Наделение полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации — избирательная методика, лежащая в основе процедуры выборов главы региональной исполнительной власти. Непосредственно процедура осуществлялась законодательными (представительными) органами субъекта Федерации по представлению президента России.

Действовала в России с 2005 по 2012 год.

История Предшественницей этой избирательной методики была система выборов глав субъектов России, действовавшая с 1996 по 2004 год. Выборы проводились с периодичностью, как правило, 4—5 лет. Порядок проведения выборов регулировался как федеральными, так и региональными законами.

Указанный порядок замещения высших государственных должностей в регионах России был введён в конце 2004 года по инициативе президента Российской Федерации В. В. Путина.

Выступая 13 сентября 2004 года на расширенном заседании правительства России, Путин объявил о намерении внести ряд принципиальных изменений в избирательное законодательство. Поводом для этого решения послужил теракт в Беслане. Путин предложил изменить порядок наделения полномочиями высших должностных лиц субъектов Федерации — перейти от избрания их на прямых выборах к утверждению в должности решениями законодательных органов по представлению президента. Своё предложение по выработке нового механизма формирования высшей исполнительной власти в регионах он объяснил необходимостью модернизации региональной избирательной системы по принципам, идентичным принципам образования федеральных органов властиГосдума приняла закон о новом порядке избрания губернаторов.

В Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» был внесён целый ряд норм, устанавливающих новые правила региональных выборов. Впоследствии решением Конституционного суда России было подтверждено, что новые нормы не противоречат положениям иных актов российского избирательного законодательстваs:Постановление Конституционного Суда РФ от 21.12.2005 г. № 13-П Постановление КС РФ от 21.12.2005. N 13-П. В итоговом постановлении КС РФ указано, что право президента представлять кандидатуру на должность главы субъекта РФ «не может рассматриваться как нарушение принципа разделения властей и принципа федерализма».

Все назначенные до вступления в силу нового закона выборы глав субъектов были проведены согласно прежнему законодательству. Вместе с тем в закон была внесена норма, согласно которой глава региона, избранный до вступления в силу закона, вправе до истечения срока полномочий поставить перед президентом страны вопрос о доверии и досрочном сложении своих полномочий. 12 декабря 2004 года Федеральный закон, одобренный обеими палатами парламента России, был подписан Путиным и вступил в силу.

2 мая 2012 года президентом России Д. А. Медведевым был подписан ранее принятый по его инициативе Государственной думой и одобренный Советом Федерации Федеральный закон № 40-ФЗ, который отменил принятый в конце 2004 года Федеральный закон о наделении парламентом субъекта России должностными полномочиями лица, представляемого президентом России, и вновь ввёл институт выборов высших должностных лиц. Документ вступил в силу 1 июля 2012 года.

Принцип действия В соответствии с редакцией Федерального закона № 184-ФЗ, принятой в 2004 году, кандидатуру главы региона утверждает парламент субъекта Федерации по представлению Президента России. За 35 дней до истечения срока полномочий действующего губернатора президент вносит свои предложения по кандидатуре нового главы исполнительной власти региона. Законодательное собрание должно в течение двух недель со дня внесения представления рассмотреть указанную кандидатуру. Если законодательное собрание региона отклоняет её, президент в течение недели с этого момента имеет право повторно внести своё предложение. В законе также присутствует пункт о проведении главой государства соответствующих месячных консультаций по кандидатуре главы региона в случае двукратного отклонения или непринятия решения законодательным органом. В случае, если региональные законодатели в третий раз отклонят кандидата на должность, президент вправе распустить законодательный орган власти региона.

Документом оговаривается, что глава региона может быть отрешён от своей должности главой государства кроме всего прочего «в связи с утратой доверия, за ненадлежащее исполнение своих обязанностей, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом»Вступил в силу закон о новом порядке избрания губернаторов. Такой порядок отрешения от должности был дважды использован В. В. Путиным во время его президентства в 2000—2008 гг. (в отношении губернаторов Корякского АО и Амурской области В. А. Логинова и Л. В. Короткова). Единожды правом лишить главу субъекта России должности воспользовался Д. А. Медведев (увольнение Ю. М. Лужкова с должности мэра Москвы)Медведев обещает новые жесткие увольнения, а Лужков, тем временем, уходит из «Единой России». Таким порядком своих постов лишились губернаторы Новосибирской, Брянской и Кировской областей В. А. Юрченко (март 2014 г.), Н. В. Денин (сентябрь 2014 г.) и Н. Ю. Белых (июль 2016 г.) соответственно. В 2020 г. был отстранён от должности губернатор Хабаровского края С. И. Фургал и глава Чувашской республики М. В. Игнатьев

