Законодательный совет Гонконга (Законодательный совет Специального административного района Гонконг – , ) — однопалатное законодательное собрание Гонконга.
Состоит из 90 членов, из которых на прямых выборах избирается лишь 20, а остальных избирают профессиональные организации (например, финансовые учреждения) и специальный избирательный комитет.
Совет был создан в 1843 году, во времена Британского Гонконга, и носил консультативный характер при губернаторе. Позже его функции были расширены. Сегодня в задачи парламента входит: принятие и изменение законопроектов, утверждение бюджета, а также вопрос доверия правительству (в том числе возможность отстранения от должности главы администрации). Кроме того, Законодательный совет назначает главного судью Верховного суда Гонконга и судей Апелляционного суда.
История
Колониальный период
Первый Законодательный совет был создан в 1843 году как консультативный орган при губернаторе. В состав совета входили 4 члена, назначаемых колониальной администрацией и сам губернатор.
После подписания Китайско-британской совместной декларации 19 декабря 1984 (в которой Соединенное Королевство согласилось передать суверенитет Гонконга Китайской Народной Республике 1 июля 1997) правительство Британского Гонконга решило начать процесс демократизации, в ходе которого в 1985 году были проведены первые всенародные выборы в Законодательный совет, а затем в 1991 г. состоялись первые прямые выборы в Законодательный совет. Совет впервые стал полностью избираемым законодательным органом в 1995 году и значительно расширил свои функции и полномочия в последние годы британского колониального правления.
Правительство Китайской Народной Республики не согласилось с реформами, проводимыми последним губернатором Крисом Паттеном, поэтому оно решило создать альтернативный законодательный орган.
Незадолго до передачи Гонконга КНР правительство Китая учредило в 1996 году Временное законодательное собрание при Всекитайском собрании народных представителей. Временное законодательное собрание, бойкотировавшееся британскими властями, действовало с 25 января 1997 года по 30 июня 1998 года и проводило свои заседания в Шэньчжэне до 30 июня 1997, когда собрание переместилось в Гонконг.
Современный период Современный Законодательный совет был создан 1 октября 1998 года в соответствии с Основным законом Гонконга. Первое заседание состоялось в июле следующего года. Было проведено пять последующих выборов в Законодательный совет, последние из которых состоялись 19 декабре 2021 года. Некоторое время статус крупнейшей партии в совете сохраняла Демократическая партия, но ее поддержка постепенно падала. На выборах 2004 года большинство получил Демократический альянс за улучшение и прогресс Гонконга и с тех пор он сохраняет статус самой популярной партии Гонконга. Благодаря косвенно избираемым депутатам от различных профессиональных организаций пропекинский лагерь во главе с Альянсом бизнеса и профессионалов Гонконга сохраняет парламентское большинство в законодательном совете, несмотря на то, что на прямых выборах получил бы куда меньше голосов, чем продемократический лагерь.
В 2010 году были проведены реформы, в ходе которых состав Законодательного совета был увеличен 60 до 70 мест; было добавлено пять мест в географических округах, избираемых прямым голосованием и пять новых мест в функциональных избирательных округах, назначаемых членами окружного совета.
В ноябре 2016 года Постоянный комитет Всекитайского собрания народных представителей отстранил от должности Баджо Люна и Яу Вайчин — двух депутатов Законодательного совета, выступающих за независимость Гонконга от Китая. Впоследствии четыре депутата окружных советов Гонконга были смещены с занимаемых должностей по тому же поводу.
В 2019 году Законодательным советом была принята поправка в законопроект об экстрадиции, вызвавшая масштабные протесты. 1 июля 2019 года, в 22-ю годовщину передачи Гонконга КНР протестующие захватили здание Законодательного совета и водрузили на нём британский флаг. 2 июля 2019 года протестующие покинули здание. В ноябре 2019 года Постоянный комитет Всекитайского собрания народных представителей лишил депутатских мандатов всех членов Законодательного совета, которые в ходе протестов призывали к независимости Гонконга. После этого 15 депутатов сложили свои мандаты в знак протеста, в результате чего в Законодательном совете практически не осталось представителей от оппозиции.
В марте 2021 года Всекитайское собрание народных представителей приняло резолюцию, позволяющую реформу избирательной системы Гонконга. Реформа увеличила количество мест в Законодательном совете с 70 до 90, однако количество мест, избираемых прямым голосованием, сокращено с 35 до 20, пять мест, избираемых прямым голосованием были ликвидированы, 30 мест остаются за функциональными округами, а оставшиеся 40 мест будут избраны особой Избирательной комиссией,.
Выборы 2021 года прошли при самой низкой явке в истории Гонконга в 30,2% . Выборы прошли на безальтернативной основе, так как партии из продемократического лагеря не были допущены к участию, 89 из 90 мест получили партии-члены пропекинского лагеря, а одно получил независимый кандидат .
Состав
Депутаты Законодательного совета Гонконга избираются в количестве 90 человек от трёх видов избирательных округов: географических, функциональных и «Избирательной комиссии».
