Правительность (), также правительственность — термин, введённый французским философом Мишелем Фуко в его поздних работах между 1977 и 1984 годами и особенно развиваемый в его лекциях в Коллеж де Франс. Правительность может пониматься как организованные практики, посредством которых осуществляется управление подвластными. Под этим термином могут пониматься также:
«искусство управления»Foucault, M. (1991). 'Governmentality', trans. Rosi Braidotti and revised by Colin Gordon, in Graham Burchell, Colin Gordon and Peter Miller (eds) The Foucault Effect: Studies in Governmentality, pp. 87–104. Chicago, IL: University of Chicago Press. «управленческая рациональность»Gordon, C (1991). 'Governmental rationality: an introduction', in Graham Burchell, Colin Gordon and Peter Miller (eds) The Foucault Effect: Studies in Governmentality, pp. 1–48. Chicago, IL: University of Chicago Press. «техники и стратегии, посредством которых общество становится управляемым»Lemke, T. Foucault, Governmentality, and Critique. Archived copy: https://web.archive.org/web/20110724102830/http://www.andosciasociology.net/resources/Foucault$2C+Governmentality$2C+and+Critique+IV-2.pdf «разумный способ управления и в то же время размышления о наилучшем способе управления»Foucault, M., (2008), The birth of biopolitics. Lectures at the College de France, 1978‐79. Palgrave MacMillan
Концепт правительности разрабатывался такими авторами, как Петер Миллер, , Митчелл Дин. В начале 1990-х годов возникло направление исследований, называемых governmentality studies.
Семантика
Оригинальный французский термин является неологизмом Фуко. Он происходит от слова «управлять», «править» () добавлением суффикса -al- (превращающего слово в прилагательное) и суффикса -ité- (превращающего слово в абстрактное существительное).
При этом основу слова (gouverner) следует понимать расширительно: это не просто управление в смысле управление государством, а управление в том смысле, как его понимали до XVIII века, включающее в себя «проблему самоконтроля, руководство семьёй и детьми, управление домашним хозяйством, направление души и т.д.»Lemke, T. (2001). 'The birth of bio-politics: Michael Foucault's lectures at the College de France on neo-liberal governmentality' in Economy and Society v.30, i.2, p. 190-207..
История термина Мишель Фуко активно интересовался изучением государственного управления и техник власти в период своего творчества между 1974 и 1979 гг. В это время он пишет одну из своих самых известных работ «Надзирать и наказывать»Фуко, М. (2013). Надзирать и наказывать. Рождение тюрьмы. Ad Marginem., а также ежегодно читает лекции в Коллеж де Франс, основные идеи которых могли не попадать на страницы его книг. Именно такая судьба постигла термин правительность.
Фуко ввёл понятие в оборот в своих курсах «Безопасность, территория, население» (1977-1978 гг.)Фуко, М. (2011). Безопасность, территория, население. Наука. и «Рождение биополитики» (1978-1979 гг.) Фуко, М. (2010). Рождение биополитики. Наука.. В первом он понимает правительность сразу в трех значениях. Во-первых, как совокупность институтов, тактик и расчетов (прежде всего связанных с политической экономией и опирающихся на инструменты безопасности) посредством которых осуществляется власть над «населением». Во-вторых, тенденцию в западном мире, направленную на доминирование того типа властных отношений, который можно назвать «правлением» над суверенитетом и дисциплиной, и вызывающую развитие, с одной стороны, целого ряда специфических учреждений управления, а с другой — целой категории особых знаний. В-третьих, процесс замещения государства, основанного на юстиции, государством, основанным на управлении в XV и XVI вв. Правительность не является строго определенным типом управления (как, например, неолиберализм), она – новый тип власти, основанный на принципиально новом способе получения знаний о мире.
