Автомобиль на «евробляхах» (от «евро-» и «жесть», жаргонное «автомобильный номер»https://ru.glosbe.com/pl/ru/blacha; «Widziałem twoje auto na blachach z Illinois» — «Увидел твою машину с иллинойскими номерами», при нормативном tablica [rejestracyjna].), сокращённо «евробляха» и «бляха» — распространённый на Украине полонизм для обозначения подержанного автомобиля с европейским номером, который по документам временно ввезён в Украину иностранцем, но фактически является незарегистрированной собственностью граждан Украины, ввезённой без уплаты таможенных сборов с целью личного пользования, перепродажи или разборки на запчасти. Практика сохранения зарубежной регистрации получила широкое распространение с 2014 года, по состоянию на июль 2018 года по этой схеме было ввезено около 2 миллионов автомобилей.
Типичная «евробляха» — это подержанный автомобиль возрастом от 5 до 15 лет, зарегистрированный в Польше или Литве.
Причинами появления евроблях стали: со стороны Европы — высокие экологические налоги в Германии, из-за чего старые автомобили продают дёшево, например, в Польшу, где налоги ниже; со стороны Украины — низкие доходы населения, плохое соблюдение таможенных правил, высокая (до 2018 года) пошлина на автомобили и неумелое стимулирование местного автомобильного производства.
Правовое положение на 2014 год
Налоги на автомобили При растаможке автомобиля требовалось заплатить такие сборы и налоги: акцизный сбор; ввозную пошлину (около 10 %); военный сбор (1,5 %); налог на добавленную стоимость (17 % от стоимости автомобиля с остальными сборами); сбор за растаможку. Спорным моментом оказался был именно акцизный сбор, так как если для старых дешёвых автомобилей военный сбор, пошлина и НДС были соразмерны бросовой цене, то акциз мог во много раз превышать её. В 2016 году Украина приняла экологический стандарт Евро-5, и автомобили, изготовленные до 2009 года (именно тогда Евро-5 приняли в Европе), стало невозможно растаможить законно.
Транспортный налог в Украине заложен в бензин и потому не зависит от экологического класса машины. Техосмотру подлежат лишь коммерческие авто.
Условия временного ввоза автомобилей
Законодательство Украины позволяет ввезти транспортное средство без уплаты пошлины и выполнения нетарифных обязательств в двух случаях: как временный ввоз нерезидентами для личного пользования на период до 14 месяцев (статья 380, части 1 и 2 Таможенного кодекса Украины). При этом декларация и обязательство об уплате пошлины таможней не требуются, однако запрещается передача автомобиля другим лицам; как транзит (статья 95, часть 1, параграф 1 Таможенного кодекса) на срок до 10 дней, также без декларации и уплаты депозита. Типичный «владелец» евробляхи, который купил её без оформления сделки, по принципу «ключи за деньги», просто игнорирует временны́е ограничения, установленные законом и управляет автомобилем без каких-либо законных оснований. С одной стороны, в случае аварии это позволяет ему избежать ответственности, например, скрывшийся с места ДТП— между ним и автомобилем нет никакой связи. С другой стороны, владелец беззащитен если, например, формальный собственник автомобиля в Евросоюзе потребует вернуть его собственность, а также в случае угона.
В редких случаях, когда таможня накладывала штрафы за нарушение правил импорта, попытки оспорить их через суды были неуспешными. Некоторые суммы штрафов были очень высокими (на 2018 год рекорд — 3,6 миллиона гривен — был составлен в Одессе).
Политический аспект Произвольное применение украинским государством штрафов вызывает частые протесты владельцев «евроблях»; стимулом послужило постановление Кабинета министров Украины № 489 от 20 июня 2018 года, расширившее доступ полиции к таможенной информации.
Развитие конфликта, протесты «бляхеров»
Изначальная схема: поляк и украинец «в складчину» покупают автомобиль, регистрируют в Польше и временно ввозят на территорию Украины. На 2018 год в Перемышльском повяте таких машин было 10 %«Евробляхи» как норма: более 40 % пересекающих границу авто с польской регистрацией принадлежат украинцам | УНИАН. Недостаток этой схемы — для нового авто нужно искать нового поляка. Чтобы обойти это, начали появляться зарегистрированные в ЕС фирмы, в том числе принадлежащие украинцам. На их балансе бывает по несколько тысяч евроблях.
С 2017 года «бляхеров» начали штрафовать за несоблюдение правил временного пользования. Пользователи евроблях постоянно перекрывали пограничные КПП. В сентябре 2017 года проходил «бляхомайдан» под окнами Верховной рады, который привёл лишь к небольшому продлению «подвешенного» режима.
