Фиска́льный консервати́зм (, другой вариант перевода — фина́нсовый консервати́зм), также называемый консервати́вным капитали́змом (), или консервати́вной эконо́микой (), представляет собой политическую идеологию, касающуюся фискальной политики и фискальной ответственности, выступающую за низкие налоги, сокращение государственных расходов и минимальный государственный долг. Свобода торговли, совершенная конкуренция, экономическая свобода, дерегулирование экономики, сокращение, уменьшение и снижение налогов, свободный рынок, принцип невмешательства и приватизация являются определяющими качествами фискального консерватизма. Фискальный консерватизм следует тем же философским взглядам, что и экономический либерализм. Термин берёт своё начало в эпоху «Нового курса Рузвельта» в 1930-х годах, когда многие классические либералы стали называть себя фискальными консерваторами, поскольку не хотели отождествляться с либеральными сторонниками президента Рузвельта.
В Соединенных Штатах, начиная с 1930-х годов, термин либерализм стал ассоциироваться с государством всеобщего благосостояния и активным государственным регулированием экономики и вмешательством в экономику. Фискальные консерваторы образуют одну из трёх частей традиционного консервативного движения, которое возникло в 1950-х годах вместе с социальным консерватизмом и национал-консерватизмом. Многие американцы, являясь классическими либералами, также имеют тенденцию идентифицировать себя как либертарианцы, которые сочетают поддержку снижения налогов и уменьшения государственных расходов с либеральными взглядами на социальные вопросы, и отказ от интервенционистской внешней политики.
В Канаде, Великобритании и других англоговорящих странах фискальный консерватизм ассоциируется с консервативными партиями. В Германии и других европейских странах фискальный консерватизм связан с классическими или экономическими либеральными партиями.
Обзор Принципы Фискальный консерватизм в глазах его приверженцев это экономическая философия благоразумия в государственных расходах и долгах. Фискальные консерваторы выступают против , поддерживая сокращение общих государственных расходов и государственного долга для обеспечения сбалансированности бюджета. Другими словами, фискальные консерваторы против того, чтобы правительство тратило больше чем зарабатывало, всё же допуская дефицитное финансирование, но за счёт увеличения госдолга, а не увеличения налогов.
В своих «Размышлениях о революции во Франции» Эдмунд Берк писал, что правительство не имеет права накапливать большие долги и тем самым обременять налогоплательщиков: Перевод выполнен с издания: Edmund Burke. Reflections on the Revolution in France, 1968.
…первое изначальное обязательство гражданского общества — это торжественное обещание охранять собственность граждан, а не удовлетворение требований кредиторов к государству. Правам граждан принадлежит приоритет. Состояние отдельных лиц, полученное по наследству или приобретенное в результате участия в прибылях какого-либо общества, не является гарантом для государственных кредиторов. При заключении договоров они никогда не имеют их в виду, ибо прекрасно понимают, что монарх или сенат могут предложить в залог только национальный доход государства, а общественное достояние образуется только путем справедливого пропорционального налогообложения, действительного для всех граждан. Только национальный доход является залогом государства, и ничто иное им быть не может.
Течения Хотя все фискальные консерваторы в целом согласны с ограничением полномочий и расходов правительством, существуют разногласия по поводу приоритетов. Есть три основных течения, каждое из которых выступает за определённый акцент. Сторонники первого течения, известные как «», делают упор на сбалансированности государственного бюджета и уменьшении размера государственного долга, рассматривая государственный долг как наносящий экономический ущерб и морально сомнительный, поскольку он передаёт обязательства будущим поколениям, которые не принимали участия в современных решениях по налогам и расходам. «Ястребы дефицита» готовы рассмотреть вопрос об увеличении налогов, если дополнительные доходы будут использованы для сокращения задолженности, а не для увеличения расходов.
Приверженцы второго течения уделяют основное внимание сокращению налогов, а не сокращению расходов или задолженности. Они считают, что высокие налоги препятствуют экономической активности и инвестициям. В большинстве своём они придерживаются экономики предложения и выступают за снижение налогов, утверждая, что даже если это приведёт к краткосрочному увеличению дефицита госбюджета, но в долгосрочной перспективе вызовет экономический рост, что в свою очередь позволит увеличить государственные доходы и сократить долг. Некоторые сторонники второго течения полагают, что увеличение государственных доходов за счёт снижения налогов сделает ненужным резкое сокращение государственных расходов. Тем не менее, Управление Конгресса США по бюджету (CBO) постоянно сообщало, что сокращение подоходного налога увеличивает дефицит и задолженность и не окупает себя. Например, по оценкам CBO, снижение налогов во время президентства Буша-младшего увеличило в 2002—2011 годах дефицит госбюджета и госдолг примерно на 1,5 триллиона долларов и добавило бы к дефициту и долгу почти 3 триллиона долларов в течение 2010–2019 годов, если бы полностью распространялось на все доходы.
Третье течение не делает больших различий различий между долгом и налогами, делая упор на сокращение расходов, а не на налоговую политику или сокращение долга. Они утверждают, что истинные затраты правительства — это уровень расходов, а не то, как эти расходы финансируются. Каждый доллар, который тратит правительство, — это доллар, взятый у американских рабочих, независимо от того, относится ли он к долгу или налогам. Налоги просто перераспределяют покупательную способность, делая это особенно неэффективно, уменьшая стимулы для производства или найма, а займы просто вынуждают предприятия и инвесторов ожидать более высоких налогов в дальнейшем.
