На 5 апреля 2020 года в Армении был запланирован Конституционный референдум (), предполагавший проведение голосования о прекращении полномочий председателя и членов Конституционного суда Республики Армения. Из-за распространения пандемии коронавируса в Армении референдум был сначала отложен, а потом и вовсе отменён. Предложенные поправки были приняты 22 июня 2020 года по итогам прямого голосования членов Национального собрания Армении: этому способствовало принятие 3 июня закона, позволявшего внести изменения в Конституцию без предварительного проведения референдума. Поправки вызвали критику со стороны парламентской и непарламентской оппозиции, обвинявшей правящий блок «Мой шаг» и премьер-министра Никола Пашиняна в давлении на независимость судов и даже в узурпации власти.
Подготовка к референдуму 6 февраля 2020 года в Национальном собрании Республики Армения VII созыва правящий блок «Мой шаг» в лице 44 депутатов представил проект поправок к Конституции Республики Армения. Поправками предлагалось изменить содержание статьи 213 Конституции, связанной со сроками полномочий членов Конституционного суда: в частности, инициаторы предлагали прекратить полномочия председателя Конституционного суда Республики Армения и всех членов суда, назначенных до внесения поправок, датируемых 6 декабря 2015 года. По действовавшей конституции 2005 года члены суда сохраняли свой пост до достижения 65-летнего возраста; в случае принятия поправок из 9 членов суда 7 могли бы быть освобождены от исполнения своих обязанностей.
Парламентское голосование по непосредственному принятию проекта провалилось: ни один депутат не проголосовал «за», 36 человек проголосовали «против», 88 воздержались. Поскольку проект поддержали менее трёх пятых от общего числа депутатов, его предложили вынести на референдум в соответствии с частью 2 статьи 202 Конституции Армении. Далее состоялось парламентское голосование по вынесению этого проекта поправок на референдум: блок «Мой шаг» поддержал инициативу (88 голосов), фракция «Просвещённая Армения» голосовала против (16 голосов), фракция «Процветающая Армения» бойкотировала голосование. 9 февраля 2020 года президент Армении Армен Саргсян подписал указ о проведении конституционного референдума 5 апреля того же года. Согласно закону «О референдуме», подобный референдум должен был состояться не раньше 50 дней и не позже 65 дней с момента официальной публикации указа.
Согласно главе 4 Конституционного закона Республики Армения о референдуме, перед каждым референдумом образовывались агитационные группы сторонников и противников предлагаемых изменений — группы «Да» и «Нет» соответственно. В группу «Да» вошли депутаты Национального собрания, поддержавшие проведение референдума (блок «Мой шаг», лидер группы — Ваагн Овакимян, депутат от этого же блока), а в группу «Нет» — голосовавшие против референдума или воздержавшиеся (фракция «Просвещённая Армения», лидер — Сурен Папикян, председатель партии «Гражданский договор»).
Логотип сторонников кампании за поправки в Конституцию выбирался на конкурсной основе, расходы на выбор логотипа составили 3 млн драм. Победителем был объявлен логотип с колоколом и надписью «Да», но позже выяснилось, что это была переделка логотипа референдума о независимости Армении, опубликованного в газете «Вечерний Ереван» от 23 сентября 1991 года (с надписью «За»). Авторами исходного логотипа были Стёпа Цароян и Цолак Гандилян; представители движения «Мой шаг» Ваагн Овакимян и глава штаба сторонников Сурен Пайкян заявили, что готовы распределить 3 млн драм между наследниками авторов логотипа.
Сторонники и противники Многие партии (как в лице парламентской, так и непарламентской оппозиции) осудили идею поправок: противники изменений в Конституции утверждали, что конечной целью поправок было отстранение от должности председателя Конституционного суда Грайра Товмасяна, который был известен как один из ярых противников Никола Пашиняна (по прежней конституции Товмасян покинул бы свой пост только в 2035 году). Примечательно, что перед голосованием премьер-министр Никол Пашинян даже призвал судей Конституционного суда уйти в отставку до дня референдума и тем самым «оказать услугу государству». Парламентская оппозиция в лице фракций «Процветающая Армения» и «Просвещённая Армения» жёстко критиковала как суть предлагаемых поправок в Конституцию, так и саму идею вынесения подобных поправок на референдум. Ещё на стадии обсуждения законопроекта глава фракции «Процветающая Армения» Микаэль Мелкунян заявил, что его фракция не будет участвовать в разработке подобных поправок. Республиканская партия Армении охарактеризовала поправки как незаконные и неконституционные, поскольку они противоречили пункту 2 статьи 168 и части 2 статьи 169 Конституции. Она также назвала правительство Никола Пашиняна «авторитарными популистами» и обвинила его в злоупотреблении доверием и ожиданиями народа. Коммунистическая партия Армении заняла нейтральную позицию по отношению к референдуму, отметив необходимость проведения реформ в судебной системе, но заявила, что ни одна из конституционных реформ с момента провозглашения независимости республики не принесла пользы стране. Партия «Дашнакцутюн» и вовсе призвала бойкотировать референдум, обвинив правительство Пашиняна в неспособности устранить угрозы стране и в желании установить монополию на власть.
