Генеральный подрядчик, генподрядчик — лицо, выполняющее работы в соответствии с договором подряда путём привлечения других лиц (субподрядчиков). Генеральный подрядчик отвечает перед заказчиком за выполнение всего комплекса работ, установленных договором. В отличие от субподрядчика, генподрядчик должен создать и передать заказчику весь объект в целом, а не выполнить отдельные работы. Особое значение фигура генподрядчика приобретает в строительстве.
Определение генерального подрядчика в РФ
Правовые основания Формального определения «генерального подрядчика» в официальных документах РФ не существует. Однако в Гражданском кодексе РФГражданский кодекс Российской Федерации (ст. 706) указывается, что подрядчик становится генеральным подрядчиком, если он вправе привлечь других лиц к исполнению своих обязательств. Очевидно, что это и является основным юридическим признаком генерального подрядчика. При этом генеральный подрядчик несёт перед заказчиком всю ответственность за исполнение договора — как за результаты собственных работ, так и за результаты работ субподрядчиков (см. статьи 313 и 403 Гражданского кодекса РФ).
Генподряд в научно-исследовательских работах Как известно, подряд присутствует там, где выполняются работы. Поэтому отношения генподрядчика и субподрядчиков могут возникать при выполнении научно-исследовательских, опытно-конструкторских, технологических и других работ, значительно реже — при выполнении бытового подряда. При проведении научно-исследовательских работ следует учитывать, что присвоение результатам субподрядной работы грифа секретности или коммерческой тайны часто влечёт за собой «закрытие» всей работы, в которой использованы эти результаты. Кроме того, при заключении договоров на НИР и НИОКР следует тщательно продумать правовую охрану результатов интеллектуальной деятельности всех участников работ.
Однако наибольшее значение генподрядные отношения приобретают в строительстве, так как в этой отрасли работы выполняются, как правило, большими коллективами, а сами работы весьма разнообразны и имеют различную длительность. Поэтому брать все работы на себя одной организации невыгодно, а часто и невозможно. В дальнейшем мы будем говорить в основном о применении генерального подряда при выполнении проектно-изыскательских, строительно-монтажных и пусконаладочных работ.
Генподряд в проектно-изыскательских работах При выполнении проектно-изыскательских работ генеральный проектировщик (так обычно называют генподрядчика проектных работ) заключает договор с заказчиком, получает техническое (архитектурно-планировочное) задание и в завершение готовит проектную документацию для экспертизы. Разделы проекта выполняются им в зависимости от наличия соответствующих специалистов. Как правило, генеральный подрядчик самостоятельно выполняет архитектурные разделы (планировочная организация земельного участка, архитектурные решения, объёмно-планировочные решения), так как они определяют облик здания в целом, во всяком случае, в гражданском строительстве. На субподряд специализированным организациям часто передаются изыскательские работы, проектирование инженерных систем здания и др.Гусакова Е. А., Павлов А. С. Основы организации и управления в строительстве, в 2-х частях. Учебник и практикум для СПО. — М.:Юрайт, 2018. — 258+318 с. ISBN 9785534103052, ISBN 9785534103045.
Генеральный подрядчик по изысканиям обычно не нужен, так как отдельные разделы изысканий (инженерно-геологические, инженерно-геодезические, экологические и др.) могут выполняться независимо друг от друга. Координацию изыскательских работ может выполнять технический заказчик или генеральный проектировщик. При заключении генерального контракта с государственным (муниципальным) заказчиком на проектно-изыскательские работы можно воспользоваться текстом типового договораТиповой государственный (муниципальный) контракт на выполнение проектных и изыскательских работ. Утвержден приказом Минстроя РФ от 5.7.2018 № 397/пр..
Генподряд в строительно-монтажных и пусконаладочных работах При выполнении строительно-монтажных работ генеральный подрядчик действует в соответствии с законодательством и с договором подряда на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта. Заказчик может оговорить в договоре перечень работ, выполняемых генеральным подрядчиком самостоятельно; остальные работы генеральный подрядчик имеет право передать на субподряд без предварительного согласования, но с уведомлением заказчикаТиповой государственный (муниципальный) контракт на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства. Утвержден приказом Минстроя РФ от 5.7.2018 № 398/пр..
Пусконаладочные работы, как правило, выполняются субподрядной организацией, имеющей высококвалифицированный наладочный персонал. Они завершают технологический цикл строительства, поэтому договор с ними может быть заключён заказчиком напрямую, без участия генерального подрядчика. К этапу пусконаладочных работ могут быть также отнесены гарантийные испытания технологического оборудования предприятия в целом.
Основные обязанности генерального подрядчика в строительстве Генеральный подрядчик заключает договор подряда с заказчиком (техническим заказчиком, застройщиком, инвестором, государственным заказчиком) и договоры субподряда с субподрядчиками. Договор первого вида имеет целью строительство, реконструкцию, реставрацию, капитальный ремонт строительного объекта. Договор второго вида заключается на выполнение отдельных видов строительно-монтажных работ. Разумеется, часть работ генподрядчик может выполнять своими силами. Поэтому у генерального подрядчика обязанности также двух видов: перед заказчиком и перед субподрядчиками.