Географические округа
20 депутатов Законодательного совета избираются прямым голосованием от 10 географических избирательных округов, в каждом из которых избирается по двое депутатов. Округа были введены в 1991 году, а их границы и количество, а также система голосования менялась в зависимости от выборов; с 2021 года при подсчёте голосов применяется Система единого непереходного голоса.
Выборы Система голосования Количество округов Мест на округ Всего мест1991Множественное блочное голосование9 2 места18 мест1995Относительного большинства с одним победителем20 1 место20 мест1998 Пропорциональная с применением метода Хэра 5 от 3-х до 9-ти мест20 мест200024 места2004 30 мест20082012 35 мест20162021Единого непереходного голоса10 2 места20 мест
Географические округа на 2021 год № Название Количество выборщиков1Остров Гонконг (Восток) 424 8492Остров Гонконг (Запад) 374 7953Восточный Коулун 475 2234Западный Коулун 381 4845Центральный Коулун 454 5956Новые территории (Юго-Восток) 472 7517Новые территории (Север) 431 6048Новые территории (Северо-Запад) 468 7529Новые территории (Юго-Запад) 510 55810Новые территории (Северо-Восток) 510 558
Географические округа до 2021 года Округа мест199820002004200820122016Остров Гонконг456676Восточный Коулун345455Западный Коулун344556Восток Новых территорий557799Запад Новых территорий568899Всего202430303535
Функциональные округа
30 депутатов Законодательного совета избираются от 28 Функциональных избирательных округов по системе относительного большинства с одним победителем. Выборы в функциональных округах не являются прямыми: в качестве избирателей выступают представители профессиональных организаций и корпораций и индивидуальные предприниматели.
+ Округ Количество выборщиков № Название Представители организаций Индивидуальные избиратели Всего1 Хию Ки Кик1611612 Сельское хозяйство и рыболовство1761763 Страхование1261264 Транспорт2232235 Образование 85 117 85 1176 Юристы 7549 75497 Бухгалтера 27 778 27 778 8Медицина и здравоохранение 55 523 55 5239 Инженеры 10 772 10 772 10 Строители 9123 912311 Рабочие 697 69712 Социальные работники 13 974 13 974 13 Риэлторы 463 46314 Туристическая сфера 192 19215 Коммерческий (1) 1041 104116 Коммерческий (2) 421 42117 Коммерческий (3) 288 28818 Индустриальный (1) 421 42119 Индустриальный (2) 592 59220 Финансисты 114 11421 Финансовые услуги 760 76022 Спорт, культура и искусство 257 25723 Импорт и экспорт 231 23124 Текстильщики 348 34825 Розничная торговля 2015 201526 Технологии и инновации 73 7327 Кейтеринг 141 14128 Национальные организации 678 678
Избирательная комиссия
Избирательной комиссией называют один из трех видов избирательных округов, предусмотренных Основным законом Гонконга. Впервые был введён в 1994 году губернатором Крисом Паттеном и состоял из членов окружных советов, избранных в 1994 году. При подсчете голосов использовалась система единого передаваемого голоса, а после система относительного большинства. В 2004 году Избирательная комиссия была ликвидирована.
В ходе избирательной реформа 2021 года была вновь введена Избирательная комиссия из 1500 членов, избирающая 40 из 90 мест, используя Систему множественного непереходного голоса.
Президент
Президент Законодательного совета избирается из числа депутатов Законодательного совета на первом заседании нового созыва.
Согласно 72-й статье Основного закона Гонконга Президент Законодательного совета обладает полномочиями и функциями председательствовать на заседаниях, определять повестку дня и время заседаний, созывать внеочередные сессии, назначать перерывы, созывать экстренные сессии по требованию Главы администрации Гонконга и осуществлять другие полномочия и функции, предусмотренные регламентом Законодательного совета, но при этом Президент не может голосовать за принятие законов, касающихся правительственных законопроектов. Президент Законодательного совета должен соответствовать квалификационным требованиям, изложенным в Основном законе: он или она должен быть гражданином Китая и Гонконга в возрасте не менее 40 лет и проживать на территории Гонконга непрерывно в течение не менее 20 лет.
+ПортретИмяНачало полномочий Окончание полномочийПартия Рита Фан2 июля 199830 июня 2000 Беспартийная1 октября 200030 сентября 20041 октября 200430 сентября 2008 Джаспер Цанг8 октября 200830 сентября 2012 Демократический альянс за улучшение и прогресс Гонконга1 октября 201230 сентября 2016 Эндрю Люн12 октября 201631 декабря 2021 Альянс бизнеса и профессионалов Гонконга1 января 202231 декабря 2025 Стэрри Ли8 января 2026Демократический альянс за улучшение и прогресс Гонконга
См. также Законодательное собрание Макао
Примечания
Ссылки Legislative Council of Hong Kong Electoral Affairs Commission
Категория:Политика Гонконга Категория:Законодательные органы специальных административных районов КНР Категория:Появились в 1843 году