Украинская народная милиция (УНМ; ) — военизированное формирование, созданное Организацией украинских националистов (ОУН) на территории Генерал-Губернаторства, а затем в Рейхскомиссариате Украина во время Второй мировой войны. Оно было создано в ходе операции «Барбаросса», во время вторжения Германии в Советский Союз в 1941 годуProf. John-Paul Himka (25 February 2013). «Ще кілька слів про львівський погром (A few words about the Lviv pogrom)». Наявні фотографії із львівського погрому. Історична правда. With links to relevant articles. For the English original, see: John-Paul Himka (2011). «The Lviv Pogrom of 1941: The Germans, Ukrainian Nationalists, and the Carnival Crowd». Canadian Slavonic Papers. 53 (2-4): 209—243. ISSN 00085006.. Retrieved 14 July 2015..

Планы ОУН по созданию Украинской народной милиции

Инструкции 1940 Первые инструкции Украинской народной милиции были разработаны Революционным руководством ОУН весной 1940 года. В разработанном им плане антисоветского восстания предполагалось образование на освобожденной от большевиков территориях сельских или городских революционных органов, к которым должна была перейти власть на местах. В зависимости от потребностей революционные органы должны организовать отделы народной милиции «Сич» (укр. Січ) и взять под охрану существующие на соответствующей территории государственные и общественные предприятия, обеспечить поддержание правопорядка. Начальника местного отдела народной милиции должен был назначать председатель революционного органа. К полномочиям народной милиции Инструкция относила: борьбу со шпионами и диверсантами, охрану железнодорожных станций и государственных предприятий, других объектов военного значения. Народная милиция должна подчиняться председателю местного революционного органа и начальнику уездной государственной службы безопасности. Указанная Инструкция не была воплощена в жизнь.

Майские инструкции 1941 После Второго Большого сбора ОУН, который состоялся в Кракове в начале апреля 1941 года, в мае ОУН (б) был разработан перечень инструкций для организационного актива под названием «Борьба и деятельность ОУН во время войны», которые регламентировали действия членов и сторонников ОУН по созданию украинского государства в условиях Великой Отечественной войны. В частности, Инструкцией Службы безопасности предполагалось образование Украинской народной милиции как органа безопасности на принципах и основах самообороны. Предполагалось, что на первом этапе народная милиция должна была стать «временным и единственным органом государственной безопасности. Дальнейшая организация милиции, её ступенчатые преобразования в органы государственной безопасности и обучение аппарата будет вестись параллельно со всеми другими государственными органами в соответствии с изложенным планом»Организация службы безопасности (Инструкция Службы безопасности из Инструкций Революционного Органа ОУН (С. Бандеры) для организационного актива в Украине на период войны «Борьба и деятельность ОУН во время войны»). Май 1941 // Отраслевой государственный архив Службы безопасности Украины. — Фонд 13. — Дело 376. — Том 49. — Лист 2.

Согласно этой Инструкции предполагалось, что «когда из населённого пункта будут выведены войска большевиков, следует немедленно приступить к организации Народной милиции». Планировалось, что в её ряды будут отобраны военнообязанные мужчины в возрасте от 18 до 50 лет, в каждом селе должно быть до 10-12 милиционеров, объединённых в отделы численностью 45-50 человек. Командные посты в Народной милиции по планам оуновцев должны были занимать «известные националисты». Вооружать милицию планировали трофейным советским оружиемПатриляк И. Военная деятельность ОУН (б) в 1940-1942 годах. — К.: 2004. — С. 230. Вместе с тем, Инструкцией предусматривалось, что милиционеры Народной милиции могут носить униформу красной армии или НКВД с повязкой сине-жёлтого или белого цвета на левом плече и надписью «Народная милиция». Команды народной милиции должны были размещаться в бывших зданиях советской милиции или НКВД..

Создание народной милиции в областных городах по плану должно было происходить в два этапа: мобилизация членов УНМ (на это отводилось 2 дня), и параллельно с этим создание городской команды УНМ как органа управления. Созданием народной милиции в областном городе должны заниматься областной комендант и комендант городской команды. Кроме того, город должен был быть разделен на районы (отделения комиссариатов), главами которых должны быть назначены коменданты милиции и подчинённые им отделы УНМ с личным составом в количестве, в зависимости от потребностей, 100-150 человек.

В соответствии с требованиями Инструкции структура городской команды УНМ должна была включать: секретариат (делопроизводство УНМ), хозяйственный отдел, паспортный отдел (пропуска и паспортизация населения), следственный отдел (следствие в уголовных и политических делах), тюрьму и лагерь интернированных, жилищный отдел (учёт и распределение жилых помещений и зданий), санитарный отдел, а также отдел регулирования уличного движения. Кроме того должны были существовать: запасной отдел (так называемый «постоянный запас команды»)Организация службы безопасности (Инструкция Службы безопасности из Инструкций Революционного Органа ОУН (С. Бандеры) для организационного актива в Украине на период войны «Борьба и деятельность ОУН во время войны»). Май 1941 // Отраслевой государственный архив Службы безопасности Украины. — Фонд 13. — Дело 376. — Том 49. — Листы 9—10.

