Выборы депутатов Государственной думы Российской Федерации VIII созыва прошли 17—19 сентября, завершившись в единый день голосования 19 сентября 2021 года.
Выборы прошли согласно параллельной некомпенсированной избирательной системе: по партийным спискам (225 депутатов) и одномандатным округам (225 депутатов). В 225 одномандатных округах было суммарно выдвинуто 2296 кандидатов, зарегистрированы 2011 из них. В семи регионах России, наряду с обычным, прошло также и дистанционное электронное голосование .
Занимавшая в Государственной думе VII созыва 335 мест из 450 правящая партия «Единая Россия» перед выборами имела рейтинг около 30 %. Уровень поддержки ЕР резко снизился в 2018 году, после того, как партия проголосовала за пенсионную реформу, вызвавшую недовольство граждан.
В выборах приняло участие 14 политических партий. По результатам выборов пятипроцентный барьер преодолели 5 партий: «Единая Россия» — 49,82 % , КПРФ — 18,93 %, ЛДПР — 7,55 %, «Справедливая Россия — Патриоты — За правду» — 7,46 %, «Новые люди» — 5,32 %. «Единая Россия» сохранила конституционное большинство, получив 324 места. КПРФ получила 57 мест, СР — 27, ЛДПР — 21, «Новые люди» — 13 мест. Также получили по одному мандату кандидаты от «Партии Роста», «Родины» и «Гражданской платформы».
Ряд оппозиционных политиков не были допущены к выборам. По сравнению с предыдущими выборами увеличилось число и разнообразие причин, по которым оппозиционеров снимали с предвыборной гонки. На некоторых оппозиционеров, объявивших о желании баллотироваться, были заведены уголовные или административные дела. Другие оппозиционные политики из-за опасений уголовного преследования были вынуждены отказаться от участия в кампании и уехать из России. В том числе до выборов не был допущен один из основных кандидатов от КПРФ Павел ГрудининЦентризбирком исключил Грудинина из списка КПРФ на выборы в Думу . РБК, 24.07.2021.
Накануне выборов российские власти заблокировали сайт и приложения «Умного голосования», объявили экстремистскими и запретили Фонд борьбы с коррупцией (ФБК) и другие организации оппозиционного политика Алексея Навального. В результате свои кандидатуры не смогли выставить лица, имевшие отношение к ФБК и Навальному, а также те, кто поддерживал их деятельность. Так, не был допущен глава московского штаба Навального Олег СтепановОппозиционеров Степанова и Яшина не пустили на выборы за поддержку ФБК*. Законно ли это? . Русская служба Би-би-си, 25 июня 2021; Любовь Соболь также была вынуждена прекратить избирательную кампанию из-за связей с НавальнымСоболь прекратила свою выборную кампанию в Госдуму . РБК, 14.06.2021.
Наблюдатели сообщили о многочисленных нарушениях в ходе голосования. По данным движения «Голос», на выборах было зафиксировано более 5000 нарушений. Оппозиция заявила о фальсификации выборов. Наибольший протест вызвали результаты электронного голосования по Москве, которое показало аномально высокий результат «Единой России», сильно отличавшийся от результатов «обычного» голосования. КПРФ отказалась признать результаты онлайн-голосования по Москве и обжаловала их в суде. По данным «Левада-Центра», 45 % россиян считают прошедшие выборы нечестными, 46 % — честнымиОпрос: почти половина россиян считает выборы депутатов Госдумы нечестными . Znak.com, 06.10.2021. Выборы получили ограниченное международное признание.
Предшествующие события
Политическая конъюнктура: партии и президент Выборы в Государственную думу предыдущего, VII созыва, прошли в 2016 году. По их итогам в Думу прошли шесть партий: «Единая Россия» (343 места из 450 — рекордное количество за всю историю Думы), КПРФ (42 места), ЛДПР (39 мест) и «Справедливая Россия» (23 места) уже составляли Думу VI созыва, ещё по одному мандату получили партии «Родина» и «Гражданская платформа» и один самовыдвиженец. Большинство «Единой России» стало конституционным.
