Стандарт комплексного развития территорий (СКРТ) — методическое руководство по развитию застроенных и освоению новых территорий России. Документ определяет основные подходы к строительству жилья и обустройству территорий жилой и многофункциональной застройки, предлагая готовые решения по планированию кварталов, жилых комплексов, общественных пространств, квартир. Создан с целью усовершенствования нормативно-правовой базы в области градорегулирования и архитектурного проектирования в России.
Разработан Минстроем России по поручению Правительства Российской Федерации в 2016—2019 годах при непосредственном участии фонда ДОМ.РФ и КБ «Стрелка». Рекомендации, содержащиеся в стандарте, разработаны с учётом ведущих международных урбанистических практик и основываются на принципах сохранения идентичности российских городов.
Фактическое применение СКРТ было начато в декабре 2019 года, в настоящий момент он носит рекомендательный характер, но постепенно перекладывается в нормативно-технические документы и начинает применяться на практике. Создание нормативной базы для применения СКРТ планируется завершить к середине 2021 года. На полное внедрение стандарта в России может потребоваться до 10 лет.
Предпосылки и разработка Работа над СКРТ была запущена по причине устаревания существующих стандартов градостроительства, заложенных в СССР и не соответствующих реалиям современной городской жизни и необходимости эффективного исполнения Указа Президента «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» в части увеличения объёмов ввода жилья и повышения качества городской среды.
Разработка СКРТ была предусмотрена национальным проектом «Жильё и городская среда». Основной целью создания стандарта являлось создание устойчивой, современной модели развития российских городов и среды, отвечающей интересам и потребностям жителей, бизнеса, социальным и экономическим условиям. Документ разработан с учётом лучших международных практик, основан на принципах и рекомендациях международных организаций ОЭСР и ООН (программа ООН по населённым пунктам).
В создании стандарта участвовали более 200 экспертов из 14 стран, а также более 20 ведущих российских и международных научных институтов. Стандарт был одобрен проектным комитетом по национальному проекту «Жильё и городская среда» в апреле 2019 года.
Области применения и основные принципы Документ объединяет в себе требования различных сфер регулирования: безопасность жизнедеятельности, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, градостроительная деятельность, планировка и застройка территорий, а также позволяет формировать предложения для совершенствования существующей нормативной базы.
Стандарт состоит из 6 книг и 4 каталогов и предусматривает комплекс инструментов развития городских территорий, который охватывает документы всех уровней: стратегия пространственного развития города — основа для разработки и актуализации генеральных планов городов; концепция развития отдельных территорий (мастер-план) — предпроектная стадия документации по планировке территории; объёмно-пространственный регламент — расширение параметров правил землепользования и застройки в части регулирования архитектурных решений фасадов, характеристик уличного фронта, земельных участков, внешнего облика застройки (высота, первые этажи, допустимые отделочные материалы); дизайн-код — регламент размещения вывесок, навигации, рекламы, городской мебели, малых архитектурных форм — новое видение правил благоустройства.
Ключевыми принципами СКРТ является разнообразие типов жилой среды и планировок квартир, компактная и плотная застройка, развитая уличная торговая сеть и функциональная насыщенность городской ткани, комфорт перемещений всех видов, вариативность разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства, фокус на безопасности и здоровье горожан, в том числе за счёт сокращения автомобильного трафика и решений по созданию микроклиматического комфорта.
СКРТ предлагает три целевых модели городской среды: малоэтажную (индивидуальная и блокированная жилая застройка, многоквартирные дома до 4 этажей); среднеэтажную (многоквартирные дома до 8 этажей и высотные акценты); центральную (многоквартирные дома до 9 этажей и высотные акценты).
Стандарт определяет квартал площадью до 5 га как базовый элемент планировочной структуры. В СКРТ также зафиксированы такие параметры, как высота потолков в квартирах (не менее 2,8 м), этажность рядовой застройки (до 9 этажей), доля площади застройки под размещение зданий-акцентов (до 25 %), доля площади застройки под размещение общественно-деловых функций (до 30 % и более), жилищная обеспеченность и иные.
На основе такого подхода к формированию городской среды в 2017—2018 годах были составлены технические задания и проведены два открытых международных конкурса: конкурс дизайн-проектов стандартного жилья и жилой застройки, а также конкурс на разработку альтернативных решений планировок стандартного жилья. С целью распространения и внедрения лучших практик стандартного жилья была разработана проектно-сметная документация на 13 концепций, отобранных по итогам двух международных конкурсов.
Фактическое применение в строительстве По состоянию на январь 2020 года СКРТ носил рекомендательный характер и не является обязательным документом в области градостроительного или архитектурно-строительного проектирования, но многие девелоперы уже применяют его принципы в своих проектах и в целом положительно оценивают работу, проделанную в этом направлении.
