Профессиональный союз сотрудников гражданской милиции (; ZZ FMO) — польская социальная инициатива 1981 года, независимый профсоюз работников правоохранительных органов. Создавался под влиянием движения Солидарность. Выступал против использования милиции в общественно-политическом противостоянии, добивался независимости правоохраны и юстиции от правящей компартии ПОРП, улучшения социально-правового положения милиционеров. Инициатива была пресечена властями ПНР, активисты подверглись преследованиям госбезопасности в период военного положения. В Третьей Речи Посполитой воссоздан в форме Ассоциации «Достоинство».
Предыстория Гражданская милиция ПНР (MO) традиционно отличалась высокой степенью политизации и идеологизации. Фактически MO являлась силовым инструментом правящей компартии ПОРП. В системе МВД милиция была объединена со Службой госбезопасности (СБ); начальник регионального управления СБ по должности занимал пост заместителя коменданта милиции. Милицейские подразделения ЗОМО использовались для подавления уличных протестов, разгоны демонстраций сопровождались избиениями и убийствами. В польском обществе милиция воспринималась как орган политических репрессий — при том, что уровень уголовной преступности в ПНР оставался довольно высоким.
Новый закон о гражданской милиции 1972 установил своего рода образовательный ценз: рядовой милиционер должен был иметь среднее образование, офицер милиции — высшее. Такие новации были в русле общего курса Эдварда Герека. Но в аппарате ПОРП возникли опасения, не произойдёт ли инфильтрация в MO фрондирующей интеллигенции.
В августе 1980 года Польшу охватило массовое забастовочное движение. Приказом главного коменданта MO генерала Зачковского милиция перешла на усиленный режим службы, ЗОМО приведены в боеготовность. Однако власти предпочли пойти на компромисс. Были заключены Августовские соглашения, создан независимый профсоюз Солидарность.
С осени 1980 по весну 1981 нарастала конфронтация между ПОРП и «Солидарностью». Ортодоксально-коммунистическая «фракция бетона» выступала за силовое подавление «Солидарности». К этой группе принадлежали министр внутренних дел генерал Милевский, его заместитель генерал Стахура, главный комендант милиции генерал Зачковский, его заместитель генерал Бейм, коменданты крупнейших регионов — генерал Цвек (Варшавское столичное воеводство), полковник Анджеевский (Гданьское воеводство), полковник Яблоньский и полковник Тшибиньский (Краковское городское воеводство), полковник Тшциньский и полковник Верниковский (Щецинское воеводство), генерал Цадер и полковник Груба (Катовицкое воеводство), полковник Краупе и полковник Мочковский (Лодзинское городское воеводство), полковник Берначик (Вроцлавское воеводство), полковник Зашкевич (Познанское воеводство), полковник Коздра (Быдгощское воеводство), полковник Наренговский (Люблинское воеводство), полковник Мозгава и полковник Отловский (Радомское воеводство), полковник Урантувка (Опольское воеводство). Все они состояли в комитетах ПОРП и занимали не только служебную, но политическую позицию жёсткой конфронтации.
Милицейская оппозиция МВД, Гражданская милиция и Служба безопасности были политическими опорами «партийного бетона». Но общая атмосфера 1980 года не обошла и милицию. На открытых партсобраниях милиционеры впервые стали критически обсуждать положение дел. Рядовые сотрудники и младшие офицеры имели достаточно причин для недовольства: социально-бытовые условия службы, низкие зарплаты, профессиональная некомпетентность начальства (особенно перешедшего из партийных органов, подобно генералу Стахуре), грубость с подчинёнными и подобострастие с руководством, ограничение гражданских прав (запреты на передвижение по стране и за рубеж), усиленное идеологическое принуждение. Особое возмущение вызывала необходимость выполнять задания СБ — например, вести учёт политически неблагонадёжных, подставляясь под презрение сограждан. Также возмущало правоохранителей систематическое нарушение законности со стороны партийной номенклатуры.