С 2016 по 2021 год в региональных парламентах России, помимо партий Госдумы, были представлены 10 партий. Однако, по оценке Московского центра Карнеги, эти партии и малочисленные депутаты от них практически не повлияли на жизнь страны, и партийная система не претерпела сильных изменений.
Две непарламентские партии, «За правду» и «Патриоты России», объединились со «Справедливой Россией» в январе 2021 года. Объединённая партия получила название «Справедливая Россия — Патриоты — За правду» и предложила нескольким другим партиям, в том числе КПРФ, сформировать коалицию. Новый сопредседатель «справороссов» Захар Прилепин пытался выступить с предложением об объединении на съезде КПРФ и обращался с письмом к председателю КПРФ Геннадию Зюганову. Как Зюганов, так и председатель «Справедливой России — За правду» Сергей Миронов сообщали, что их партии вернутся к вопросу слияния после выборов в Госдуму.
На протяжении всего срока полномочий созыва президентом России был Владимир Путин. «Единая Россия» выдвинула Путина на выборах в 2012 году и поддержала его самовыдвижение в 2018 году наряду со «Справедливой Россией», «Гражданской платформой» и «Родиной».
Следующие президентские выборы в России запланированы на 2024 год — в это время будут продолжаться полномочия избираемого созыва Думы. На значение нового состава нижней палаты парламента для возможного «транзита власти» указывали главный редактор радиостанции «Эхо Москвы» Алексей Венедиктов и журнал «Эксперт». Изменения в Конституции позволяют Владимиру Путину баллотироваться и избраться президентом на ближайших выборах — в связи с этим PR-компания Hill+Knowlton Strategies в своём обзоре, посвящённом выборам 2021 года, отмечает, что выборы в Госдуму станут «очередным голосованием о доверии политическому курсу президента, который [курс] в обозримом будущем, скорее всего, останется неизменным». Колумнист Forbes Джеймс Роджерс считает маловероятным, что «Единая Россия» потеряет власть, но полагает, что партии необходимо хорошо выступить на выборах, чтобы укрепить власть Путина.
Эксперты отмечают противоположные тенденции в политической конъюнктуре перед выборами: с одной стороны, имеет место рост конкурентной борьбы, с другой — отмечается общее снижение интереса населения к политической и общественной жизни.
Масштабные реформы: пенсионная и конституционная В обзоре Hill+Knowlton Strategies к факторам, которые должны повлиять на отношение населения к выборам, отнесены две реформы:
Пенсионная реформа, начавшаяся в 2019 году. Закон о реформе был принят Госдумой и опубликован в 2018 году, после президентских выборов. Из парламентских партий реформу поддержала только «Единая Россия». После этого её рейтинг снизился — по мнению Московского центра Карнеги, это связано с пенсионной реформой. После принятия закона о реформе по всей России проходили акции протеста, в том числе при поддержке КПРФ, «Справедливой России», «Яблока» и сторонников Алексея Навального. Поправки к Конституции, принятые при поддержке 77,92 % участников общероссийского голосования и вступившие в силу в 2020 году. По мнению ряда политологов, депутатов, журналистов, ключевым изменением является «обнуление» президентских сроков Владимира Путина. Также, в числе прочих изменений, расширились полномочия Государственной думы: например, она получила возможность утверждать кандидатуры министров — и VII созыв несколько раз пользовался этой возможностью. По мнению «Независимой газеты», этим власть «стремилась подчеркнуть, что статус Думы повысился, поэтому и выборы 2021 года становятся очень важными».
