафа (RiStBV)).
Уголовно-процессуальный кодекс ФРГ по своей сути является имперским процессуальным кодексом, принятым 1 февраля 1877 года и вступившим в силу 1 октября 1879 года, а не каким-либо новым правовым актом. Таким образом, он действовал во времена различных политических режимов: Германской империи, Веймарской республики, Третьего Рейха, а также разделения Германии на ФРГ и ГДР (на территории ФРГ) вплоть до настоящего времени. В период с 1952 года до 1990 года не действовал на территории ГДР, где применялся Закон о процессе по уголовным делам ГДР.
В настоящее время кодекс действует на всей территории объединённой Германии. Положения кодекса распространяются на несовершеннолетних лиц с 14 до 17 лет в той части, которая не урегулирована более специальным Законом о судопроизводстве по делам несовершеннолетних (Jugendgerichtsgesetz). Положения кодекса в полном объёме применяются к лицам молодого возраста (от 18 до 21 года) по общему правилу, за исключением случаев если их личность недостаточно развита или преступление, в котором их обвиняют, характерно для несовершеннолетних. В отличие от Уголовно-процессуального кодекса РФ, УПК ФРГ не содержит положений о международном сотрудничестве по уголовным делам, которое регулируется отдельным законом.
История развития На протяжении своей истории уголовно-процессуальный кодекс Германии претерпевал множество изменений в связи со сменой политических режимов и различными социокультурными изменениями в жизни страны. Так, текст закона, принятый в 1877 году после объединения Германии, являлся компромиссным вариантом, учитывавшим позицию как Бундесрата во главе с Отто фон Бисмарком (усиление государственной власти и полномочий), так и либеральной буржуазии, представленной Рейхстагом (защита прав и свобод граждан). Впоследствии, во времена Веймарской республики, были введены жесткие реакционные правки об ускоренном и упрощенном производстве, был отменен институт присяжных. Во времена нацизма были упразднены многие права обвиняемых и неоправданно расширены полномочия судьи и следствия. Эти инструменты террора были отменены после поражения нацистской Германии во Второй мировой войне. В дальнейшем уголовно-процессуальные нормы развивались в демократическом ключе, существенно расширялись права лиц, подвергнутых уголовному преследованию, но также ограничивались их возможности по злоупотреблению своими процессуальными правами. В последние десятилетия кодекс совершенствует положения, касающиеся использования достижений технического прогресса.
Создание имперского кодекса
После объединения Германии в 1871 году в единое государство возникла необходимость создания новых законов, позволяющих унифицировать законодательство разных земель. На момент разработки нового кодекса уголовно-процессуальное законодательство отдельных германских земель носило признаки инкивизиционного процесса, отличалось партикуляризмом и отсталостью. В отдельных немецких государствах главенствовал принцип частного обвинения (например, в Вюртемберге, Саксонии и Гессене). Старое прусское законодательство также не могло служить идеалом для разработки единого кодекса, так как к тому времени было устаревшим, не отвечавшим тенденциям времени, крайне раздробленным: в самой Пруссии действовало 4 уголовно-процессуальных уложения. В итоге при разработке кодекса было решено использовать в качестве ориентира действующее уголовно-процессуальное законодательство других стран, и в частности Франции.
При разработке и обсуждении проекта нового закона об уголовном процессе выявились основные противоречия между двумя фракциями власти. Бундесрат, верхняя палата парламента во главе с канцлером Германии Отто фон Бисмарком, выступал за усиление властных полномочий государства в уголовном судопроизводстве, оправдывая это тем, что после многих веков раздробленности Германии нужна сильная централизованная государственная власть. В противовес ей нижняя палата парламента — Рейхстаг, — представлявшая в то время интересы либеральной буржуазии, взяла курс на существенное увеличение степени защиты прав и свобод граждан в новом уголовно-процессуальном кодексе, в частности на введение института суда присяжных. Так как либералы составляли парламентское большинство, фракции Бисмарка приходилось считаться с их условиями в первые годы после провозглашения империи.
Эта борьба в итоге привела палаты к компромиссному решению: в имперском кодексе был предусмотрен суд присяжных, однако права обвиняемых были менее защищены, чем это предлагалось Рейхстагом ранее. В отличие от других кодексов, имперский кодекс не предполагал такую стадию судопроизводства, как предание суду, а также вводил институт судебных приказов. Впоследствии это стало отличительной чертой немецкого уголовно-процессуального законодательства. Примечательно, что первоначально действие кодекса не распространялось на уголовное судопроизводство с участием военных — для данных целей был принят отдельный Устав военно-уголовного судопроизводства. В результате принятия кодекса Германия получила единое процессуальное право, действующее на всей её территории, которое, несмотря на все оговорки, являлось по своей сути либеральным, основанном на принципе уважения прав человека.
Спустя 20 лет после вступления в силу кодекса началась работа по его реформированию: в 1904 году закончилось формирование соответствующей комиссии, а в 1905 — опубликован проект реформированного кодекса с протоколами обсуждений. Однако этот проект был встречен весьма холодно юридической общественностью, что заставило разработчиков полностью его переработать. Переработанный проект был готов к 1909 году и передан на утверждение в Рейхстаг, однако его принятие было отложено сначала по причине необходимости утверждения уже подготовленной новой редакции Уголовного кодекса, потом — в связи с началом Первой мировой войны.
