Проблема принадлежности Сенкаку (острова Дяоюйдао) — территориальные споры между Японией, КНР и Китайской Республикой (Тайвань) по поводу принадлежности группы необитаемых островов Сенкаку. Архипелаг Сенкаку находится под японским управлением с 1895 года (за исключением периода 1945—1972 годов, когда он совместно с Рюкю ). Согласно профессору , КНР и Тайвань поставили под вопрос принадлежность островов в 1970-е годы, когда там были обнаружены признаки возможного наличия залежей нефтиLee, Seokwoo et al. (2002). . Помимо этого, территория находится достаточно близко к судоходным маршрутам и зонам рыбного промысла"Q&A: China-Japan islands row" BBC News 11 September 2012.
Официальная позиция Японии заключается в том, что японцы открыли острова Сенкаку в XIX веке и постановили, что острова не принадлежат никому, заняв их тем самым и присоединив к империи. До 1970-х годов КНР признавала японский суверенитет, пока КНР и Китайская Республика не заявили, что у них есть документальные свидетельства о заселении островов китайцами ещё до Первой японо-китайской войны, а Япония должна, таким образом, отказаться от всех территориальных претензий на Сенкаку, как она это вынуждена была сделать в отношении других территорий после окончания Второй мировой войны. Хотя в официальных заявлениях США нет прямой поддержки какой-либо из оспаривающих острова державPhilip J. Crowley, Remarks to the Press United States Department of State, 23 September 2010, де-факто по договору о взаимном сотрудничестве и гарантиях безопасности оборона островов в случае угрозы в адрес Японии возлагается именно на США. В сентябре 2012 года японское правительство завершило сделку с частным лицом о приобретении островов и их присоединении к Японии, что привело к . В феврале 2013 года пресса признала, что этот японо-китайский территориальный спор являются наиболее серьёзным из споров обеих стран со времён окончания Второй мировой и может в перспективе вылиться в военный конфликт. 23 ноября 2013 года Китайская Народная Республика объявила о создании , куда попали и острова Сенкаку; было объявлено, что все самолёты, входящие в зону, обязаны будут предоставить информацию о плане полёта, собственной радиочастоте и транспондере.
География
Острова находятся в Восточно-Китайском море между Японией, побережьем КНР и Тайванем. В состав архипелага входят острова Уоцурисима (название на китайском — Дяоюй-дао), Тайсёто (Чивэй-юй), Кубасима (Хуанвэй-юй), Китакодзима (Бэй Сяо-дао) и Минамикодзима (Нань Сяо-дао), а также рифы Оки-но-Китаива (Да Бэй Сяо-дао), Оки-но-Минамиива (Да Нань Сяо-дао) и Тобисэ (Фэй Цзяо-янь). Площадь каждого варьируется от 800 м² до 4,32 км².
Рыболовство Вопрос суверенитета старались обойти в двусторонних соглашениях о рыболовстве. В соглашении 1997 года острова Сенкаку были официально исключены из исключительной экономической зоны КНР, однако в письме от правительства Японии утверждалось, что японцы не запретят китайцам там рыбачить. В некоторых источниках информации КНР расценили письмо как отказ Японии от исключительных прав на рыболовство в этой зоне【佐藤優の眼光紙背】1997年11月11日付の小渕書簡があるため日本政府は尖閣諸島周辺の中国漁船を取り締まることができない（眼光紙背） – BLOGOS（ブロゴス） . Blogos.com.. В 2014 году Тайвань и Япония заключили соглашение о рыболовстве у островов
Территориальные споры Начало После реставрации Мэйдзи в 1879 году японское правительство присоединило государство Рюкю к империи, и архипелаг Рюкю вошёл в префектуру Окинаву. Острова Сенкаку, которые находились между государством Рюкю и империей Цин, стали фактически китайско-японской границей. В 1885 году Нисимура Сутэдзо, губернатор префектуры Окинава обратился к правительству Мэйдзи с просьбой взять острова под контроль, однако министр иностранных дел Иноуэ Каору сказал, что острова находятся почти на границе с империей Цин и им уже присвоены китайские имена, а также сослался на китайскую газету, которая утверждала о попытке Японии посягнуть на территории Китая. Исходя из этого, Иноуэ сделал вывод, что японские претензии могут обострить отношения с Китаем. В итоге министр внутренних дел Ямагата Аритомо отказал губернатору в его просьбе и велел не выдавать эту информацию СМИ.