Обязанности перед заказчиком В Своде правил по организации строительстваСвод правил «Организация строительства» СП 48.13330.2001. Утвержден приказом Минрегиона РФ от 27.12.2010 № 781. основные обязанности подрядчика и генерального подрядчика перед заказчиком одни и те же. К ним относятся: разработка и применение необходимой технологической документации; возведение объекта строительства, выполнение работ в соответствии с проектной и рабочей документацией; осуществление строительного контроля за соблюдением требований технических регламентов и документации; ведение исполнительной документации и передача её заказчику; обеспечение безопасности труда и экологической безопасности; обеспечение сохранности объекта и порядка на стройке; выполнение требований местной администрации по соблюдению порядка на прилегающей территории. Обязанности должны быть подробно оговорены в договоре генерального подряда. В частности, следует тщательно распределить обязанности по поставке оборудования и других материально-технических ресурсов.
Обязанности перед субподрядчиками Обязанности перед субподрядчиками определяются, исходя из того, что генеральный подрядчик является для субподрядчика заказчиком. В 1987 г. было утверждено Положение о взаимоотношениях генеральных подрядчиков с субподрядными организациямиПоложение о взаимоотношениях организаций — генеральных подрядчиков с субподрядными организациями. Утверждено постановлением Госстроем СССР и Госпланом СССР от 3.7.1987, № 132/109.. Оно не отменено, хотя и сильно устарело: в 2000 г. Госстрой РФ выпустил письмо о том, что статьи данного положения могут применяться по взаимной договорённости сторон, если не противоречат действующему законодательствуПисьмо Госстроя РФ о взаимоотношениях организаций — генеральных подрядчиков с субподрядными организациями, 17.03.2000, № 10-92.. Обычно обязанностями генподрядчика по договору субподряда являются: предоставление производственных и санитарно-бытовых помещений для персонала субподрядной организации; предоставление складов и площадок для хранения материалов, конструкций и техники субподрядчика с подведением необходимых коммуникаций (водоснабжения, электроэнергии, связи и др.), а также получение технических условий на временное присоединение к сетям инженерно-технического обеспечения; передача рабочей документации, необходимой для строительства; комплектная передача строительных материалов и конструкций, поставка которых возложена на генподрядчика в соответствии с договором субподряда (разделительной ведомостью); обеспечение строительной готовности «фронта работ», то есть предоставление пространства, на котором выполнены все необходимые предыдущие работы; координация деятельности субподрядных организаций, включая пусконаладочные организации, в ходе работ; своевременный строительный контроль, приёмка и оплата работ. Взаимные обязанности также должны быть подробно описаны в субподрядных договорах. При вахтовой организации работ генподрядчик может предоставлять в аренду жилые помещения вахтового посёлка. При организации работ большое значение имеет применение методов управления проектами.
Взаимные расчёты Расчёты за выполненные работы производятся в соответствии с условиями договоров генерального подряда и субподряда. В зависимости от условий договора, работы сдаются по акту о приёмке выполненных работ субподрядчиком генподрядчику, а затем — заказчику. Поскольку генподрядчик не заинтересован в том, чтобы заказчик знал суммы, выплачиваемые им субподрядчику (они, разумеется, меньше, чем оплачивает заказчик), то подписание трёхстороннего акт приёмки выполненных работ не предусматривается. В то же время акты освидетельствования скрытых и иных ответственных работ, в которых стоимость работ не указывается, подписываются всеми заинтересованными сторонами, так как это ускоряет процедуры расчётов.
Оплата работ производится обычно в обратном порядке: заказчик перечисляет деньги генподрядчику, а последний — субподрядчику. Ранее размер возмещения расходов генподрядчика за услуги, оказываемые субподрядчику, определялся в процентах к сметной стоимости строительно-монтажных работ и составлял 1-4 % в зависимости от вида работ. Ныне этот размер определяется исключительно договорными условиями. Субподрядчик при составлении технико-коммерческого предложения должен самостоятельно оценить необходимые затраты, связанные с участием в проекте.
Участие генподрядчика в саморегулируемых организациях
Саморегулируемые организации в строительстве
До 2010 года для работы строительных организаций была необходима лицензия, с 2010 года необходимо было получать допуск саморегулируемой организации (СРО) в строительстве, проектировании или изысканиях, причём был утверждён перечень работ, при которых допуск был необходим. С 1 июля 2017 года допуска СРО отменены, но сохраняется обязанность членства в СРО (подтверждаемая на сайтах СРО) при строительстве по подрядным договорам на сумму более 3 млн руб.
Подрядчики объединяются в СРО добровольно, но в пределах своего региона, по возможности учитывая профиль работы. В частности, для генеральных подрядчиков в 2008 году создана Ассоциация «Объединение генеральных подрядчиков в строительстве», хотя строительная организация вправе вступать в любую СРО своего региона.
Условия вступления в СРО При вступлении в СРО строительные организации уплачивают взносы в два компенсационных фонда: фонд возмещения вреда и фонд обеспечения договорных обязательств, а также вступительный взнос (не всегда) и членские взносы на организационные нужды. Взносы не облагаются НДС. Для проектных и изыскательских организаций размер взносов существенно меньше. Размер взносов в компенсационный фонд возмещения вреда зависит от предполагаемого объёма работ по одному договору и составляет минимальноГрадостроительный кодекс Российской Федерации:
+ Взносы в компенсационный фонд возмещения вреда Предполагаемый объём договора Взнос в компенсационный фонд при объёме до 60 млн руб., а также при сносе объектов 0,1 млн руб. при объёме до 500 млн руб. 0,5 млн руб. при объёме до 3 млрд руб. 1,5 млн руб. при объёме до 10 млрд руб. 2 млн руб. при объёме свыше 10 млрд руб. 5 млн руб.