Кодекс во времена Веймарской республики После поражения в Первой мировой войне и создания Веймарской республики немецкие власти при решении вопросов о реформировании уголовно-процессуального законодательства решили основываться на проектах, разработанных во времена империи, в том числе на проекте, обсуждавшемся в Рейхстаге в 1909 году. Между тем внутренняя ситуация в стране не могла не сказаться на работе над реформой.
В начале 1920-х годов усилилась деятельность разнообразных террористических групп, в том числе организации «Консул». Неспокойная ситуация в стране привела к созданию множества реакционных норм и законов. Так, инструкцией «О применении постановления о создании народных судов» от 19 ноября 1919 года и постановлением «Об образовании особых судов» от 9 августа 1932 года были введены чрезвычайные суды, а также предусмотрено ускоренное и упрощенное производство. Кроме того, были расширены основания производства следственных действий и полномочий государственных служащих при производстве обысков и арестов, ликвидированы стадии предварительного следствия, институты присяжных и обжалования судебных решений.
Многие положения реформированного кодекса, содержавшие такие характерные для немецкого уголовного процесса формы, как, например, судебные приказы, были впоследствии воплощены в Уголовно-процессуальном кодексе РСФСР 1922 года.
К концу 20-х годов XX века ужесточенные ранее правила уголовного судопроизводства смягчаются, появляется институт судебной проверки оснований следственного ареста.
Кодекс во времена нацистской Германии С приходом к власти нацистов начинается процесс легитимации государственного террора, придания ему видимости правового и законного инструмента реализации воли народа. Одним из направлений данного процесса стало ужесточение уголовного и уголовно-процессуального права.
Вновь были организованы чрезвычайные суды, начал активно применяться порядок ускоренного и упрощенного производства по уголовным делам, была введена возможность заочного уголовно-процессуального производства.
Реформой 1935 года в кодекс вносятся изменения, расширяющие полномочия следственных органов и суда. Усиление последнего для нацистов являлось воплощением идеи о том, что судья является ключевой фигурой процесса, лидером («фюрером») судебного разбирательства. В результате реализации реформы суд был наделен полномочиями самостоятельно определять тот объём обстоятельств, которые он должен исследовать для признания лица виновным в совершении преступления. Помимо прочего, реформой был отменен прямой законодательный запрет на поворот к худшему при пересмотре приговора. Все указанные меры осуществлялись с целью усиления репрессивного аппарата и отмене гарантий по защите прав личности.
Кодекс подвергся значительным изменениям и в отношении полномочий государственного обвинения. В соответствии с изменениями действия прокуратуры не могли быть предметом проверки суда, так как нацисты стремились превратить прокуратуру в инструмент внутренней репрессивной политики. Также подвергся критике принцип равноправия в суде стороны обвинения (прокуратуры) и обвиняемого, так как «неполноценный» обвиняемый не может стоять наравне с прокуратурой как органом государственной власти, выражающим политическую волю народа. Это привело к повышению процессуального статуса прокурора до уровня судьи: он мог сам определять, какие положения закона требуют применения в том или ином конкретном случае.
Ситуация ещё больше ухудшилась после принятия 1 сентября 1939 года постановления «О мероприятиях в области судоустройства и уголовного процесса»: было уменьшено количество дел, подсудных коллегиальному судебному рассмотрению, установлен запрет на обжалование большинства судебных постановлений.
Создание чрезвычайных судов, введение запрета на обжалование приговоров, а также отмена принципа обязательного исследования судом всех обстоятельств дела привели к полному уничтожению независимости системы уголовной юстиции Германии и превращению её в инструмент легализации террора тоталитарного режима. Между тем, как таковой качественной кодификации уголовно-процессуального законодательства во времена Третьего рейха не произошло, многие изменения носили частный или инкорпоративный характер.
Кодекс после Второй мировой войны После окончания Второй мировой войны союзники приняли ряд решений в отношении действующего на тот момент уголовно-процессуального законодательства побежденной Германии. По результатам Потсдамской конференции ими была провозглашена тотальная реорганизация уголовного процесса в «соответствии с принципами демократии на основе законности и равноправия всех граждан без различия расы, национальности и религии». Позднее, 30 сентября 1945 года, Контрольным советом Союзников был проведен «откат» действовавшего на тот момент процессуального закона к редакции 1924 года — таким образом, нацистское законодательство в данной сфере было полностью упразднено.
После основания двух немецких государств кодекс в редакции 1924 года продолжал действовать в ФРГ до 1950 года, когда законом «Об унификации законодательства» был полностью перереформирован, а в ГДР — до 1952 года, когда был заменен новым «Законом о процессе по уголовным делам ГДР».
В результате изменений 1950 года в Уголовно-процессуальном кодексе ФРГ были полностью устранены накопившиеся противоречия принципам правового государства, а также запрещены незаконные методы допроса обвиняемого.