Фонд президентских грантов (Фонд-оператор президентских грантов по развитию гражданского общества) — российская некоммерческая организация, являющаяся единым оператором грантов Президента Российской Федерации, предоставляемых на развитие гражданского общества. Действует с 3 апреля 2017 года. Является одним из институтов развития некоммерческого сектора экономики России. Фонд президентских грантов находится в Москве и имеет два представительства: в Саратове (Контактный центр) и в Новосибирске (Представительство по Сибири и Дальнему Востоку).
История 20 июля 2005 года на заседании Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека выступил декан экономического факультета МГУ им. М. В. Ломоносова А. А. Аузан и предложил создать бюджетные фонды, которые осуществляли бы грантовое финансирование российских некоммерческих организаций, а также подробно объяснил как устроено финансирование НКО за рубежом и как должны функционировать такие фондыСтенографический отчет о заседании Совета по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека , 20 июля 2005 года.. Президент России В. В. Путин полностью согласился с А. А. Аузаном и поручил Администрации Президента проработать этот вопрос.
В следующем, 2006 году состоялся первый конкурс президентских грантов на развитие институтов гражданского общества, благодаря чему 1054 российских некоммерческих организаций получили финансирование в размере 472,7 млн руб.Президентские гранты для НКО. Досье . // ТАСС, 21 ноября 2017.. За период с 2006 по 2016 годы было выдано 11 467 президентских грантов на общую сумму в 22,6 млрд руб.
Первоначально оператором конкурса выступила Общественная Палата РФПрезидентские гранты НКО: Поощрение лояльности вместо развития гражданского общества . // Центр экономических и политических реформ, 2016.. Однако с 2007 года система государственной поддержки НКО претерпела изменения. Гранты стали распределять шесть организаций (грантооператоры), которые проводили конкурсы на их получение среди НКО по разным направлениям. В период с 2007 по 2016 год состав грантооператоров увеличился до 9 организаций, в разные годы в него входили следующие организацииБарышева Г. А. и др. Теория и практика социального предпринимательства. — Томск: STT, 2018. — 220 c. ISBN 978-5-93629-625-3: Лига здоровья нации, Национальный благотворительный фонд, Общество «Знание» России, Российский Союз Молодежи, Гражданское достоинство, Фонд ИСЭПИ, Институт проблем гражданского общества, Союз пенсионеров России, Союз женщин России, Российский союз ректоров, фонд «Перспектива» и благотворительный фонд «Покров». Данных грантооператоров критиковали за слабую синхронизированность между собой, стабильное выделении средств одним и тем же НКО, причём преимущественно с «патриотическим уклоном»Степанова А. Государство отдаёт свои социальные обязательства НКО: зачем? кто ответит? // ИА REGNUM, 2 октября 2017.
7 марта 2017 года был учреждён Фонд президентских грантов по развитию гражданского общества, учредителями которого выступили семь общественных организаций: Российский союз ректоров, Лига здоровья нации, Союз женщин России, Союз пенсионеров России, Национальный благотворительный фонд, общественное движение «Гражданское достоинство» и благотворительный фонд поддержки семьи, материнства и детства «Покров». С 3 апреля 2017 года вместо множества грантооператоров Фонд стал единым оператором грантов Президента Российской Федерации на развитие гражданского общества. Одним из основных критериев оценки проектов Фондом стала актуальность проблемы и социальная значимость проекта.
Руководство Подотчетен Координационному комитету по проведению конкурсов на предоставление грантов Президента Российской Федерации на развитие гражданского общества, председателем которого является первый заместитель Руководителя Администрации Президента Сергей Кириенко. Генеральным директором фонда с момента его создания является Илья Чукалин.
Деятельность Деятельность фонда регламентируется Указами Президента Российской Федерации от 3 апреля 2017 года № 137 «О Координационном комитете по проведению конкурсов на предоставление грантов Президента Российской Федерации на развитие гражданского общества» и от 30 января 2019 года № 30 «О грантах Президента Российской Федерации, предоставляемых на развитие гражданского общества».
Фонд проводит конкурсы и по их результатам предоставляет гранты Президента Российской Федерации российским некоммерческим неправительственным организациям на реализацию проектов по следующим направлениямКонкурсы . // Официальный сайт Фонда президентских грантов.:
Социальное обслуживание, социальная поддержка и защита граждан Охрана здоровья граждан, пропаганда здорового образа жизни Поддержка семьи, материнства, отцовства и детства Поддержка молодёжных проектов Поддержка проектов в области науки, образования, просвещения Поддержка проектов в области культуры и искусства Сохранение исторической памяти Защита прав и свобод человека и гражданина, в том числе защита прав заключенных Охрана окружающей среды и защита животных Укрепление межнационального и межрелигиозного согласия Развитие общественной дипломатии и поддержка соотечественников Развитие институтов гражданского общества Выявление и поддержка молодых талантов в области культуры и искусства
В 2017—2020 годах Фонд президентских грантов провёл 9 конкурсов на предоставление грантов Президента Российской Федерации на развитие гражданского общества, в которых приняли участие 27 тысяч некоммерческих организаций. Всего ими было подготовлено и подано 77 тысяч социально значимых проектов. По итогам 9 конкурсов были приняты решения о поддержке 15877 из них на общую сумму 32,8 млрд рублейСоциально ориентированным некоммерческим организациям выделены гранты Президента . // Kremlin.ru (15 июня 2020 года).Подведены итоги специального конкурса на предоставление грантов Президента для некоммерческих организаций . // Kremlin.ru (20 августа 2020 года)..