Совет Палаты адвокатов Республики Армения также назвал поправки неконституционными, поскольку они нарушали принципы разделения властей, закреплённых в статьях 1 и 4 Конституции. Он также выразил обеспокоенность тем, что подобные поправки поставят под угрозу независимость судебной власти в стране, и призвал депутатов Национального собрания не предпринимать действий, которые могли бы нарушить независимость судебной власти и принципы разделения и баланса властей в республике. Правозащитник Ваагн Чахалян стал координатором кампании «Бойкот», направленную на полное бойкотирование референдума. По его словам, референдум не отвечал интересам армянского общества, а с момента президентских выборов 1996 года, которые, по его словам, Левон Тер-Петросян выиграл за счёт фальсификаций, у армян не было никакого доверия к власти. Участник той же кампании Гмаяк Мкртчан сказал, что для проведения конституционного референдума на законных основаниях требовалось положительное заключение Конституционного суда, которое так и не было представлено Национальному собранию.
4 марта 2020 года в Национальном собрании во время сессии вопросов и ответов Сурен Папикян начал, руководивший группой «Нет» (противники внесения поправок), внезапно стал агитировать в поддержку поправок. Один из членов группы «Нет», лидер НПО «Законный путь» Рубен Меликян заявил, что у Папикяна как у должностного лица не было подобных полномочий и даже каких-либо исключений. Примерно в те же дни общественный деятель Мигран Мхитарян заявил, что среди членов группы «Да» находились более 500 человек, которые в 2018 году на парламентских выборах поддерживали Республиканскую партию Армении и «Дашнакцутюн» и позже становились фигурантами уголовных дел по обвинению в фальсификациях результатов на определённых избирательных участках. Лидер группы Ваагн Овакимян выразил возмущение подобным заявлением, категорически заявив, что в его группе нет никаких лиц, причастных к фальсификациям. При этом он опроверг слухи о том, что противники из группы «Нет» якобы пытались подкупить избирателей.
Отмена референдума. Принятие поправок через Национальное собрание 16 марта 2020 года в Армении было объявлено чрезвычайное положение в связи с распространением коронавируса в Армении сроком на месяц: все массовые мероприятия были ограничены. Несмотря на отмену к середине мая почти всех карантинных ограничений, армянские власти заявили о невозможности проведения референдума в течение как минимум года. 3 июня 2020 года Национальное собрание Армении во втором чтении приняло поправки к закону «О референдуме» («за» — 82 депутата, «против» — 17 депутатов), инициатором которых выступил депутат правящего блока «Мой шаг» Ваагн Овакимян. Он предложил не проводить референдум вообще, а вместо этого провести парламентское голосование, по итогам которого можно было бы принять все поправки. Чтобы не привлечь обвинения в нарушении конституционных процедур, Министерство юстиции Армении обратилось в Венецианскую комиссию с просьбой одобрить подобный вариант действий. Категорически против подобного изменения закона «О референдуме» выступили оппозиционные фракции «Просвещенная Армения» и «Процветающая Армения», назвавшие проект антиконституционным. «Процветающая Армения» во главе с Эдмоном Марукяном бойкотировала парламентское голосование, причём ещё в первом чтении 1 июня фракция заявила о том, что не поддержит подобный проект.
22 июня 2020 года по итогам голосования в Национальном собрании все предложенные изменения были внесены в Конституцию. В соответствии с новыми положениями предельный срок работы судьи Конституционного суда РА составлял 12 лет, а работавшие дольше этого срока судьи отправлялись в отставку. Тем самым в отставку автоматически отправлялись трое судей, которых планировали избрать ещё до осенней сессии Национального собрания. Более того, все изменения в Конституции Армении освобождались от обязательной отправки на подпись президенту. Республиканская партия Армении раскритиковала поправки, назвав их принятие противоречащим подходам Венецианской комиссии и Европейского суда по правам человека. Она потребовала отстранить Пашиняна от должности премьер-министра, обвинив его в «узурпации власти» и разрушении государственности страны.
Примечания
Категория:2020 год в Армении Категория:Конституционные референдумы в Армении Категория:Википедия:Страницы с непроверенными переводами