В обязанности Украинской Народной милиции, по заявлениям, входило поддержание порядка на вновь оккупированных территориях путём защиты украинского населения от нападений рассеянных остатков Красной Армии, уничтожение членов Сопротивления или советских партизан, конфискация оружия, регистрация бывших коммунистических чиновников или специалистов разных сфер, привезённых в Западную Украину из восточных областей, уничтожение мародёров или тех, кто скрывает огнестрельное оружие, а также коллаборационистов с Советским государством и советских диверсантов. Устав Украинской народной милиции позволял евреям вступать в организацию, но только по строгим правилам, требующим, в частности, обязательное ношение жёлтых звёзд на своей одежде. Полякам и русским было категорически запрещено вступать в их рядыПатрыляк 2004, с. 527 (9 в формате PDF) и 563 (45 в формате PDF)Дзёбак, Илюшин И. И., Патрыляк И. К. и др. та інші Організація українських націоналістів і Українська повстанська армія (Организации Украинских Националистов и Украинской Повстанческой Армии). Институт истории Украины. Киев: Национальная академия наук Украины, 2004, с. 63. (на Украинском языке)

ОУН, контролировавшая Украинскую Народную милицию, была решительно настроена против советской структуры власти, которая была создана в Галиции после советской аннексии, и в частности НКВД. Командование стремилось нейтрализовать те конкретные элементы, которые, по мнению ОУН, имели решающее значение для проецирования советской власти на Украину. Инструкции, изданные в мае 1941 года оуновцами в дистрикте Галиция, были очень конкретны относительно того, кто являлся врагомПатрыляк 2004, с. 524 (6 в PDF)..

Народной милиции, согласно инструкции, было рекомендовано действовать таким образом, чтобы «армия и власти союзника (то есть немецкая полиция безопасности и гестапо) извлекали очевидные выгоды из существования народной милиции».Патрыляк 2004, с. 550

В структуру Украинской Народной милиции также входил «политотдел», который по аналогии с гестапо назывался «тайной государственной полицией»Лысенко, A.E. и И.K. Патрыляк. Матеріали та документи Служби безпеки ОУН (б) у 1940–х (Материалы и документы Службы безопасности ОУН (б) в 1940-х). Киев: Институт истории Украины, 2003, с. 7. ISBN 966-02-2729-9. (на украинском).

Деятельность в начале Великой Отечественной войны Первый известный случай создания милиции датируется 25 июня 1941 года в городе Млыны, описанном в переписке между Ярославом Стецько и Степаном Бандерой. По словам первого, евреи в этом городе должны были сознательно провоцировать немцев на ответные меры против украинцев. В связи с этим, как писал Стецько, «мы создаем милицию, которое поможет убрать евреев и защитить население»Karel Berhoff, Marco Carynnyk, «The Organization of Ukrainian Nationalists and Its Attitude toward Germans and Jews: Iaroslav Stets’ko’s 1941 Zhyttiepys», Harvard Ukrainian Studies XXIII (3/4) 1999, s. 154..

Формирование милиции во Львове началось 30 июня 1941 года утром, сразу после того, как город был оккупирован вермахтом, возле собора св. Юра, где в то время был частью батальона «Нахтигаль». Ярослав Стецько поручил Ивану Равлику сформировать строй, согласно дневникам, одним из организаторов руководства милиции был назначен тогдашний заместитель командира батальона «Нахтигаль» Роман ШухевичJohn-Paul Himka, The Lviv Pogrom of 1941: The Germans, Ukrainian Nationalists, and the Carnival Crowd [w:] Canadian Slavonic Papers/Revue canadienne des slavistes Vol. LIII, Nos. 2-3-4, June-September-December 2011, s. 227.. Имеются убедительные исторические свидетельства того, что члены украинской милиции играли ведущую роль во львовских погромах«Ще кілька слів про львівський погром (Несколько слов о львовском погроме)». Проф. Джон-Пол Химка (25 February 2013). Имеющиеся фотографии львовского погрома. Исмторическая правда. Со ссылками на соответствующие статьи. Английский оригинал см.: John-Paul Himka (2011). «Львовский погром 1941 года: немцы, украинские националисты и Карнавальная толпа». Canadian Slavonic Papers. 53 (2–4): 209–243. ISSN 00085006. 1941 года, приведших к массовому убийству польских евреевХолокост: нацистское преследование и убийство евреев Петер Лонгерих.. Oxford; New York: Oxford University Press. c. 194. ISBN 978-0-19-280436-5.. Изначально украинская народная милиция действовала независимо, с одобрения сил СС, но позже были введены ограничения, разрешавшие лишь совместные операции с немецкими частями или действия непосредственно под нацистским командованиемЯкоб Вайс, Мозаика Лемберга, New York: Alderbrook Press, 2011; стр. 165–174 (гл. Убийства в тюрьме), 206–210 (гл. Дни Петлюры)..

Милиционеры были набраны из членов Походных групп ОУН и, в меньшей степени из бывших советских милиционеров украинской национальности (возможно, внедрённых агентов ОУН). У последних была униформа, с которой были сняты советские эмблемы, и пришиты украинские тризубцы. Остальные были одеты в штатское и носили сине-желтые повязки на левом рукавеJohn-Paul Himka, The Lviv Pogrom of 1941: The Germans, Ukrainian Nationalists, and the Carnival Crowd [w:] Canadian Slavonic Papers/Revue canadienne des slavistes Vol. LIII, Nos. 2-3-4, June-September-December 2011, s. 227—229 wersja elektroniczna. Примечательно, что евреям также можно было вступить в ряды милиции, но только по строгим правилам, обязывающим их носить желтые звезды на одеждеPatrylyak 2004, pp. 527 (9 in PDF), and 563 (45 in PDF).Dzyobak, Ilyushyn I.I. and I.K. Patrylyak et al. та інші Організація українських націоналістів і Українська повстанська армія (The Organization of the Ukrainian Nationalists and the Ukrainian Insurgent Army). Institute of History of Ukraine. Kiev: National Academy of Sciences of Ukraine, 2004, p. 63. .

После объявления о создании Украинского государства 30 июня 1941 года в 20:00 милиция подчиняется правительству Ярослава Стецько. 2 июля милиция была оперативно подчинена немецким властям, под командование полиции безопасности и тайной полицииПатрыляк 2004, p. 231., её возглавил Евгений Врецьона.