8 июня 2020 года упоминание фонда было прямо включено в Налоговый кодекс Российской Федерации (подпункт 19.6 пункта 1 статьи 265): с 2020 года бизнесу предоставлено право относить на затраты (в пределах 1% выручки) пожертвования в адрес социально ориентированных некоммерческих организаций, «которые с 2017 года являются получателями грантов Президента Российской Федерации (по результатам конкурсов, проведенных Фондом-оператором президентских грантов по развитию гражданского общества)»Федеральный закон от 8 июня 2020 г. № 172-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» . // Официальный портал правовой информации..
Фонд проводит оценку результатов каждого поддержанного им проекта. С 15 сентября 2020 года отдельным федеральным закономФедеральный закон от 18 марта 2020 г. № 60-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 31.4 Федерального закона «О некоммерческих организациях» . // Официальный портал правовой информации. выдаваемые Фондом президентских грантов заключения о надлежащей реализации проектов по оказанию общественного полезных услуг признаны достаточных основанием для принятия Министерством юстиции Российской Федерации решений о включении социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществивших указанные проекты, в реестр исполнителей общественно полезных услугПостановление Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2020 г. № 1419 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 января 2017 г. № 89» . // Официальный портал правовой информации..
Летом 2020 года Фонд президентских грантов организовал специальный конкурс для поддержки некоммерческих организаций в период борьбы с распространением коронавирусной инфекции и ее последствиями. Объявил этот конкурс сам Президент России Владимир Путин 8 июня 2020 годаСтартовал конкурс на предоставление грантов Президента для НКО в период борьбы с распространением коронавирусной инфекции . // Kremlin.ru (16 июня 2020 года).. По итогам конкурса 900 некоммерческих организаций получили гранты на общую сумму 2 млрд рублей.
Оценка деятельности После появления единого Фонда президентских грантов правозащитниками высказывались опасения, что президентские гранты являются «токсичными», так как могут использоваться Администрацией Президента для «усмирения российских НКО»Шуманов И. Токсичная помощь. Стоит ли получать государственные гранты и субсидии? . // Republic, 14 ноября 2017.Калих А. «Кнутом и пряником»: как репрессии и президентские гранты усмиряют российские НКО . // openDemocracy. Russia and Beyond, 19 декабря 2017.. Также отмечалось, что в эпоху, когда президентские гранты выдавались девятью независимыми грантооператорами, у каждого оператора была своя «специализация». Хотя были грантооператоры, которые выдавали гранты преимущественно «патриотическим» и ГОНГО организациям, но были и такие грантооператоры (в качестве примера приводится фонд Гражданское достоинство), в конкурсах которых «не считали зазорным» участвовать и побеждать крупные российские правозащитные организации (Московская Хельсинкская группа, Ассоциация «Агора», движение «Голос», общество «Мемориал» и Комитет солдатских матерей России и др.). Правозащитники опасались, что после появления единого оператора президентских грантов такие организации (а особенно организации, имеющие статус «иностранного агента»), лишатся финансирования.
После объявления результатов первого конкурса Фонда президентских грантов 2017 года, СМИ отметили, что «популистские и патриотические проекты не были в приоритете», кроме того отмечалось, что «организации, аффилированные с „Единой Россией“ и другими властными структурами» грантов не получили. Внимание СМИ привлёк тот факт, что ни одного гранта не досталось такой организации как «Ночные Волки», которая получала их ежегодно с 2012 годаЧуракова О., Мухаметшина Е. Иностранные агенты получили президентские гранты . // «Ведомости», 1 августа 2017.Нагорных И., Миллер Е. Правозащитники уступили только экологам . // Газета «Коммерсантъ» № 138 от 01.08.2017.Кузнецова Е. Красный крест вместо Хирурга: кому достались президентские гранты . // РБК, 1 августа 2017.. СМИ отметили, что три организации со статусом «иностранный агент» («Левада-Центр», «Самарская губерния» и Центр развития НКО) получили поддержу, впрочем, 15 таким организациям (в их числе российское отделение Transparency International, «Мемориал» и центр «Сова») в государственной поддержке в первом конкурсе 2017 года было отказано. Также СМИ отмечалось, что поддержку Фонда получили известные российские правозащитные организации: «Русь Сидящая», Московская Хельсинкская группа, движение «За права человека»«Это пиаровская история» . // Радио «Свобода», 1 августа 2017..
Согласно аналитическому исследованию российского отделения Transparency International, в котором сравнивались результаты конкурсов, проводимых Фондом президентских грантов, и проводимых разными грантооператорами до 2017 года, было выявлено значительное общее повышение качества системы поддержки НКО, большая прозрачность работы экспертного совета, поддержка не только столичных, но и региональных некоммерческих организаций, а также значительно большая поддержка проектов в области охраны здоровья граждан, науки и образованияИволга А. Большие гранты без конкуренции: оцениваем результаты первого конкурса президентских грантов для НКО . // Трансперенси Интернешнл Россия, 6 Июня 2018.. Тем не менее, в исследовании отмечается, что по-прежнему много крупных грантов получают организации, связанные с государственным бюджетом. Также Фонд критиковался за то, что существенная часть поддержанных крупных проектов — это преимущественно концерты и фестивалиКузнецова Е., Лиделл Д. Самый большой из президентских грантов получил проект Башметa . // РБК, 31 октября 2018.Кузнецова О. Дети президентского гранта. Кому достается от государства больше денег, чем другим . // «Собеседник», № 3, 30 января 2019..