«Об укреплении начал веротерпимости» (Указ от 17 апреля 1905 года, Указ о веротерпимости) — законодательный акт, именной указ императора Всероссийского Николая II Правительствующему сенату о введении в Российской империи начал веротерпимости. Подписан .

Указом существенно изменялось в России правовое положение старообрядцев (до того официально именовавшихся раскольниками), сектантов, представителей иностранных и иноверных исповеданий, установливались свобода выбора религии и свобода отправления религиозных обрядов, снижался уровень неравноправия религиозных обществ. Указ не устанавливал равенство между признанными в Российской империи вероисповеданиями и вероучениями, сохраняя приоритетные позиции православной церкви в России, и породил разноречивые отклики, критиковался в либеральных кругах как недостаточныйСафонов А. А. Указ 17 апреля 1905 г. «Об укреплении начал веротерпимости» в оценках светской и церковной общественности России начала XX в. // Всероссийская межвузовская научно-практическая конференция «Права и свободы человека и гражданина: теоретические аспекты и юридическая практика (памяти профессора Феликса Михайловича Рудинского)». Москва, МГПУ, 24.04.2014.

Основные принципы законодательства о вероисповеданиях в Российской империи В Российской империи разрешённые законом вероисповедания подразделялись на православное, инославные, сектантские и иноверные.

Государственный статус православного исповедания был закреплён в Главе VII «О вере» Основных законов: «62. Первенствующая и господствующая в Российской Империи вера есть Христианская Православная Кафолическая Восточного Исповедания». В отношении особы российского Монарха Законы определяли: «63. Император, Престолом Всероссийским обладающий, не может исповедывать никакой иной веры, кроме Православной (ст. 62). 64. Император, яко Христианский Государь, есть верховный защитник и хранитель догматов господствующей веры, и блюститель правоверия и всякого в Церкви святой благочиния.» Указ 17 апреля 1905 года, в подготовке которого церковная иерархия никак участвовала, не отменял привилегий Православной церкви в России.

Правом проведения миссионерской деятельности обладала лишь православная церковь.

Некоторые церкви (конфессии), как то Евангелическо-лютеранская и Армяно-Григорианская имела статус «покровительствуемых императором».

Законодательство не допускало внеконфессионального статуса (внеисповедного состояния) человека: каждый должен был принадлежать к той или иной религиозной общине. Атеизм и агностицизм могли присутствовать только в качестве личного мировоззрения, но при формальном сохранении принадлежности к религиозной общине. Законом был зафиксирован наследственный характер религиозных предпочтений: им предписывалось, что каждый подданный России, вне зависимости от сословного положения, принадлежит к тому вероисповеданию, в каком рождён и какую исповедовали его предки. Одним из главных ограничений религиозной свободы личности было недопущение законом свободного выбора веры, прежде всего для членов «господствующей» в Российской империи православной церкви. Закон не допускал переход православного лица в иную, даже христианскую религиозную общинуБендин А. Ю. Эволюция понятия веротерпимости и Указ 17 апреля 1905 г. // Исторические записки / Отд-ние ист.-филол. наук РАН. Вып. 9 (127) / Отв. ред. Б. В. Ананьич. — М.: 2006. С. 113—136.. Выход из Православной церкви был строго запрещёнБорзова Е. С. Последствия указа 17 апреля 1905 г. «Об укреплении начал веротерпимости» на территории Царства Польского и западных губерний Российской империи // Религиоведение. 2013. № 1. С. 44—49. и считался уголовным преступлением.

Основные нормативные акты, предшествовавшие появлению Указа о веротерпимости Корректировка законодательства России в сторону расширения свободы вероисповедания началась с выпуска высочайшего манифеста от 26 февраля 1903 года «О предначертаниях к усовершенствованию государственного порядка»Павлова О. С. Разработка и обсуждение законопроекта «Об укреплении начал веротерпимости»: к постановке проблемы // Аллея науки. 2018. № 3 (19).. В нём сообщалосьВысочайший Манифест 26 февраля 1903 года //Правительственный Вестник. 27 февраля 1903 г., № 46.:

<…> Мы с непреклонною решимостью незамедлительно удовлетворить назревшим нуждам государственным, признали за благо:

Укрепить неуклонное соблюдение властями, с делами веры соприкасающимися, заветов веротерпимости, начертанных в основных законах Империи Российской, которые, благоговейно почитая Православную Церковь первенствующей и господствующей, предоставляют всем подданным Нашим инославных и иноверных исповеданий свободное отправление их веры и богослужения по обрядам оной.

Идеи манифеста получили развитие в указе Сенату «О предначертаниях к усовершенствованию государственного порядка» от 12 декабря 1904 г., в котором заявлялось о намерении «подвергнуть пересмотру узаконение о правах раскольников, а равно лиц принадлежащих к инославным и иноверным исповеданиям» (п. 6).

Основные положения указа Указ «Об укреплении начал веротерпимости» состоит из 17 статей.

Исследователи как «наиболее важные» выделяют первые три статьи указа, «принципиально менявшие отношение государства к инославным и иноверным исповеданиям». В них постановлялось:

1) <…> что отпадение от Православной веры в другое христианское исповедание или вероучение не подлежит преследованию и не должно влечь за собою каких-либо невыгодных в отношении личных или гражданских прав последствий, причем отпавшее по достижении совершеннолетия от Православия лицо признается принадлежащим к тому вероисповеданию или вероучению, которое оно для себя избрало.

2) <…> что, при переходе одного из исповедующих ту же самую христианскую веру супругов в другое вероисповедание, все не достигшие совершеннолетия дети остаются в прежней вере, исповедуемой другим супругом, а при таковом же переходе обоих супругов дети их до 14 лет следуют вере родителей, достигшие же сего возраста остаются в прежней своей религии.