Острый кризис разразился в марте 1981. Быдгощская провокация — избиение группы активистов «Солидарности» в воеводском совете — привела к многомиллионной всепольской предупредительной забастовке. Непосредственными исполнителями являлись сотрудники милиции и бойцы ЗОМО под командованием майора Генрика Беднарека. Это вызвало по всей стране взрыв возмущения и отторжения к милиции. Вскоре после этих событий почти пятьдесят сотрудников Быдгощской воеводской комендатуры во главе с майором Генриком Гауфой и майором Мацеем Зегаровским опубликовали в партийном органе Gazeta Pomorska открытое письмо. Авторы заявляли, что «готовы служить обществу и делу социализма», но не хотят «быть орудием групповых политических целей». В мае собрание делегатов Катовицкой воеводской комендатуры в Шопенице потребовало невмешательства милиции в общественно-политические конфликты и принятия нового закона о MO и СБ. После этих выступлений в милиции началось движение за создание независимого профсоюза.
Первоначально это движение не имело прямой организационной связи с «Солидарностью». Более того, действия и риторика независимого профсоюза, во многом заострённая против MO, вызывала раздражение и серьёзные опасения. На заводах устраивались обструкции родственникам милиционеров, водители общественного транспорта отказывались перевозить их, воспитательницы детских садов требовали не принимать детей милиционеров. Случались нападения на милицейские машины, в Варшаве толпа отбила задержанного с поличным преступника. В Быдгоще милицейское начальство сообщало сотрудникам, будто радикальный профцентр во главе с Яном Рулевским готовит списки на ликвидацию и «отмечает крестами» квартиры милиционеров. Однако идея профсоюза сотрудников MO несомненно возникла и развивалось под идейным влиянием «Солидарности».
Возглавили инициативу младшие офицеры Столичной комендатуры (КСМО) — поручик Виктор Микусиньский (следственное управление), сержант Иренеуш Сераньский (патрульная служба), капрал Мирослав Басевич (патрульная служба). 24 мая 1981 сержант Сераньский основал в патрульном батальоне КСМО Временный учредительный комитет (TKZ) Профессионального союза сотрудников гражданской милиции — ZZ FMO. Через день на открытом партсобрании КСМО был сформирован Всепольский учредительный комитет (OKZ). Учредители ZZ FMO вступили в переговоры с руководством МВД.
Профсоюз милиционеров
Создание и препятствия 1 июня 1981 около 700 делегатов от воеводских комендатур собрались на съезд в Варшаве и около 120 — на съезд в Катовице. Катовицкий съезд присоединился к Варшавскому. Второй этап съезда состоялся 9 июня. 377 делегатов в Варшаве представляли около 13 тысяч (по максимальным оценкам — до 30 тысяч) сотрудников милиции из 75 тысяч штатного состава MO. Был сформирован Всепольский учредительный комитет, председателем избран поручик Виктор Микусиньский, его заместителями — поручик Казимеж Колинка (Лодзинская комендатура) и капитан Эдвард Шибка (Краковская комендатура).
Учредители ZZ FMO приняли документ, в котором заявили о необходимости «активного участия милиции в процессе восстановления общественного доверия на основе Августовских преобразований». Были выдвинуты следующие требования и установкиZwiązek Zawodowy Funkcjonariuszy Milicji Obywatelskiej:
решение социальных конфликтов политическими методами, без милицейского насилия деполитизация МВД, устранение аппарата ПОРП из правоохранительных органов и судебной системы структурное разделение MO и СБ обеспечение правовой защиты и свободы личных убеждений сотрудников милиции упрощение процедуры уголовных дел прекращение манипуляций с криминальной статистикой улучшение методов милицейской работы, условий службы и оснащения
Инициаторы профсоюза первоначально не выходили за рамки официальной партийно-государственной идеологии, выступали за «обновление социализма», ни в коей мере не ассоциировали себя с «Солидарностью». Наибольший интерес к профсоюзу проявляли в милиции члены ПОРП, профсоюзная агитация велась в парторганизациях и на партсобраниях.