Годом позже Фуко сместил акцент в сторону изучения биополитики как другой техники власти, свойственной Новейшему времени, и она (судя по названию) стала главной темой курса. Однако в самих лекциях философ фактически обходил эту тему стороной, полностью погрузившись в анализ неолиберализма через оптику правительности, как специфической техники власти.
Переводы термина на русский язык
Перевод термина Фуко как «правительность» предложен Андреем Корбутом (под ред. Александра Бикбова) при переводе статьи Жака Донзло и Колин Гордон Донзло Ж., Гордон К. (2008) Управление либеральными обществами — эффект Фуко в англоязычном мире. Логос, 2 (65): 3–4.. Слово «правительность» использовалось и при переводе книги Митчела Дина (перевод Александра Писарева под ред. Станислава Гавриленко). Александр Бикбов в предисловии объяснял выбор тем, что такой перевод лаконичен и в то же время сохраняет присущую неологизму Фуко искусственность и что это позволяет избегать ложных коннотацийДин М. Правительность: власть и правление в современных обществах /под ред. С. М. Гавриленко; пер. С англ. А. А. Писарева. — М. : Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2016, с. 25..
Поскольку данный термин сложно перевести, сохранив многообразие его значений, предлагались различные его переводы на русский язык:
«правительственность»Мишель Фуко, «Правительственность» / Пер. с фр. И. Окуневой под общ. ред. Б. М. Скуратова // Логос, 2003, №4-5, с. 4-22. «государственное управление» Мишель Фуко, «Искусство государственного управления» // Мишель Фуко, Интеллектуалы и власть, ч.2 / Пер. с фр. И. Окуневой под общ. ред. Б. М. Скуратова, М.: Праксис, 2005, c. 183-211 «управленитет»Джон Кларк, «Неустойчивые государства: трансформация систем социального обеспечения» / Пер. с англ. Н. Феоктистовой под ред. П. Романова * Журнал исследований социальной политики, 2003, т. 1, №1, с. 69-89. «устройство управления»Gerald Raunig, «Учреждающие практики: ускользать, учреждать, трансформировать» / Пер. с англ. А. Скидана под ред. А. Пензина // https://transform.eipcp.net/transversal/0106/raunig/ru/print.html
В курсе лекций Фуко, выпущенных издательством «Наука» в переводе В. Ю. Быстрова, Н. В. Суслова и А. В. Шестакова, данный термин переведён как «управленчество». Определение, данное Фуко, переведено так: …под «управленчеством» я понимаю совокупность институтов, процедур, анализов и рефлексий, расчетов и тактик, посредством которых реализуется весьма специфическая и чрезвычайно сложная разновидность власти, имеющая в качестве главной цели население, определяющего познавательного обеспечения — политическую экономию, а ключевого инструмента — устройства безопасности. Во-вторых, под «управленчеством» я понимаю тенденцию, направленную силу, непрерывно и на протяжении очень длительного времени обусловливающую на Западе доминирование того типа властных отношений, который можно назвать «правлением» над суверенитетом и дисциплиной, и вызывающую развитие, с одной стороны, целого ряда специфических учреждений управления, а с другой — целой категории особых знаний. И, наконец, под «управленчеством», я думаю, надо понимать процесс или, скорее, результат процесса, в рамках которого государство, бывшее в Средние века государством юстиции и ставшее в XV и XVI веках государством административным, постепенно оказывается государством «оправительствленным.Фуко М. Безопасность, территории, население. Курс лекций, прочитанных в Коллеж де Франс в 1977-1978 учебном году / М. Фуко; Пер. с фр. В. Ю. Быстрова, Н. В. Суслова, А. В. Шестакова. — СПб.: Наука, 2011. — с. 161—162 Кроме того, предлагались такие переводы, как «властноментальность», «управляемость», «режим власти».