История в США XX век до Рейгана В начале XX века фискальные консерваторы часто вступали в противоречие с прогрессистами, которые желали экономических реформ. В 1920-х годах экономическая политика президента-республиканца Калвина Кулиджа считалась успешной благодаря периоду роста экономики и уровня жизни, известному как «Ревущие двадцатые». Однако его действия, возможно, были вызваны скорее чувством республиканизма и федерализма, чем фискальным консерватизмом, как отмечает американский историк : «Как губернатор Массачусетса, Кулидж поддержал законодательство о заработной плате и рабочем дне, выступил против детского труда, ввёл экономический контроль во время Первой мировой войны, одобрил меры безопасности на фабриках и даже представительство работников в корпоративных советах».
Вопреки распространённому мнению, преемник Кулиджа президент-республиканец Герберт Гувер не был фискальным консерватором. Он способствовал вмешательству правительства в начале Великой депрессии, политики, которую сменивший его на посту президента демократ Франклин Д. Рузвельт, продолжил и усилил, несмотря на критику в адрес Гувера. Экономическая политика Кулиджа часто противопоставляется политике финансирования расходов госбюджета за счёт его дефицита, характерного для «Нового курса». Борьба Республиканской партии против увеличения расходов правительства стала важным объединяющим фактором для значительного числа республиканцев даже после смерти Рузвельта во времена президентов Гарри Трумэна и Дуайта Эйзенхауэра. Барри Голдуотер был лидером как социальных, так и фискальных консерваторов.
В 1977 году президент-демократ Джимми Картер назначил на должность председателя Совета по гражданской авиации профессора экономики Корнеллского университета . Это позволило начать , поддержанное группой известных экономистов, ведущими аналитическими центрами в Вашингтоне, коалицией гражданского общества, выступающей за реформу (по образцу коалиции, ранее разработанной для реформирования автомобильного и железнодорожного транспорта), главой регулирующего агентства, руководством Сената, администрацией Картера и даже некоторыми представителями авиационной отрасли. Эта коалиция уже в 1978 году добилась изменения законодательства.
Закон о дерегулировании авиакомпаний был подписан президентом Картером 24 октября 1978 года. Основная цель закона состояла в том, чтобы отменить государственный контроль над тарифами, маршрутами и выходом на рынок новых компаний коммерческой авиации. Полномочия Совета по гражданской авиации по регулированию должны были быть прекращены, что в конечном итоге позволило рыночным силам определять маршруты и тарифы. Закон не отменял и не уменьшал регулирующие полномочия Федеральной авиационной администрации по всем аспектам безопасности полётов.
В 1979 году Картер дерегулировал , разрешив продавать солод, хмель и дрожжи американским домашним пивоварам впервые с момента начала действия «Сухого закона» в США в 1920 году. Это действие Картера привело к увеличению домашнего пивоварения в 1980-х и 1990-х годах, которое к 2000-м годам превратилось в сильную культуру крафтового пива. К концу 2013 года в США насчитывалось 2898 микро-пивоварен, баров-пивоварен и региональных крафотовых пивоваренных заводов, в 2016 году — 5424, а в 2019 году действовало уже более 8000 пивоварен.
Вторая мировая война привела к резкому росту федерального долга и в 1946 году он составил 119,12 % от ВВП. После этого долг стал сокращаться и достиг минимума в 1981 году при Рональде Рейгане (31,02 % от ВВП). Но в 1980-х годах государственный долг США снова стал расти, когда администрация Рейгана снизила налоговые ставки и увеличила военные расходы. С тех пор соотношение госдолга к ВВП почти постоянно росло, за исключением президентства Билла Клинтона.
Федеральный долг США в процентах от ВВП в XX и XXI веках: 1900 — отношение госдолга к ВВП — 10,29 % ВВП 1910 — отношение госдолга к ВВП — 7,86 % ВВП 1920 — отношение госдолга к ВВП — 29,08 % ВВП 1930 — отношение госдолга к ВВП — 17,55 % ВВП 1940 — отношение госдолга к ВВП — 49,27 % ВВП 1950 — отношение госдолга к ВВП — 85,67 % ВВП 1960 — отношение госдолга к ВВП — 53,56 % ВВП 1970 — отношение госдолга к ВВП — 35,49 % ВВП 1980 — отношение госдолга к ВВП — 31,81 % ВВП 1990 — отношение госдолга к ВВП — 53,77 % ВВП 2000 — отношение госдолга к ВВП — 54,90 % ВВП 2010 — отношение госдолга к ВВП — 90,24 % ВВП 2020 — отношение госдолга к ВВП — 107,61 % ВВП
Эра Рейгана
Фискальный консерватизм риторически пропагандировался во время президентства республиканца Рональда Рейгана (1981—1989). Во время пребывания Рейгана в должности верхняя шкала подоходного налога упала с 70 % до 28 %, в то время как налог на заработную плату и эффективные ставки налога на два нижних квинтиля дохода увеличились. Рост реального ВВП быстро восстановился после , увеличившись в годовом исчислении на 3,4 % в течение всего оставшегося времени пребывания Рейгана у власти. Уровень безработицы снизился после достижения пика в 10,7 % в 1982 году, значительно снизилась и инфляция. Поступления федеральных налогов почти удвоились с $517 млрд в 1980 году до $1032 млрд в 1990 году. Занятость росла примерно такими же темпами, как и население.
Согласно непартийному экономическому исследованию Министерства финансов США, налоговая реформа Рейгана привела к падению федеральных доходов примерно на 1 % ВВП. К концу второго срока Рейгана государственный долг, принадлежащий населению, увеличился почти на 60 %, а общий долг составил $2,6 трлн. Менее чем за восемь лет Соединённые Штаты превратились из крупнейшей в мире страны-кредитора в крупнейшую в мире страну-должника.
Эра Клинтона