Расследование по делу об импичменте президента США Дональда Трампа было инициировано 24 сентября 2019 года спикером Палаты представителей США Нэнси Пелоси. Расследование, предваряющее официальное объявление импичмента, было начато в связи с заявлением анонимного информатора, утверждавшего, что президент Трамп в июле 2019 года оказывал давление на президента Украины Владимира Зеленского в собственных личных и политических интересах — а именно, с целью склонить украинские власти к расследованию причастности к коррупционным схемам Хантера Байдена, сына бывшего вице-президента Джо Байдена, в обмен на финансовую и военную помощь.
Под давлением обвинений Белый дом был вынужден опубликовать меморандум (стенограмму) разговора Трампа с Зеленским; из документа стало ясно, что Трамп действительно просил Зеленского «разобраться» в вопросе о Байденах (Джо Байден являлся главным противником Трампа на президентских выборах 2020 года). При этом, в июле 2019 года, за неделю до телефонного разговора с Зеленским, Трамп дал указание приостановить военную помощь Украине. Лидеры Демократической партии США предполагают, что замораживание военной помощи могло иметь целью прямое или косвенное давление на украинские власти с целью расследования дела Хантера Байдена. Трамп эти обвинения отвергает.
31 октября Палата представителей Конгресса США приняла резолюцию об официальном начале процедуры импичмента президента ТрампаПалата представителей одобрила процедуру импичмента Трампа // РИА.
18 декабря 2019 года Палата представителей провела финальные дебаты по импичменту, поставив на голосование две статьи обвинений против Дональда Трампа — «злоупотребление властью» и «препятствование расследованию Конгресса». Обе статьи были утверждены — таким образом, было принято решение объявить импичмент, и Дональд Трамп стал третьим президентом в истории США, в отношении которого Палата представителей Конгресса приняла такое решение. Финальное голосование в Палате представителей по резолюции о передаче обвинительного заключения в рамках процедуры импичмента Д. Трампа после долгих задержек состоялось 15 января 2020 года. На следующий день статьи обвинения были переданы из Палаты представителей в Сенат.
5 февраля 2020 года, по завершении рассмотрения предъявленных обвинений в Сенате, Трамп был оправдан по обеим статьям.
13 января 2021 года попытка второго импичмента президента Трампа была инициирована Палатой представителей после событий на Капитолийском холме в январе 2021 года. Сторонники отставки президента предлагали вице-президенту Пенсу отрешить Трампа от власти на основании 25-й поправки Конституции и начать процедуру импичмента, но Пенс отказался пользоваться данной поправкой во избежание создания «опасного прецедента».
Предыстория
Попытки импичмента Дональда Трампа предпринимались неоднократно, с самого его вступления в должность. Разговоры об импичменте начались ещё до того, как Трамп вступил в должность. Первые официальные действия в этой связи были предприняты членами Палаты представителей от Демократической партии Алом Грином и Брэдом Шерманом в 2017 году. В декабре 2017 года голосование по вопросу об импичменте, состоявшееся в Палате представителей, контролировавшейся на тот момент республиканцами, провалилось.
Сразу же после президентских выборов 2016 года российские спецслужбы были обвинены во вмешательстве, повлиявшем на исход голосования, а в США было начато широкомасштабное расследование возможного сговора команды Дональда Трампа с российскими властями. Расследование спецпрокурора США Роберта Мюллера, длившееся два года, окончилось поражением противников Трампа — обвинения в сговоре не были доказаны. В докладе Мюллера, опубликованном 18 апреля 2019 года, не было сделано никаких выводов о том, препятствовал ли Трамп правосудию. Мюллер, однако, дал понять, что такое решение должен принять Конгресс. В результате в Конгрессе вновь стали раздаваться призывы к объявлению импичмента.
Тем временем демократы, получившие контроль над Палатой представителей в результате промежуточных выборов в Конгресс 2018 года, начали против президента США новое антикоррупционное расследование. 17 января 2019 года против Трампа были выдвинуты новые обвинения — утверждения, что глава государства давал указания своему адвокату Майклу Коэну лгать под присягой о непричастности Трампа к проекту строительства башни Трампа в Москве. В связи с этими обвинениями Трампа призывали «подать в отставку или подвергнуться импичменту», если обвинения будут доказаны.
Спикер Нэнси Пелоси первоначально сопротивлялась давлению от коллег по Демократической партии, призывавших её начать процедуру импичмента. В мае 2019 года она, однако, заявила, что Трамп продолжает совершать действия, которые она охарактеризовала как препятствование отправлению правосудия, — и подобные действия могут потребовать проведения расследования по вопросу об импичменте. Начала такого расследования требовало всё большее число демократов — членов Палаты представителей и даже один республиканец, Джастин Амаш (Мичиган).
Резолюции Конгресса H. Res. 13H. Res. 13, внесена 3 января 2019 года конгрессменом Брэдом Шерманом (Демократическая партия, Калифорния); содержала обвинения во вмешательстве в расследование прокурора Мюллера; была передана в Судебный комитет и Подкомитет по Конституции, гражданским правам и гражданским свободам 4 февраля 2019 года. H. Res. 257H. Res. 257, внесена 27 марта 2019 года Рашидой Тлейб (Демократическая партия, Мичиган) с требованием импичмента; передана в Комитет по правилам. H. Res. 396H. Res. 396, внесена 22 мая 2019 года Шейлой Джексон Ли (Демократическая партия, Техас); передана в Комитет по правилам. H. Res. 498H. Res. 498, внесена 17 июля 2019 года Алом Грином (Демократическая партия, Техас) — заблокировано 332-95.