Список назначений

2005 +Наделение полномочиями высшего должностного лица субъекта РФ в 2005 годуСубъект РФИзбранное должностное лицо субъектаДата внесения кандидатуры в законодательный орган субъектаИтогиголосованияДата утверждения в должности(инаугурация)Примечания Приморский край Сергей Дарькин 31 января «за» — 35 депутатов Законодательного собрания, «против» — 1 4 февраля (4 февраля) 11 января 2010 года по предложению Президента РФ наделен Заксобранием края полномочиями главы краевой администрации на третий срок. Тюменская область Сергей Собянин 3 февраля «за» — 24 депутата областной думы, «против» — 1 17 февраля (24 февраля) В соответствии с Указом Президента РФ от 14 ноября 2005 № 1323 назначен руководителем Администрации Президента Российской Федерации; 22 ноября 2005 года Тюменская областная дума удовлетворила заявление Собянина С. С. о добровольном сложении полномочий губернатора области. Владимирская область Николай Виноградов 16 февраля «за» — 28 депутатов Законодательного собрания, «против» — 3 18 февраля (25 марта) 28 февраля 2009 года утвержден Заксобранием области для наделения полномочиями губернатора региона на четвёртый срок. Курская область Александр Михайлов 18 февраля «за» — 41 депутат областной думы, «против» — 0 22 февраля (4 марта) 1 марта 2010 года по предложению Президента РФ наделен полномочиями высшего должностного лица исполнительной власти области на третий срок. Амурская область Леонид Коротков 19 февраля «за» — 21 депутат областного Совета, «против» — 7, не действителен — 1 24 февраля (24 февраля) Указом Президента РФ от 10 мая 2007 г. № 612 «О Короткове Л. В.» губернатор был отрешён от исполнения полномочий в связи с утратой доверия Президента РФ. Следующим Указом Президента России на заместителя губернатора Александра Нестеренко было временно возложено осуществление обязанностей главы региона на период до вступления в должность лица, наделенного полномочиями губернатора области. Еврейская автономная область Николай Волков 19 февраля «за» — 14 депутатов Законодательного собрания, «против» — 0 25 февраля (25 февраля) Полномочия истекли 25 февраля 2010 года. Ханты-Мансийский АО — Югра Александр Филипенко 21 февраля «за» — 25 депутатов окружной думы, «против» — 0 24 февраля (28 февраля) Полномочия истекли 28 февраля 2010 года. Эвенкийский АО Борис Золотарёв 25 февраля «за» — 23 депутата окружного Суглана, «против» — 0 3 марта (16 марта) 1 января 2007 года на основании пункта 3 статьи 9 Федерального конституционного закона от 14 октября 2005 года № 6-ФКЗ «Об образовании в составе Российской Федерации в результате объединения Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского автономного округа» полномочия Золотарёва Б. Н. в качестве главы автономии были прекращены в связи с образованием в составе РФ нового субъекта Федерации. Саратовская область Павел Ипатов 28 февраля «за» — 35 депутатов областной думы, «против» — 0 3 марта (5 апреля) Сменил в должности Дмитрия Аяцкова. 23 марта 2010 года по предложению Президента РФ повторно наделен полномочиями высшего должностного лица исполнительной власти региона. Ямало-Ненецкий АО Юрий Неелов 9 марта «за» — 21 депутат Законодательного собрания, «против» — 0 11 марта (16 марта) 17 февраля 2010 года обратился к Президенту РФ с просьбой не рассматривать его кандидатуру в качестве рекомендованной для продления полномочий на занимаемой должности, и последующим прекращением исполнения обязанностей высшего должностного лица региона после 16 марта 2010 года вследствие истечения срока полномочий. Республика Татарстан Минтимер Шаймиев 16 марта «за» — 89 депутатов Государственного совета, «против» — 4, «воздержались» — 1 25 марта (25 марта) 22 января 2010 года взял самоотвод и обратился к Президенту РФ с просьбой не рассматривать его кандидатуру в перечне лиц, рекомендованных для назначения «Единой Россией» в качестве главы региона. Полномочия истекли 25 марта 2010 года. Тульская область Вячеслав Дудка 25 марта «за» — 38 депутатов областной думы, «против» — 1 30 марта (29 апреля) Сменил в должности Василия Стародубцева.