Профсоюзное движение охватило 428 структурных единиц MO — примерно 16-18 % — в 40 воеводствах ПНР. Было создано 38 организаций в 26 воеводствах. Большинство таких структур возникали на низовом и среднем уровнях — в комиссариатах-отделениях и городских комендатурах. Наибольший отклик движение встретило в патрульной службе, уголовном розыске, следственных органах, отделах по борьбе с экономическими преступлениями, системе подготовки кадров — то есть в подразделениях, находившихся в непосредственном контакте с населением, регулярно сталкивавшихся с партийной коррупцией, постоянно взаимодействовавших с рядовым составом. Ряд активистов до поступления на службу в MO имели рабочие профессии (Иренеуш Сераньский прежде работал электриком, Збигнев Жмудзяк — железнодорожником, Мариан Садловский — шахтёром). С другой стороны, практически не были затронуты находившиеся на особом положении отряды ЗОМО (но здесь тревоги начальства вызывали случаи посещения костёлов).
Органы СБ, как «вооружённый отряд партии», заняли однозначно враждебную позицию к ZZ FMO. Но единичные исключения встречались и здесь. Капитан гданьской СБ Адам Ходыш тайно информировал диссидентов и «Солидарность». Впоследствии к нему присоединились ещё несколько офицеров. В 1984 группа была раскрыта, Ходыш арестован. Помогали «Солидарности» десять сотрудников вроцлавской СБ, во главе этой группы стоял капитан Мариан Харукевич. Разумеется, эта деятельность велась конспиративно, о вступлении в профсоюз не могло быть и речи.
2—7 июня шли переговоры между учредителями ZZ FMO и специальной Координационной комиссией Совета министров ПНР. В переговорах участвовал генерал Кищак, который в конце июля сменил генерала Милевского на посту главы МВД (Милевский стал секретарём ЦК ПОРП по силовым структурам). Кищак выражал определённое понимание, но категорически отказывал в праве на создание профсоюза (мотивируя это, в частности, негативной реакцией СССР).
9 июня прошёл второй этап съезда. На этот раз участвовали 377 делегатов. Поручик Микусиньский подал в отставку с председательства, на это место был избран сержант Сераньский. На следующий день в воеводский суд Варшавы была подана заявка на регистрацию ZZ FMO.
Руководство МВД крайне негативно отреагировало на попытку создания милицейского профсоюза. Уже во время июньского съезда главный комендант Зачковский демонстративно привёл в боеготовность специальный батальон ЗОМО. 12 июня был расформирован патрульный батальон КСМО, в котором служил Сераньский. С июня по декабрь из MO были уволены около 120 человек, включая Микусиньского, Сераньского Басевича, Гауфу, Зегаровского. У сотен активистов взяли подписки об отказе от профсоюзной деятельности. СБ приняла директиву выявлять и жёстко пресекать такого рода попытки.
Солидарность с «Солидарностью» Давление начальства подтолкнуло инициаторов ZZ FMO к сближению с «Солидарностью». Учредительные ячейки в разных городах вышли на связь с профцентрами и получили от них организационную, материальную и информационную поддержку. 10 июля состоялась встреча делегации с Лехом Валенсой, но не привела к практическим результатам. Профсоюз не имел рычагов влияние на политику МВД. Кроме того, резко негативное отношение антикоммунистических активистов «Солидарности» к MO поначалу распространялось на любого сотрудника.
Эта позиция изменилась осенью. 22 сентября варшавский воеводский судья Здзислав Костельняк (ранее пытавшийся максимально затянуть и затруднить регистрацию «Солидарности») отложил решение по ZZ FMO — под предлогом неясности правового статуса милиционеров. 25 сентября OKZ преобразован в протестный комитет. 36 активистов во главе с Микусиньским, Сераньским и Басевичем заняли варшавский милицейский спорткомплекс Хала Гвардии. Акция была пресечена отрядом ЗОМО: против милицейского протеста было использовано милицейское спецподразделение. После этого события «Солидарность» стала активно поддерживать милицейский профсоюз.