В начале 2017 года члены «Западноукраинской ассоциации владельцев транзитных авто» (ЗАВТРА) провели акцию — купили во Львове за 200 долларов ЗАЗ-968М 1991 года выпуска, назвали «Мыкола Запорожец», растаможили в Польше за 250 долларов как обычный, не ретроавтомобиль и ввезли в Украину «на евробляхах». Чтобы после этого законно растаможить его на территории Украины, требовалось 3000 долларов.
На сентябрь 2017 года существовало 22 законопроекта по снижению пошлины на подержанные авто или другому их узакониванию: например, 342 евро (около 10 тыс. гривен) в год транзитного сбора (Максим Бурбак).
В 2017 году ЗАЗ остановил производство популярной модели Daewoo Lanos. Одной из причин считаются «евробляхи».
Летом 2018 года Украина начала требовать залог за транзит, и в приграничных сёлах Польши и Словакии появились свалки «евроблях». За машинами впоследствии никто не приехал, их постепенно разбирали на запчасти.
Возможные решения Евгений Каташинский и Ольга Гаран указывают на несколько потенциальных путей решения проблемы евроблях: «молдавский вариант»: шестимесячный период амнистии со скидкой на регистрацию в размере 70 %. При отсутствии регистрации требовалась уплата за пользование дорогами в размере одного евро в день; в случае неуплаты автомобиль отправлялся за границу за счёт владельца; резкое уменьшение пошлин; модернизированный молдавский вариант с конфискацией автомобиля в случае неуплаты регистрации в течение срока амнистии; снижение налогов с преференциями для автомобилей более позднего года выпуска. Этот вариант был реализован в виде законов 8487/8488, действующих с 2019 годаПорошенко подписал закон о «евробляхах»: когда он начнет действовать // Би-би-си, 23 ноября 2018 года..
Законы против евроблях (2018—2019 годы) 25 ноября 2018 года вступили в силу законы об акцизах на легковые автомобили (8487) и о пребывании автомобилей на территории Украины (8488). Акциз на евробляху состоит из базовой пошлины (50—150 евро), множителя за объём (численно равного объёму двигателя в литрах) и множителя за старость (численно равного возрасту авто в полных календарных годах, от 1 до 15). Например, акциз за 1,6-литровую машину 8-летней давности будет . Остальные налоги (вместе порядка 30 % от таможенной стоимости автомобиля) остаются.
За январь-август 2019 года таможня выручила за автомобили 7,1 млрд гривен.
Александр Сергиенко, директор Института города (Киев), в декабре 2019 года сказал насчёт «дымных» «евроблях»: «Евробляхеры, те, кто допустил ввоз в страну так называемых евроблях, совершили чудовищное преступление по отношению ко всей Украине».
Ситуация с евробляхами в 2019 и 2020 годах На август 2019, срок окончания переходного периода законов о временном пребывании, в Украине осталось не менее 300 тысяч незарегистрированных «евроблях». Владельцу такого авто угрожает штраф за нарушение правил временного пребывания — 8500 гривен и более (около 300 $).
Дальнейшим продолжением идеи «евроблях» стал ввоз и восстановление битых автомобилей из США.
В 2020 году, вместе с запуском автоматических скоростных камер, начали набирать популярность «евробляхи» из Болгарии за сходство номеров с украинскими.
В 2021 году пошли разговоры о возврате техосмотраВ Україні планують повернути обов’язковий техогляд | Hotline.finance — одно из требований соглашения об ассоциации с ЕС, сокращение использования подержанных авто из Европы и США.
Льготы в 2021 году 15 июня 2021 вступили в силу два закона Украины которые позволяют растаможить оставшиеся «евробляхи» по новым тарифам. Изменился порядок начисления акциза, что уменьшило общую сумму таможенных платежей в три раза, а также владельцы таких авто освобождались от санкций со стороны таможни. Этот режим действовал 180 дней и закончился 8 ноября 2021 года. За это время льготой воспользовались более 85 тыс. граждан Украины. Участники боевых действий, которые находились в зоне АТО или ООС не менее 90 дней в период действия этого закона, получили дополнительные 3 месяца чтобы воспользоваться льготой. За этот дополнительный период было растаможено ещё 5 тыс. авто. С 8 февраля 2022 года нерастаможенные автомобили с «евробляхами» подлежат конфискации или на их владелец будет оштрафован на сумму до 170 тыс. гривен.
Льготы в 2022 году Ситуация с растаможкой авто получила новый виток развития событий в 2022 году, когда после вторжения России в Украину, по инициативе Президента Украины Владимира Зеленского был принят закон 2142-IX о бесплатной растаможке авто. Евробляхи тоже смогли воспользоваться этой льготой. Как пояснил автообозреватель Олег Кичук в своём блоге Avto_Speaker
Примечания
Литература
Категория:Административное право Украины Категория:Автомобильный транспорт Украины Категория:Таможенное право