14 января 1895 года, когда шла японо-китайская война, японцы заняли Сенкаку, сославшись на то, что с 1884 года вели за ними наблюдение и не обнаружили никаких признаков поселения людей, поэтому острова по праву terra nullius должны были отойти к японцам. Симоносекский договор в апреле 1895 года положил конец войне, которую Китай проиграл, и обязал китайцев передать Японии остров Тайвань (в документах — Формоза) совместно с другими островами, принадлежащими ему (статья 2б), однако договором не прояснялось, что относится к территориальным водам Тайваня и какие острова туда попадают — Сенкаку таким образом оказались под японским контролем. Сан-Францисский мирный договор лишил Японию этих завоеваний и привёл к аннулированию Симоносекского договора — японцы утратили контроль над Тайванем и всеми островами, которые должны были принадлежать ему (в том числе и Сенкаку). Правительства Японии, КНР и Тайваня продолжают спорить о том, что именно утверждалось в Симоносекском договоре о тайваньских территориях: ссылаясь на то, что говорил Ямагата Аримото, КНР и Тайвань не признают никакие территориальные претензии Японии на острова Сенкаку.
Претензии на острова предъявляют и КНР, и ТайваньDurdin, Tillman. "Peking Claims Disputed Oil-Rich Isles," The New York Times. 6 December 1970.. Японцы в свою защиту утверждают, что острова находились под американским гражданским управлением в составе архипелага Рюкю, а согласно статье 3 Сан-Францисского мирного договора, Китай не возражал против подобной формы управления. Более того, в Симоносекском договоре не указывали чётко границы территориальных вод острова Формоза и входящих туда островов, которые должны были перейти Японии — японцы растолковывают это так, что острова Сенкаку не передавались Японии по этому договору просто потому, что уже были в составе префектуры Окинава. Окончательно японскими острова Сенкаку, Рюкю и Окинава стали в 1972 году после того, как прекратилась формально американская оккупация островов РюкюDurdins, Tillman. "Okinawa Islands Returned by U.S. to Japanese Rule; Agnew, in Tokyo, Declares 'Last Major Issue' of the Pacific War Is Resolved U.S. Returns Okinawa to Japanese Rule," The New York Times. 15 May 1972.
Корейский учёный отмечает, что вся значимость документов и поведение заинтересованных сторон зависят от определения «критической даты» — той, с которой начался территориальный спор. КНР называет этой датой январь 1895 года, когда японцы заняли острова Сенкаку в годы войны; Тайвань — февраль 1971 года, Япония — декабрь 1971 года, когда был заключён договор о возвращении контроля над Окинавой со стороны Японии. По мнению Ли, претензии японцев на острова считаются более убедительными, однако все доказательства нужно оценивать исключительно в рамках Конвенции ООН по морскому праву.
Позиции КНР и Тайваня До 1970-х годов
До 1970-х годов ни КНР, ни Китайская Республика не делали никаких официальных заявлений по поводу принадлежности островов Сенкаку. На картах, в газетных статьях и официальных документах острова значились под японским именем, что позволяло некоторым утверждать, что острова оба государства считали японскими (только в начале 1970-х годов стали появляться документы с названием островов «Дяоюйдао» на китайском). Газета ЦК КПК «Жэньминь жибао» называла острова «Сенкаку-Сёто» и утверждала, что они входят в архипелаг Рюкю (по-китайски — Люцю), оккупированный американцами — в выпуске от 8 января 1953 года вышла статья «Народ островов Рюкю борется против американской оккупации» () со следующими утверждениями о местоположении и принадлежности островов Embassy of Japan in Israel, Newsletter #2, October 2010 see Item 4 :
Острова Рюкю разбросаны по морской территории между северо-востоком Китайского Тайваня и юго-западом Кюсю (Япония). Они состоят из семи групп островов: Сенкаку, Саксимиа, Дайто, Окинава, Осима, Токара и Осуми.