Governmentality studies Первые исследования правительности появились практически сразу после курсов лекций 1978 года в связи с переводом на английский одной из лекций Фуко «О правительности». В 1980-е годы эту теорию развивали независимо друг от друга несколько исследователей в разных странах. Не существовало единого понимания такой сферы исследований как governmentality studies Rose, N., O'Malley, P., & Valverde, M. (2006). Governmentality. Annu. Rev. Law Soc. Sci., 2, 83-104..
Первая «сборка» направления, обозначившая его появление в первую очередь в англо-американском научном сообществе, произошла благодаря публикации сборника «Эффект Фуко» Burchell, G., Gordon, C., & Miller, P. (Eds.). (1991). The Foucault effect: Studies in governmentality. в 1991 году, выпущенного учениками философа и другими исследователями, работавшими в схожей парадигме. Понимание правительности всё так же основывалось лишь на одной лекции курса, интервью и одной статье Фуко. В результате понятие приобрело несколько иной смысл – «руководство поведением» (conduct to conduct). Под изучением правительности понималось изучение различных (чаще всего экспертных) дискурсов о том, как следует управлять свободными индивидами. Правительность – это тип управления, основанный, прежде всего, на научном знании, а не на принуждении. В этом контексте авторы «Эффекта Фуко» исследовали, как развитие различных областей знания (экономики, статистики, криминологии, науки о полиции, исследований риска и расчётов страховых сумм) оказали влияние на сами техники власти по отношению к свободным индивидам Нового и Новейшего времени.
Развитие традиции исследований правительности, связано с именами Питера Миллера, и Митчелла Дина. Они внесли большой вклад в аналитическую разработку понятия и создали конвенциональное определение правительности Walters, W.(2012). Governmentality: critical encounters (Vol. 3). Routledge..
Если Митчел Дин был более склонен к анализу в рамках исторической социологии положения бедного класса, то Питер Миллер и Николас Роуз описывают правительность с точки зрения исследования наук и технологий. Используя наследие позднего периода творчества Эмиля ДюркгеймаДюркгейм, Э. Элементарные формы религиозной жизни : тотемическая система в Австралии / Эмиль Дюркгейм ; пер. с франц. В. В. Земсковой ; под ред. Д. Ю. Куракина. — Москва : Элементарные формы, 2018. — 808 с., они определяют правительность как «ментальность управления» и сам способ мысли об управляемом объектеRose, N., & Miller, P. (1992). Political power beyond the state: Problematics of government. British journal of sociology, 173-205.. Они исследуют это на примере истории психологии, которая создаёт понимание «природных» истин для управляемого индивида, закрывая для него некоторые пути сопротивления власти как ненормальныеRose N. (1999) Governing the Soul. The Shaping of the Private Self. Sec. ed. London: Free Association Books..
В конце 1990-х — 2000-е годы происходит активный рост количества исследований правительности. Учёные часто связывают техники управления с изучением неолиберализма и различных наук, бурно развивающихся после Второй мировой войны: картографией, инженерией, медициной, науками о здоровье, финансами и пр.Rose, N. (1999) Powers of Freedom: reframing political thought. Cambridge: Cambridge University Press.. Кроме того, появляются работы анализирующие незападные (в первую очередь китайские) техники правительностиJeffreys, E. & Sigley, G. (2009), 'Governmentality, governance and China' in Elaine Jeffreys (eds), China's Governmentalities: governing change, changing government, Routledge, New York, USAHoffman, L. (2006). Autonomous choices and patriotic professionalism: On governmentality in late-socialist China. Economy and society, 35(4), 550-570.Corbridge, S., Williams, G., Srivastava, M., & Véron, R. (2005). Seeing the state: Governance and governmentality in India (Vol. 10). Cambridge University Press..
На английском языке лекции Фуко были полностью изданы только в 2000-х годах, что также повлияло на интерес к концепту и привело к пересмотру существовавшей традиции исследований правительности.
Литература
На русском языке Дин М. Правительность: власть и правление в современных обществах /под ред. С. М. Гавриленко; пер. С англ. А. А. Писарева. — М. : Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2016.