На основе стандарта разработаны проекты пилотного применения около 300 проектов благоустройства общественных пространств в 60 городах страны, а также мастер-планы развития территорий, стратегии развития городов, объёмно-пространственные регламенты и дизайн-коды. Все документы разрабатываются для последующего использования регионами и муниципалитетами в рамках актуализации или разработки градостроительной документации.
В частности, стандарт был применён для разработки концепций застройки новых микрорайонов в городе Тулуне Иркутской области, пострадавшем от наводнения в 2019 году. Проекты, разработанные на основе стандарта, реализуются в городах Уральского федерального округа. Реализовать пилотные проекты с применением норм Стандарта также планируют Воронежская и Оренбургская области.
Книги стандарта Книга 1. «Свод принципов комплексного развития городских территорий» О стандарте комплексного развития территорий. Часть 1. Принципы и целевые модели стандарта. Часть 2. Малоэтажная модель. Часть 3. Среднеэтажная модель. Часть 4. Центральная модель. Часть 5. Конструктор целевых моделей стандарта. Часть 6. Основные элементы комфортного жилья. Часть 7. Применение целевых моделей стандарта. Приложение. Методика расчёта отдельных параметров целевых моделей стандарта. Книга 2. «Стандарт развития застроенных территорий» Часть 1. Общие положения. Часть 2. Эволюционное развитие застроенных территорий. Часть 3. Объёмно-пространственный регламент. Часть 4. Алгоритм разработки объёмно-пространственного регламента. Приложение 1. Методика отбора и обзор типов территорий жилой застройки. Приложение 2. Межевание территорий. Книга 3. «Стандарт освоения свободных территорий» Часть 1. Общие положения. Часть 2. Алгоритм разработки мастер-плана территории. Часть 3. Примеры реализованных мастер-планов. Приложение 1. Расчёт ТЭП для территорий меньше территории применения модели. Приложение 2. Расчёт необходимого числа узлов въезда/выезда с территории проектирования. Приложение 3. Типы перекрёстков. Книга 4. «Стандарт формирования облика города» Часть 1 Общие положения. Часть 2. Открытые городские пространства и задачи их благоустройства. Часть 3. Рекомендации по благоустройству открытых городских пространств в целевых моделях стандарта. Часть 4. Рекомендации по благоустройству открытых городских пространств в существующих типах городской среды. Приложение 1. Благоустройство открытых городских пространств в разных климатических условиях. Приложение 2. Индекс транспортной и пешеходной активности. Приложение 3. Методика расчёта рекреационной нагрузки на озеленённую территорию. Книга 5. «Руководство по разработке проектов» Часть 1. Общие положения. Часть 2. Рекомендуемый порядок градостроительного проектирования. Часть 3. Рекомендуемый порядок архитектурно-строительного проектирования. Часть 4. Рекомендуемый порядок разработки проектов благоустройства. Часть 5. Рекомендации по вовлечению жителей в проекты развития городской среды и оформлению документации для публичных слушаний. Часть 6. Рекомендации по проведению творческих конкурсов. Часть 7. Рекомендации по определению стоимости проектов развития территорий. Приложение 1. Организация процесса проектирования в международной практике. Приложение 2. Методология определения стоимости проектов развития территорий в международной практике. Приложение 3. Формулы расчёта ключевых параметров целевых моделей среды. Книга 6. «Руководство по реализации проектов» Часть 1. Общие положения. Часть 2. Общий порядок реализации проектов. Часть 3. Ключевые параметры оценки проектов развития территорий. Часть 4. Порядок контроля за реализацией проектов. Приложение 1. Расчёт потенциальной пешеходной активности. Приложение 2 Методология выбора участков для застройки на основе оценки инвестиционной привлекательности. Приложение 3. Обзор финансовых инструментов, применяемых в зарубежной практике с целью реализации программ развития территорий. Приложение 4. Анализ международного опыта оценки эффективности проектов развития территорий. Приложение 5. Чек-лист на предмет соответствия мастер-плана (концепции развития) территории стандарту комплексного развития территорий. Книга 7. Каталог 1. «Элементы и узлы открытых пространств» Книга 8. Каталог 2. «Принципиальные архитектурно-планировочные решения. Жилые дома» Книга 9. Каталог 3. «Принципиальные архитектурно-планировочные решения. Благоустройство» Книга 10. Каталог 4. «Принципиальные архитектурно-планировочные решения. Застройка кварталов»
Примечания
Ссылки Стандарт комплексного развития территорий / 6 книг и 4 каталога
Категория:Урбанистика Категория:Архитектурное проектирование Категория:Разделы проектной документации