15 мая 1950 года в Министерстве иностранных дел КНР был составлен документ «Черновые наброски по вопросам и спорам касаемо территорий, упомянутых в мирном договоре с Японией» (). В нём острова Сенкаку назывались «Сенкаку-сёто» и «Сенто-сёсё» и входили в состав архипелага Рюкю, разделённого на северную, центральную (Окинава) и южную часть (Мияко и Яэяма — Сенто-сосё); там также были даны рекомендации провести проверку по факту возможного отнесения Сенкаку к территории Тайваня в связи с относительно недалёким расположением от побережья. Подобные данные свидетельствуют не только о том, что власти относили Сенкаку к японским владениям, но и о том, что КНР не признавала территориальных претензий Китайской Республики на острова.
В настоящее время КНР И Тайвань считают, что все карты после 1945 года, на которых острова Сенкаку отнесены к японским владениям, а не к китайским, являются бракованными. Так, в КНР с 2005 года было конфисковано 750 тысяч карт и открыто около 1800 дел с недостоверными данными о Сенкаку. Национальная администрация опросов, картографии и геоинформации КНР при этом утверждает, что общественность должна знать о том, кто претендует на китайские территории. В ноябре 1958 года Картографическое издательство Пекина выпустило мировой атлас, в котором все острова Сенкаку относились к Японии и их имена были даны на японскомLee, .
На Тайване массовые исправления данных в атласах начались в начале 1970-х годов. Власти Тайваня с 1946 по 1971 годы в «Тайваньских статистических выдержках» публиковали крайние точки Тайваня, среди которых самой восточной назывался островок Мяньхуа, а самой северной — островок , и речи об островах Сенкаку не было. Только в 1972 году после пересмотра политики в отношении Сенкаку карты были исправлены по требованию Правительства Китайской Республики: самой восточной называлась точка Тайсёдзима, а самой северной — Кубадзима. Остров отнесли к уезду Илань в декабре 1971 года. В Большом атласе мира 1965 года, опубликованном Национальной исследовательской академии обороны и Китайским исследовательским геологическим институтом Тайваня всем островам Сенкаку были присвоены японские названия, которые пришлось изменить в 1971 году на «Дяоюйдао», но в его английской версии японское название «Сенкаку-гунто» осталось неизменным. Также это японское название сохранилось в ряде школьных учебников, которые потом пришлось переделывать, перерисовывая границы「国民中学地理教科書・第四冊(Geography textbook for national junior high schools)」January 1970. Аналогичные данные о японской принадлежности были в первых трёх изданиях национального атласа Китая, выпускавшегося на Тайване.
После 1970-х годов
Пока Сенкаку были под управлением американской администрации, ни одно китайское государство не выдвигало претензий вплоть до 1971 годаHan-yi Shaw, "The Inconvenient Truth Behind the Diaoyu/Senkaku Islands" The New York Times 19 September 2012. Однако Экономический и социальный совет ООН в 1968 году представил результаты научных исследований, в которых утверждалось, что в районе островов Сенкаку могут присутствовать залежи нефти. В 1972 году на японо-китайском саммите Премьер Госсовета КНР Чжоу Эньлай в ответ на вопрос премьер-министра Японии Какуэя Танаки об островах Сенкаку заявил, что если бы на островах не обнаружили нефть, ни Тайвань, ни США о них бы вообще не разговаривали. Сторонники справедливости претензий Китая на острова полагают, что претензии к Сенкаку до 1971 года не предъявлялись Китаем к разрушенной войной Японии по причине разгоревшейся гражданской войны в стране, в результате которых Гоминьдан вынужден был укрыться на Тайване. Позиции КНР и Тайваня о недопустимости контроля островов Японией схожи на следующих основаниях: Факты об открытии островов и записи в картах и дневникахOn the sovereignty of Diaoyu Islands (论钓鱼岛主权的归属), Fujian Education Department. Факт контроля островов со стороны Китая с целью защиты страны от нападений японских пиратов (вокоу) в эпохи существования империй Мин и Цин.