3) Установить, в дополнение к сим правилам (пп. 1 и 2), что лица, числящиеся православными, но в действительности исповедующие ту нехристианскую веру, к которой до присоединения к Православию принадлежали сами они или их предки, подлежат по желанию их исключению из числа православных.

Согласно указу, существенно изменялось правовое положение старообрядцев, сектантов, представителей иностранных и иноверных вероисповеданий: ликвидировались ранее действовавшие ограничения, устанавливалась общая терминология в отношении всех религиозных групп, отколовшихся от Православной церкви.

Подданные Российской империи, по указу, освобождались от уголовной и административной ответственности за выбор вероисповедания. Запрещались их преследование, дискриминация и ограничения в гражданских правах по религиозному признаку. Возможность выбора веры наступала с достижением совершеннолетнего возраста. Дозволялось обращение в свою веру усыновлённых детейАторин Р. Ю. Исторические предпосылки закона «Об укреплении начал веротерпимости» 1905 года и расцвет старообрядчества // Статья на сайте Русской православной старообрядческой церкви, 15.07.2018.

Положения о старообрядцах Согласно указу (п. 1) прекратились преследования староверов — граждан «другого христианского исповедания и вероучения» и тех, кто «отпал от православной веры».

Указом (п. 5) было установлено различие между вероучениями, объединённые ранее наименованием «раскол». Они стали разделяться на 3 группы: «а) старообрядческие согласия, б) сектантство, в) последователи изуверных учений, самая принадлежность к коим наказуема в уголовном порядке».

Указом (п. 7) староверам вместо их прежнего официально употребляемого наименования «раскольники» было усвоено название «старообрядцы». Им было разрешено «отправлять своё богослужение по старопечатным книгам».

Указ содержал указание (п. 12) распечатать ранее закрытые молитвенные дома и храмыУказ царя «Об укреплении начал веротерпимости» от 17 апреля 1905 г. // Статья на сайте «Старовер», за исключением построенных с нарушением Строительного устава.

Ограничения свободы вероисповедания, сохранявшиеся в законодательстве После выхода указа продолжали действовать следующие ограничения: свобода совести не была введена полностью, поскольку оставался запрет перехода из христианства в нехристианские вероисповедания, сохранялось наказание за отступление от христианства; сохранялась система ограничений в отношении лиц, исповедующих иудейство, при этом переход евреев (иудеев) как в православие, так и в другие христианские конфессии поощрялся правительством и снимал практически все вероисповедные ограничения перешедших из иудейства; не предусматривалось вневероисповедное состояние; религиозные общества старообрядцев и сектантов наделялись правами в значительно меньшем объёме, чем представителей инославных церквей; старообрядческое духовенство не было уравнено в правах даже с католическим или лютеранским, официально статус старообрядческих священнослужителей не признавался до 1906 года; не был введён паритет между признанными в России вероисповеданиями: сохранялось неравноправное положение инославных и иноверных вероисповеданий по сравнению с «господствующей» в России Русской православной церковью, обладавшей исключительным правом религиозной проповеди, правом на духовную цензуру, на полицейскую поддержку миссионерской деятельности и прочее.

Последствия Указ от 17 апреля 1905 года был «крайне важен для религиозной свободы старообрядцев». С его выходом начался «золотой век старообрядчества», продлившийся до Революции 1917 года.

После выхода Указа на западе России усилились католические пропаганда и прозелитизм, наблюдался переход части население в католичество; также констатировались полонизация и ослабление политических позиций имперской администрации в Заподном крае. По официальным сведениям, в 1905—1907 годы в польских губерниях Люблинской и Седлецкой, а также в украинских и белорусских землях свыше 200 тысяч человек оставили православие, перейдя к католикам (униатам) (170 тысяч человек). В Поволжье имели место переходы православных в ислам (36 тысяч).

Дальнейшее совершенствование законодательства Позднее были выпущены другие нормативно-правовые акты, конкретизирующие положения Указа от 17 апреля 1905 года, в частности указ «О порядке образования и действия старообрядческих и сектантских общин и о правах и обязанностях входящих в состав общин последователей старообрядческих согласий и отделившихся от православия сектантов», подписанного императором Николаем II 17 октября 1906 гИменной Высочайший Указ от 17 октября 1906 года о порядке образования и действия старообрядческих и сектантских общин и о правах и обязанностях входящих в состав общин последователей старообрядческих согласий и отделившихся от православия сектантов Правительствующему Сенату. // Извлечено из официальной части журнала „Церковные Ведомости” изд. при Св. Синоде, см. 1906 г. № 43, стр. 458–465..

Примечания

Литература

Аторин Р. Ю. Исторические предпосылки закона «Об укреплении начал веротерпимости» 1905 года и расцвет старообрядчества // Статья на сайте Русской православной старообрядческой церкви, 15.07.2018 Бендин А. Ю. Эволюция понятия веротерпимости и Указ 17 апреля 1905 г. // Исторические записки / Отд-ние ист.-филол. наук РАН. Вып. 9 (127) / Отв. ред. Б. В. Ананьич. — М.: 2006. — С. 113—136. Бендин А. Ю. Указ о веротерпимости и его реализация в Северо-Западном крае Российской империи (1905 г.) // Вестник РГГУ. Серия: Исторические науки. История России. 2009. — № 17. — С. 44—58. Борзова Е. С. Последствия указа 17 апреля 1905 г. «Об укреплении начал веротерпимости» на территории Царства Польского и западных губерний Российской империи // Религиоведение. 2013. — № 1. — С. 44—49.