Пандемия COVID-19 Распространение COVID-19 в России, начавшееся в январе 2020 года, оказало глубокое влияние на политическую и социальную ситуацию в стране, и политологи называют его главной темой предвыборной кампании. К 18 июня 2021 года, когда были объявлены выборы в Госдуму, было зафиксировано около 5,2 млн случаев заражения и около 125 тыс. смертей с COVID-19, началась третья волна заболеваемости.
В условиях пандемии партии вынуждены вести агитационную кампанию в соответствии с новыми правилами ограничения массовых мероприятий. С учётом этого практически все партии делают ставку на агитацию в Интернете. По мнению политолога Александра Кынева, вводимые в 2021 году ограничения имеют политический подтекст, поскольку подобные ограничения усложняют проведение кампании независимым кандидатам, уменьшая время на сбор подписей и создавая дополнительные препятствия для прямого общения с избирателями.
По информации издания «Проект», ссылающегося на свои источники в правительстве, перед выборами в Государственную Думу планируется уменьшить число негативных новостей: в частности, данные о смертности от COVID-19 планируется публиковать раз в неделю поздно вечером.
Вакцинация населения России началась в декабре 2020 года, к середине мая 2021 года около 10 млн человек прошли полный курс вакцинации. Россия стала одной из первых стран в мире, выпустивших вакцину от коронавируса и начавших масштабную прививочную кампанию — Hill+Knowlton Strategies называет это «важным внутриполитическим достижением и предметом национальной гордости». Однако кампания идёт медленно, и на фоне третьей волны заболеваемости 38 субъектов ввели обязательную вакцинацию некоторых категорий населения. Также Роспотребнадзор рекомендовал привиться всем членам избирательных комиссий и наблюдателям на выборах. «Росбалт» считает, что «из-за неудачной попытки провести в России „добровольно-принудительную“ вакцинацию выборы уже выбились из так называемого инерционного сценария»; в материале «The Bell» обязательная вакцинация в Москве называется «рискованным шагом для властей перед выборами» и «непопулярной мерой», но опрошенные политологи не отмечают её серьёзного влияния на ход выборов.
«Единая Россия» неоднократно выступала с поддержкой кампании вакцинации. В частности, фракция партии в Госдуме предлагала повысить выплаты за возможные осложнения от применения вакцины против COVID-19. По оценке профессора кафедры общей социологии НИУ ВШЭ Александра Гофмана, использование темы вакцинации может увеличить поддержку партии «Единая Россия» на выборах.
Экономическая ситуация Развитие российской экономики перед началом 2020 года оценивалось экспертами и аналитиками, в том числе Счётной палатой и её председателем Алексеем Кудриным, как слабое. Рост ВВП России с 2014 по 2019 год составил, в зависимости от методики расчёта, от 0,9 до 2,5 %.
В 2020 году экономика испытала шоковое воздействие пандемии COVID-19, резкого падения цен на нефть в начале года и ухудшившихся международных отношений. При этом, по мнению «Медузы», спад оказался менее глубоким, чем среднемировой, благодаря сравнительно небольшой доле сектора потребительских услуг и действиям правительства и Центробанка. Hill+Knowlton Strategies отмечает, что, введя режим самоизоляции в большинстве регионов только один раз, в марте 2020 года, и в дальнейшем используя точечные ограничения, российские власти смогли избежать самых серьёзных экономических последствий пандемии. В июле 2021 года рейтинговое агентство Fitch Ratings подтвердило долгосрочный кредитный рейтинг России на уровне BBB (стабильный) и прогноз по уровню ВВП в 3,7 %.
Изменения в экономике оказали влияние на уровень благосостояния россиян. Реальные располагаемые доходы населения за 2020 год упали на 3,5 %, по сравнению с 2013 годом — на 10,6 %. Инфляция за 2020 год составила 4,9 % — максимальный показатель с 2016 года. Несмотря на меры регулирования цен на социально значимые продукты, принятые правительством, с марта 2020 года по март 2021 года эти цены выросли в среднем на 15,6 %, рост в 2,7 раза опередил инфляцию.