Скандал вокруг разговора Трампа и Зеленского
В сентябре 2019 года в США разразился очередной политический скандал, на этот раз связанный с обвинениями президента Трампа в злоупотреблении своим положением с целью получения компрометирующих материалов против основного оппонента на предстоящих президентских выборах 2020 года — Джо Байдена, бывшего вице-президента США, в обмен на оказание Украине финансовой и военной помощи.
СМИ сообщили, что в период с мая по август 2019 года президент США Дональд Трамп и его личный адвокат Руди Джулиани оказывали давление на новоизбранного президента Украины Владимира Зеленского, пытаясь убедить его возобновить расследование деятельности Хантера Байдена — сына Джо Байдена. 25 июля между Трампом и Зеленским состоялся телефонный разговор, в ходе которого Трамп лично попросил Зеленского посодействовать расследованию коррупционных связей семьи Байденов и передать полученные данные его команде.
Об оказываемом давлении на украинские власти стало известно благодаря рапорту информатора — анонимного сотрудника разведывательного сообщества США, у которого вызвал подозрения телефонный разговор Трампа и Владимира Зеленского, состоявшийся 25 июля. По словам осведомителя, ссылавшегося на информацию, полученную от многочисленных сотрудников Белого дома, президент США, используя свои полномочия, пытался склонить Украину к вмешательству в выборы 2020 года. Осведомитель, в частности, сообщил, что президент США в телефонной беседе с президентом Украины Зеленским пытался оказать на него давление, чтобы тот инициировал расследование против Джо Байдена и его сына Хантера. Кроме того, как заявил информатор, Белый дом попытался ограничить доступ к информации о содержании этой телефонной беседы, присвоив ей повышенный гриф секретности.
Директор национальной разведки США Джозеф Магуайр попытался утаить полученный рапорт от Конгресса, хотя по действующему законодательству его следовало направить на рассмотрение в комитеты по разведке Палаты представителей и Сената.
Узнав о том, что Белый дом пытается скрыть от Конгресса рапорт информатора, спикер Палаты представителей Нэнси Пелоси 24 сентября инициировала расследование, предваряющее объявление импичмента.
По словам Пелоси, «действия президента подрывают честность избирательного процесса, достоинство поста президента и нашу национальную безопасность».
Трамп назвал начатое расследование «Охотой на ведьм».
Нэнси Пелоси объявила, что контролирующие Палату представителей демократы полны решимости действовать оперативно и завершить работу до конца года. По её словам, среди потенциальных свидетелей, которым будут направлены повестки для дачи показаний в комитете по разведке Палаты представителей,— личный адвокат президента Трампа Руди Джулиани, госсекретарь Майкл Помпео и спецпредставитель Госдепартамента США по Украине Курт Волкер.
Личность информатора
30 октября имя информатора обнародовал в издании RealClearInvestigations журналист-расследователь Пол Сперри. По его данным, это сотрудник ЦРУ Эрик Чарамелла — зарегистрированный член Демократической партии, эксперт по Украине, работавший с вице-президентом США Джо Байденом и Джоном Бреннаном. После прихода к власти Дональда Трампа он ещё некоторое время работал в Совете национальной безопасности, но позднее был направлен обратно в ЦРУ. Известно, что Чарамелла, работая в СНБ, неоднократно передавал журналистам служебную информацию и участвовал в составлении доклада спецпрокурора Мюллера.
В Facebook заявили, что намерены удалять любые упоминания имени осведомителя со страниц пользователей, поскольку это нарушает политику социальной сети, запрещающей разглашать личные данные свидетелей и информаторов. Упоминание имени Эрика пользователями англоязычной версии Wikipedia цензурируется отделом надзора (Oversight) Арбитражного комитета Wikipedia и приводит к немедленному блокированию пользователей. YouTube блокирует видеролики, в названии которых упоминается его имя. Комментарии с его английским именем и фамилией немедленно удаляются. В то же время Twitter принял решение имя информатора из сообщений пользователей не удалять, поскольку это не противоречит политике компании.
Дональд Трамп, напротив, призвал СМИ раскрыть имя информатора, мотивируя это тем, что он «предоставил ложные сведения».
В начале ноября 2019 года газета Washington Examiner сообщила со ссылкой на бывших чиновников Белого дома, что информатор продолжает работать в разведсообществе и специализируется на Украине.
Агенты ФБР дважды пытались добиться встречи с информатором, действуя через его адвокатов, но им было отказано.
Расследование Палаты представителей 26 сентября на сайте комитета по разведке Палаты представителей США был обнародован датированный 12 августа рапорт информатора. 25 сентября Белый дом был вынужден обнародовать расшифровку самого телефонного разговора между Трампом и Зеленским, состоявшегося 25 июля.
27 сентября Палата представителей большинством голосов (222 — «за», 184 — «против») отвергла предложенную республиканским меньшинством резолюцию, предлагавшую прекратить расследование по вопросу об импичменте Трампа.
Председатели комитета по иностранным делам Элиот Энгел (демократ от штата Нью-Йорк), спецкомитета по разведке Адам Шифф (демократ от штата Калифорния) и комитета по надзору и правительственной реформе (демократ от штата Мэриленд) направили совместное письмо госсекретарю Майклу Помпео, потребовав предоставить документы, касающиеся контактов Трампа с Зеленским, в том числе данные о том, кто, кроме Трампа, 25 июля участвовал в разговоре с Зеленским. «Мы очень разочарованы, что президент Трамп поставил нас и всю страну в такое положение. Его действия не оставляют нам другого выбора, кроме как отправить запрос»,— заявили конгрессмены.
Для дачи показаний в Конгресс были вызваны бывший посол США на Украине Мари Йованович, спецпредставитель США по Украине Курт Волкер, заместитель помощника госсекретаря и другие.